Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-705/2021 ~ М-609/2021 от 28.07.2021

66RS0013-01-2021-000781-56

Дело № 2-705/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2021 года г. Каменск-Уральский

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Дога Д.А.,

при секретаре судебного заседания Луптаковой Е.Н.,

с участием представителя истца Администрации МО «Каменский городской округ» Колесниковой Г.В., действующей по доверенности №***-А от <*** г.>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «Каменский городской округ» к Бекмирзаевой С. В. об установлении сервитута,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Каменский городской округ» (далее – Истец) обратилось в суд к Бекмирзаевой С.В. с исковым заявлением об установлении сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером №*** расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего Бекмирзаевой С.В., площадью 443 кв.м., на условиях и на срок, указанные в соглашении об установлении сервитута земельного участка от <*** г.>, в границах, указанных в схеме расположения границ сервитута, являющейся неотъемлемой частью соглашения об установлении сервитута от <*** г.>.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что в соответствии со ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 30, ст. 31 Устава МО «Каменский городской округ» Администрация МО «Каменский городской округ» является уполномоченным органом по решению вопросов местного значения в области организации в границах городского округа газоснабжения населения. В рамках реализации данного полномочия планируется выполнить работы по газификации жилых домов, расположенных в <адрес>.

Газификация населенного пункта осуществляется в рамках реализации муниципальной программы «Развитие Каменского городского округа до 2022 года», утвержденной Постановлением Главы МО «Каменский городской округ» от <*** г.> №*** (с изменениями от <*** г.> №***), подпрограмма «газификация населенных пунктов в Каменском городском округе». Стоимость строительства объекта составляет 34 678 220 руб. Финансирование осуществляется из бюджета <адрес> - 97 % (реализация инвестиционного проекта Министерством агропромышленного комплекса и потребительского рынка <адрес>), из бюджета МО «Каменский городской округ» - 3 %.

Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №***, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Бекмирзаевой С.В.

С целью взаимодействия с уполномоченными органами по вопросу строительства газопровода гражданами, являющимися правообладателями объектов недвижимости, расположенных в д. Часовая, создан потребительский кооператив по газификации «Покровский». Согласно проектной документации на строительство, а так же схеме расположения, трассу газопровода планируется разместить на землях общего пользования, земельных участках, свободных от прав третьих лиц, а так же земельных участках, находящихся в собственности либо пользовании.

В том числе, часть трассы газопровода предполагается разместить на земельном участке с кадастровым №***, расположенном по адресу: <адрес> (категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 2000 кв.м.), находящемся в собственности Бекмирзаевой С. В. (запись о государственной регистрации права №*** от <*** г.>).

Сервитут устанавливается на срок строительства объекта «Газоснабжение жилых домов в д. <адрес>». Сервитут прекращается с момента ввода в эксплуатацию построенного объекта. Установление сервитута не повлияет на возможность использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. Согласно проектной документации, иного варианта размещения газопровода не имеется. Ввиду исторически сложившейся застройки <адрес> рельефа местности, а так же расположения автодороги, строительство газопровода не может быть обеспечено без установления сервитута.

По почтовому адресу ответчика, сведения о котором имеются в ЕГРН, Администрацией МО «Каменский городской округ» направлено предложение об установлении сервитута, проект соглашения об установлении сервитута, схема границ сервитута (письмо исх. №*** от <*** г.>). Письмо, в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении и неполучением Ответчиком, возвращено.

Таким образом, соглашение об установлении и условиях сервитута не достигнуто.

Установление сервитута обусловлено необходимостью внесения правовой определенности в отношении собственников недвижимого имущества в тех случаях, когда потребности одного из них, связанные с размещением или использованием принадлежащего ему имущества и не могут быть удовлетворены иным образом. Администрация МО «Каменский городской округ» связывает необходимость установления сервитута с необходимостью строительства газопровода.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Каменский городской округ» Колесникова Г.В., действующая на основании доверенности №***-А от <*** г.> поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Бекмирзаева С.В., в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте проведения судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, конверт вернулся с отметкой об истечении срока его хранения.

В силу ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Пленума).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Пленума).

Таким образом, ответчик, не обеспечивший получение поступающей на его адрес корреспонденции, считается извещенным и несет риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения судебных документов.

