Решение по делу № 2-554/2018 ~ М-535/2018 от 12.07.2018

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации    

26 июля 2018 года г. Баймак РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,

при секретаре Абсалямовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайнуллиной М.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

    Гайнуллина М.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии, указывая, что решением № 3 от 12.01.2017 года Управлением Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п/п. 20 П.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа - отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истица указывает, что Пенсионным фондом засчитано в ее стаж лечебной деятельности только 27 лет 00 месяцев 11 дня.

В стаж медицинский деятельности не были засчитаны следующие периоды: периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды( в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства ст.10 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Истица указывает, что во время прохождения курсов повышения (усовершенствования) за ней сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Гайнуллина М.К. просит отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак № 3 от 12.01.2017 г., засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды ее работы:

с 26.02.1995 по 12.04.1995 г, с 12.02.2006 по 18.02.2006 г., с 05.03.2006 по 17.03.2006 г., с 19.09.2011 по 07.10.2011г.,с 28.11.2011 по 01.12.2011г,с 17.04.2016 по 12.05.2016г., с 07.06.2016 по 16.06.2016г.- нахождения на курсах (усовершенствования) повышения квалификации и обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

Также ею были заявлены требования об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан включить в трудовой (страховой) стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по беременности и родам с 31.05.2001 г. 17.10.2001 г., всего 4 мес.18 дней. Однако, в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что указанный период уже засчитан.

В судебном заседании Гайнуллина М.К. иск поддержала в полном объеме, просит удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Хажина Г.Р. иск не признала полностью, указывая, что согласно Постановлению Совета Министров № 464 от 06.09.1991г., Постановлению РФ 1066 от 22.09.1999 г., Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в специальный стаж Гайнуллиной М.К. включены периоды работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения общей продолжительностью 27 лет 00 месяцев 11 дн.

Ответчик указывает, что в стаж Гайнуллиной М.К., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не представляется возможным включить периоды: с 26.02.1995 по 12.04.1995 г, с 12.02.2006 по 18.02.2006 г., с 05.03.2006 по 17.03.2006 г., с 19.09.2011 по 07.10.2011г.,с 28.11.2011 по 01.12.2011г,с 17.04.2016 по 12.05.2016г., с 07.06.2016 по 16.06.2016г.- нахождения на курсах (усовершенствования) повышения квалификации.

Истец обратилась в УПФР в Баймакском районе и г.Баймак за назначением досрочной страховой пенсии по старости 26.12.2016г.

В соответствии со ст.22 ч.1 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.

Ответчик указывает, что определение права на пенсию Гайнуллиной М.К. производилось по состоянию на 26.12.2016 года по представленным документам.

Пенсионное обеспечение граждан на территории РФ с 01 января 2002 г. осуществляется в соответствии с Законом РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ответчик указывает, что при определении права на пенсию медицинским работникам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа,- при наличии не менее 30 лет стажа.

    Согласно с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400 ФЗ от 28.12. 2013 г. «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

По смыслу подпункта 20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400 ФЗ от 28. 12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях» для включения работы в специальный стаж необходимо занятие должности, дающей право на назначение пенсии до достижения установленного возраста, и работа в учреждениях, входивших в систему здравоохранения.

Ответчик указывает, что между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (далее - Постановление № 1066).

    Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

    Ответчик указывает, что периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемилогических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 19991 года № 464.

    Для периодов работы после 12.11.2002 г. применяется Список профессий, и должностей и учреждений и Правила утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

    При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в которых приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ.     Пункт 5 данных правил предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.     При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.     Предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях организациях, законодатель и Правительство РФ исходил из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Ответчик указывает, что в период с 26.02.1995 по 12.04.1995 г, с 12.02.2006 по 18.02.2006 г., с 05.03.2006 по 17.03.2006 г., с 19.09.2011 по 07.10.2011г.,с 28.11.2011 по 01.12.2011г,с 17.04.2016 по 12.05.2016г., с 07.06.2016 по 16.06.2016г.- нахождения на курсах (усовершенствования) повышения квалификации Гайнуллина М.К. не исполняла свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня. Ответчик считает, что ГУ-Управлением Пенсионного фонда в Баймакском районе и г.Баймак правомерно отказано Гайнуллиной М.К. в назначении страховой пенсии, так как условия для назначения не соблюдены. Также, ответчик полагает что, не нарушая принципа определенности и общеправового принципа соотношения, общих и специальных норм, при разрешении данного спора подлежит применению законодательство, регулирующее пенсионные правоотношения – Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, как содержащий специальные нормы. Ответчик просит в удовлетворении исковых требований Гайнуллиной М.К. отказать.Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению. В ходе судебного разбирательства установлено, что Гайнуллина И.К. 26 декабря 2016 года обратилась в ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан № 3 от 12.01.2017 г. Гайнуллиной М.К.. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости с формулировкой об отсутствии требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа. В решении указано, что специальный стаж по представленным документам на 26 декабря 2016 г. составляет 27 лет 00 месяцев 11 дн.В стаж медицинской деятельности не зачтены периоды нахождения Гайнуллиной М.К. на курсах повышения (усовершенствования) квалификации. В материалах дела имеется копия трудовой книжки Гайнуллиной М.К., согласно которой истица с 05.04.1988 года по 26 декабря 2016 года работала в учреждении здравоохранении в должностях медицинская сестра, фельдшера;      Факт работы Гайнуллиной М.К. в вышеуказанных должностях, периоды нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации, не оспаривается и ответчиком. Между тем, не включение ответчиком в специальный стаж Гайнуллиной М.К. вышеуказанных периодов, суд находит не обоснованным. На курсах повышения (усовершенствования) квалификации истица находилась в период работы в Баймакской ЦГБ, Сибайской ЦГБ, на должностях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации, по возвращении из них истица работала полный рабочий день. В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В силу п.2 ч.1 ст. 72 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Согласно п.3 ч.2 ст. 73 Закона медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Материалами дела подтверждается, что в периоды: с 26.02.1995 по 12.04.1995 г, с 12.02.2006 по 18.02.2006 г., с 05.03.2006 по 17.03.2006 г., с 19.09.2011 по 07.10.2011г.,с 28.11.2011 по 01.12.2011г,с 17.04.2016 по 12.05.2016г., с 07.06.2016 по 16.06.2016г.- проходила обучение на курсах повышения квалификации, на которые была направлена приказом работодателя. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению на основании ст. 112 КЗоТ РФ (действовавших в спорные периоды) и ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истицы производились все удержания, в том числе, в пенсионный фонд. Нахождение на курсах повышения квалификации, законодателем приравнивается к выполнению работы. Право на назначение пенсии за выслугу лет, лицам не менее 30 лет осуществившим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, предусмотрено ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. (в редакции от 3 декабря 2011 года). Суд находит, что период нахождения в отпуске по беременности и родам с 31.05.2001 г. по 17.10.2001 г., всего 4 мес. 18 дней включен в трудовой стаж, данное требование истца не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Гайнуллиной М.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан № 3 от 12.01.2017 г. об отказе Гайнуллиной М.К. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью признать необоснованным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан засчитать в специальный трудовой стаж Гайнуллиной М.К. периоды нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации с 26.02.1995 по 12.04.1995 г, с 12.02.2006 по 18.02.2006 г., с 05.03.2006 по 17.03.2006 г., с 19.09.2011 по 07.10.2011г., с 28.11.2011 по 01.12.2011г., с 17.04.2016 по 12.05.2016г., с 07.06.2016 по 16.06.2016г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан назначить Гайнуллиной М.К. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности со дня возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Баймакский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Янтилина Л.М.