Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-380/2018 ~ М-302/2018 от 31.07.2018

Дело № 2-380/2018;

24RS0008-01-2018-000381-98

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Дмитренко Л.Ю.,

с участием и.о. прокурора Большемуртинского района Красноярского края Потаенкова Е.А.,

истца Ушаковой Н.Н.,

при секретаре Шумихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах Ушаковой Н. Н. к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Большемуртинский детский сад № 2» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемуртинского района Красноярского края обратился в суд в интересах Ушаковой Н.Н. с иском к МКДОУ «Большемуртинский детский сад № 2» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Свои требования обосновывает тем, что Ушакова Н.Н. состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает в должности завхоза. Согласно положениям трудового законодательства, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), должна быть определена работодателем в размере не менее минимального размера оплаты труда с последующим начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки, однако при проверке правильности расчета заработной платы истца за период с августа 2017 года по июнь 2018 года прокурором были выявлены нарушения действующего законодательства, допущенные работодателем при начислении и выплате Ушаковой Н.Н. заработной платы. Просит суд взыскать с ответчика в пользу Ушаковой Н.Н. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с августа 2017 года по июнь 2018 года в размере 40783,88 рубля.

В судебном заседании и.о. прокурора Потаенков Е.А., истец Ушакова Н.Н. исковые требования поддержали, обосновывали вышеизложенными доводами.

В судебное заседание представитель ответчика - МКДОУ «Большемуртинский детский сад № 2» Ваземиллер Л.Ю. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, направила заявление, в котором исковые требования признала, просила рассмотреть дело в её отсутствии.

В судебное заседание представители третьих лиц - управления образования администрации Большемуртинского района Красноярского края Максименко С.Г., администрации Большемуртинского района Красноярского края Медведев С.В. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года № 38-П признано, что в состав МРОТ не могут включаться районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями. Правовая позиция, отраженная в указанном Постановлении, распространяется на правоотношения, возникшие после 7 декабря 2017 года и не подлежит применению к правоотношениям, возникшим за прошедшее время в связи с чем требования истца о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежат частичному удовлетворению за период с 07 декабря 2017 года по июнь 2018 года.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав и.о. прокурора Потаенкова Е.А., истца Ушакову Н.Н., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

При этом ст. 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 1 октября 2009 года № 1160-О-О, от 17 декабря 2009 года №. 1557-О-О, от 25 февраля 2010 года № 162-О-О и от 25 февраля 2013 года № 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года № 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Согласно ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ с 1 июля 2017 года в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в размере в сумме 7 800 рублей в месяц, с 1 января 2018 года в сумме 9489 рублей в месяц, а с 1 мая 2018 года в сумме 11163 рубля в месяц.

На основании постановления администрации Красноярского края от 24 апреля 1992 года № 160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере 1,30.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ № 49 от 11 сентября 1995 года в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Ушакова Н.Н. состоит в трудовых отношениях с МКОУ «Лакинская средняя общеобразовательная школа», в период с 1 августа 2017 года по 30 июня 2018 года работала в должности завхоза на основании трудового договора от 01 октября 2014 года.

Согласно расчетному листку за август 2017 года (л.д. 21) при месячной норме рабочего времени 23 рабочих дня и отработанной норме рабочего времени 18 рабочих дней и фактически выполненной норме труда (трудовых обязанностей) Ушаковой Н.Н. начислена заработная плата в размере 8289,38 рублей, в состав заработной платы помимо оклада входит региональная выплата, доплата до МРОТ, доплата за опыт работы, доплата за стаж, оплата за совместительство, районный коэффициент (30%), северная надбавка (30%).

Однако, исходя из вышеперечисленных норм закона, размер заработной платы истца с учетом отработанного времени, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории Красноярского края за август 2017 года не может быть менее 9766,95 рублей, исходя из расчета: 7800 руб. (МРОТ) / 23 рабочих дня (норма) х 18 рабочих дней (фактически отработанный) + 1831,30 руб.(30%) + 1831,30 руб.(30%).

