Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-153/2021 (5-2212/2020;) от 24.12.2020

Петрозаводский городской суд Дело № 10RS0011-01-2020-017189-46 (№ 5-153/2021)

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 января 2021 года г. Петрозаводск

(Резолютивная часть постановления

объявлена 20 января 2021 года)

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Домик» (далее также - ООО «Домик», Общество, юридическое лицо), юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ООО «Домик» ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении деятельности по предоставлению продуктов питания и напитков на территории Республики Карелия в кафе-баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, допустило невыполнение правил поведения, установленных Распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года № 127-р (далее – Распоряжение № 127-р), принятых в соответствие с пп.«б» п.6, пп.«в» п.8 ст.4.1, пп.«м» и «у» п.1 ст.11, абз.5 ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ), при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение подпункта 2 пункта 11.10 указанного Распоряжения №127-р в кафе-баре «Чешский домик» осуществляло деятельность по предоставлению посетителям продуктов питания и напитков после 23.00 часов; а также не обеспечило установку стационарного диспенсера (дозатора) или мобильной стойки с диспенсером (дозатором) с кожным антисептиком, парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели с аналогичным содержанием спиртов) при входе и выходе (в случае разделения потоков посетителей) в местах, доступных для посетителей, с обязательным размещением информации об используемом средстве (в случае отсутствия информации на упаковке), что не влечет ответственность, предусмотренную ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Домик» - директор ШухардинА.Г. событие административного правонарушения и вину Общества в его совершении не оспаривал, поддержал приобщенные к материалам дела письменные пояснения. Указал, что работником ООО «Домик» была осуществлена продажа пива физическому лицу после 23.00 часов, однако негативных последствий в виде причинения ущерба или вреда здоровью, жизни граждан не наступило. Полагал о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ либо ограничиться при назначении наказания предупреждением, так как в связи с введенными Распоряжением Главы Республики Карелия №127-р мерами наиболее ограниченными в осуществлении деятельности оказались организации общественного питания, оборотные средства резко уменьшились. Таким образом, учитывая тяжелое материальное положение юридического лица, назначение административного наказания в виде административного штрафа с большой вероятностью приведет к прекращению его деятельности и невозможности расплачиваться с кредиторами по долгам ООО «Домик». Отметил, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, ранее ООО «Домик» к административной ответственности не привлекалось.

Представитель Министерства финансов Республики Карелия Вирки Ю.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 17 декабря 2020 года, полагая доказанной вину привлекаемого лица в совершении инкриминируемого правонарушения.

Заслушав законного представителя ШухардинаА.Г. и представителя административного органа Вирки Ю.К., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пп.«б» п.6, пп.«в» п.8 ст.4.1, пп.«м» и «у» п.1 ст.11, абз.5 ст.19 Закона № 68-ФЗ, п.1 Распоряжения № 127-р в связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

В силу пп.2 п.11.10 указанного Распоряжения №127-р (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) предписано организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков на территории Республики Карелия, обеспечить:

установку стационарного диспенсера (дозатора) или мобильной стойки с диспенсером (дозатором) с кожным антисептиком, парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели с аналогичным содержанием спиртов) при входе и выходе (в случае разделения потоков посетителей) в местах, доступных для посетителей, с обязательным размещением информации об используемом средстве (в случае отсутствия информации на упаковке);

работу персонала в индивидуальных средствах защиты (масках, перчатках), а также работу персонала, осуществляющего непосредственное взаимодействие с посетителями, в очках или лицевых защитных экранах в случае отсутствия защитных экранов (перегородок) между персоналом и посетителями;

социальное дистанцирование не менее 1,5 метра между посетителями; расстояние между столами не менее 1,5 метра в случае отсутствия защитных экранов (перегородок) между ними, обеспечить не более 5 (включительно) посадочных мест за одним столом;

вход и нахождение посетителей в средствах индивидуальной защиты (масках), за исключением времени употребления ими пищи и напитков;

размещение информации об обязательности нахождения посетителей в средствах индивидуальной защиты (масках), за исключением времени употребления ими пищи и напитков, а также об ответственности за нарушение требований настоящего распоряжения в соответствии с законодательством;

установление защитных экранов (перегородок) на барной стойке в случае наличия у нее мест для сидения либо обслуживания через нее, в кассовой зоне, а также зоне выдачи продуктов питания и напитков посетителям.

запретить курение посредством кальяна в ресторанах, барах, кафе и иных аналогичных объектах;

запретить организациям (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков на территории Республики Карелия, осуществлять иную деятельность (развлекательную, танцевальную) в местах предоставления продуктов питания и напитков посетителям, за исключением музыкального (инструментального, вокального) сопровождения непосредственно музыкантами, певцами;

организациям (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков на территории Республики Карелия, запретить осуществлять ее с 23:00 до 06:00 часов местного времени, за исключением осуществления такой деятельности в объектах дорожного сервиса, в помещениях работающих в указанное время предприятий (организаций) исключительно в отношении работников данных предприятий (организаций), а также оказания услуг дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Событие административного правонарушения и виновность ООО «Домик» в его совершении подтверждаются, помимо заявленного законным представителем привлекаемого лица признания вины, совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 17 декабря 2020 года, который соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет; актом мониторинга соблюдения ограничений, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №127-р, от 27 ноября 2020 года; фотографиями; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ООО «Домик» в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

Между тем, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у привлекаемого лица имелась возможность для соблюдения установленных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив позицию стороны защиты, исследовав материалы дела об административном правонарушении, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Домик» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, установленных ст.2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Вопреки мнению законного представителя привлекаемого лица, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, ввиду наличия угрозы жизни и здоровью граждан.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер и обстоятельства совершенного им правонарушения, не повлекшего негативных последствий, имущественное и финансовое положение ООО «Домик», являющегося микропредприятием с 10 сентября 2019 года, которое в течение предшествующего года не привлекалось к административной ответственности, а также наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: признание вины, устранение допущенных нарушений, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем, судья полагает необходимым разъяснить привлекаемому лицу, что в соответствии с ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ за совершение повторного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установлено административное наказание в отношении юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Домик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Разъяснить привлекаемому лицу, что в соответствии с ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ за совершение повторного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установлено административное наказание в отношении юридических лиц в виде административного штрафа от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья О.В. Кайгородова