Таким образом, за август 2017 года истцу была недоначислена заработная плата в размере 1477,57 рублей, исходя из следующего расчета: 9766,95 рублей (размер ежемесячной заработной платы истца с учетом отработанного времени в соответствии с нормами действующего законодательства) – 8289,38 рублей (фактически начисленная истцу сумма заработной платы за август 2017 года).

Согласно расчетным листкам за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года (л.д. 21-22), при отработанной месячной норме рабочего времени и фактически выполненной норме труда (трудовых обязанностей) Ушаковой Н.Н. начислена заработная плата в размере по 10592 рубля за каждый месяц, в состав заработной платы помимо оклада входит региональная выплата, доплата до МРОТ, доплата за опыт работы, доплата за стаж, оплата за совместительство, районный коэффициент (30%), северная надбавка (30%).

Однако, исходя из вышеперечисленных норм закона, размер заработной платы истца с учетом отработанного времени, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории Красноярского края за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года не может быть менее 12480 рублей за каждый месяц, исходя из расчета: 7800 руб. (МРОТ) + 2340 руб.(30%) + 2340 руб.(30%).

Таким образом, за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года истцу была недоначислена заработная плата в размере по 1888 рублей за каждый месяц, исходя из следующего расчета: 12480 рублей (размер ежемесячной заработной платы истца с учетом отработанного времени в соответствии с нормами действующего законодательства) – 10592 рубля (фактически начисленная истцу сумма заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года).

Согласно расчетным листкам за февраль, март, апрель 2018 года (л.д. 24-25) при отработанной месячной норме рабочего времени и фактически выполненной норме труда (трудовых обязанностей) Ушаковой Н.Н. начислена заработная плата в размере по 11016 рублей за каждый месяц, в состав заработной платы помимо оклада входит региональная выплата, доплата до МРОТ, доплата за опыт работы, доплата за стаж, оплата за совместительство, районный коэффициент (30%), северная надбавка (30%).

Однако, исходя из вышеперечисленных норм закона, размер заработной платы истца с учетом отработанного времени, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории Красноярского края за февраль, март 2018 года не может быть менее 15182,40 рубля за каждый месяц, исходя из расчета: 9489 руб. (МРОТ) + 2846,70 руб.(30%) + 2846,70 руб.(30%).

Таким образом, за февраль, март 2018 года истцу была недоначислена заработная плата в размере по 4166,40 рублей за каждый месяц, исходя из следующего расчета: 15182,40 рубля (размер ежемесячной заработной платы истца с учетом отработанного времени в соответствии с нормами действующего законодательства) – 11016 рублей (фактически начисленная истцу сумма заработной платы за февраль, март 2018 года).

Согласно расчетному листку за апрель 2018 года (л.д. 25) при отработанной месячной норме рабочего времени и фактически выполненной норме труда (трудовых обязанностей), а также отработанной норме рабочего времени 75 рабочих часов при замещении при месячной норме рабочего времени 167 рабочих часов и рабочих часов, отработанных сверх нормы Ушаковой Н.Н. начислена заработная плата в размере 16136,86 рублей, в состав заработной платы помимо оклада входит региональная выплата, доплата до МРОТ, доплата за опыт работы, доплата за стаж, оплата за совместительство, ночные, праздничные, оплата за замещение, сверх нормы, районный коэффициент (30%), северная надбавка (30%).

Однако, исходя из вышеперечисленных норм закона, размер заработной платы истца с учетом отработанного времени, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории Красноярского края за апрель 2018 года не может быть менее 22174,39 рубля, исходя из расчета: (9489 руб. (МРОТ) + 2846,70 руб.(30%) + 2846,70 руб.(30%)) + (9489 руб. (МРОТ) + 2846,70 руб.(30%) + 2846,70 руб.(30%) / 167 рабочих часов (норма) х 75 рабочих часов (фактически отработанные)) + (108,47 (сверх нормы х 1,6 (коэффициент).

Таким образом, за апрель 2018 года истцу была недоначислена заработная плата в размере 6037,53 рублей, исходя из следующего расчета: 22174,39 рубля (размер ежемесячной заработной платы истца с учетом отработанного времени в соответствии с нормами действующего законодательства) – 16136,86 рублей (фактически начисленная истцу сумма заработной платы за апрель 2018 года).

Согласно расчетному листку за май 2018 года (л.д. 26) при отработанной месячной норме рабочего времени и фактически выполненной норме труда (трудовых обязанностей), а также отработанной норме рабочего времени 60 рабочих часов при замещении при месячной норме рабочего времени 159 рабочих часов Ушаковой Н.Н. начислена заработная плата в размере 15375,45 рублей, в состав заработной платы помимо оклада входит региональная выплата, доплата до МРОТ, доплата за опыт работы, доплата за стаж, оплата за совместительство, ночные, праздничные, оплата за замещение, районный коэффициент (30%), северная надбавка (30%).

Однако, исходя из вышеперечисленных норм закона, размер заработной платы истца с учетом отработанного времени, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории Красноярского края за май 2018 года не может быть менее 24600,72 рублей, исходя из расчета: (11163 руб. (МРОТ) + 3348,90 руб.(30%) + 3348,90 руб.(30%)) + (11163 руб. (МРОТ) + 3348,90 руб.(30%) + 3348,90 руб.(30%) / 159 рабочих часов (норма) х 60 рабочих часов (фактически отработанные)).

Таким образом, за май 2018 года истцу была недоначислена заработная плата в размере 9225,27 рублей, исходя из следующего расчета: 24600,72 рублей (размер ежемесячной заработной платы истца с учетом отработанного времени в соответствии с нормами действующего законодательства) – 15375,45 рублей (фактически начисленная истцу сумма заработной платы за май 2018 года).

Согласно расчетному листку за июнь 2018 года (л.д. 26) при отработанной месячной норме рабочего времени и фактически выполненной норме труда (трудовых обязанностей) Ушаковой Н.Н. начислена заработная плата в размере 16744,49 рубля, в состав заработной платы помимо оклада входит региональная выплата, доплата до МРОТ, доплата за опыт работы, доплата за стаж, оплата за совместительство, ночные, праздничные, районный коэффициент (30%), северная надбавка (30%).

Однако, исходя из вышеперечисленных норм закона, размер заработной платы истца с учетом отработанного времени, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории Красноярского края за июнь 2018 года не может быть менее 26791,20 рубль, исходя из расчета: 11163 руб. (МРОТ) + 3348,90 руб.(30%) + 3348,90 руб.(30%) х 1,5 (замещение).

Таким образом, за июнь 2018 года истцу была недоначислена заработная плата в размере 10046,71 рублей, исходя из следующего расчета: 26791,20 рубль (размер ежемесячной заработной платы истца с учетом отработанного времени в соответствии с нормами действующего законодательства) – 16744,49 рубля (фактически начисленная истцу сумма заработной платы за июнь 2018 года).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу Ушаковой Н.Н. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за август 2017 года без учета подоходного налога в размере 1477,57 рублей, за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года без учета подоходного налога в размере по 1888 рублей за каждый месяц, за февраль, март 2018 года без учета подоходного налога в размере по 4166,40 рублей за каждый месяц, за апрель 2018 года без учета подоходного налога в размере 6037,53 рублей, за май 2018 года без учета подоходного налога в размере 9225,27 рублей, за июнь 2018 года без учета подоходного налога в размере 10046,71 рублей, а всего 40783,88 рубля.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты, которой истец освобожден, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 1423,52 рубля.

Доводы отзывов представителей третьих лиц о том, что правовая позиция, отраженная в Постановлении Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года № 38-П, согласно которой в состав МРОТ не могут включаться районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями, распространяется на правоотношения, возникшие после 7 декабря 2017 года и не подлежит применению к правоотношениям, возникшим за прошедшее время, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения, поскольку такой подход расчета заработной платы следует из смысла закона и применялся ранее.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах Ушаковой Н. Н. удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Большемуртинский детский сад № 2» в пользу Ушаковой Н. Н. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года, февраль, март, апрель, май, июнь 2018 года в размере 40783 (сорок тысяч семьсот восемьдесят три) рубля 88 копеек.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Большемуртинский детский сад № 2» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1423 (одна тысяча четыреста двадцать три) рубля 52 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Ю. Дмитренко

Решение изготовлено в окончательной форме 17 сентября 2018 года.