Суд в соответствии со ст. ст. 233 – 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с согласия представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие не явившегося ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Как следует из положений ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газификация - деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса; газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 ГК РФ).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 30, ст. 31 Устава МО «Каменский городской округ» Администрация МО «Каменский городской округ» является уполномоченным органом по решению вопросов местного значения в области организации в границах городского округа газоснабжения населения.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №***, расположенным по адресу: <адрес> (категория земельного участка — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 2 000 кв.м.), находится в собственности Бекмирзаевой С.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН от <*** г.>, запись государственной регистрации права №*** от <*** г.>.

Сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством (п. 1 ст. 23 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае не достижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. На условиях и в порядке, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, и иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Администрация МО «Каменский городской округ» обращалась к Бекмирзаевой С.В. с соглашением об установлении сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером №*** с целью строительства газопровода, что следует из представленного в материалы дела письма от <*** г.> №*** (л.д. 63), однако, соглашение между сторонами не было достигнуто, в связи с чем, Администрация МО «Каменский городской округ» обратилась в суд с настоящим иском.

Для разрешения требований, Администрацией МО «Каменский городской округ» предоставлена оценочная строительно-техническая эксперта, изготовленная Государственным автономным учреждением <адрес> «Управление государственной экспертизы» (далее – ГАУ СО «Управление государственной экспертизы»), в ходе которой вынесено положительное заключение.

Результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям ст. 15 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации, СП 47.13330.2012 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения», СП 22/13330/2011 «Основания зданий и сооружений». Техническая часть отчета о инженерно - геодезических изысканиях соответствует требованиям, предусмотренным ч. 13 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Принятая схема границ сервитута на кадастровом плане территории соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Градостроительному кодексу Российской Федерации, СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы», Правилам охраны газораспределительных сетей (утв. постановлением Правительства от 20.11.2000 года № 878).

Предлагаемый АО «ГАЗЭКС» способ строительства (вариант прокладки) газопровода для выполнения мероприятий по газоснабжению жилых домов в <адрес> через участок с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: <адрес> выполнен в соответствии с действующими требованиями СП 42-101-2003 п. 4.3 «Выбор трассы газопроводов производится из условий обеспечения экономичного строительства, надежной и безопасной эксплуатации газопроводов с учетом перспективного развития поселений, предприятий и других объектов, а также прогнозируемого изменения природных условий». Выбор расположения инженерных сетей осуществляется по наикратчайшему пути, переход через автотрассы, дорожное полотно осуществляется только перпендикулярно оси дороги.

Согласно подп. «б» п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 года № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

Предпроектной схемой предусмотрено установление вдоль трассы газопровода охранных зон в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии двух метров от газопровода, что соответствует вышеназванным правилам.

В соответствии с п. 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 года № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах (п.48 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 года № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей»).

Доказательств, свидетельствующих о невозможности либо затруднительности использования земельного участка с кадастровым номером №*** при установлении сервитута ответчиком вопреки положениям ст. 56 ГК РФ в суд не представлено.

Учитывая вышеприведенные нормы права и установленные обстоятельства, для разработки полного комплекта проектной документации истцу требуется установление сервитута в отношении части земельного участка, принадлежащего ответчику с определением границ.

Оснований не доверять заключению комиссии экспертов ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» №*** от <*** г.> у суда не имеется, поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования, эксперты имеют специальное образование, содержание заключения соответствует нормативно-правовым требованиям.

Представленное заключение комиссии экспертов Бекмирязевой С.В. не оспорено, доказательств опровергающих выводы экспертов в суд не представлено.

Оценив все представленные по делу доказательства, в том числе указанное заключение комиссии экспертов в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что газоснабжение жилых домов в <адрес> возможно лишь посредством предоставления Администрации МО «Каменский городской округ» права ограниченного пользования земельным участком, принадлежащим Бекмирязевой С.В., расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №*** для обеспечения строительства газопровода.

Предложенный истцом способ строительства (вариант прокладки газопровода) является наиболее экономичным, оптимальным, отвечает требованиям разумности, справедливости и целесообразности, соответствует интересам собственника земельного участка Бекмирязевой С.В.

При таких обстоятельствах исковые требования об установлении Администрации МО «Каменский городской округ» права ограниченного пользования (сервитута) в отношении части земельного участка общей площадью 2 000 кв.м, с кадастровым номером №***, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности Бекмирязевой С.В., площадью 443 кв.м в соответствии со схемой границ сервитута на кадастровом плане территории для обеспечения строительства газопровода подлежат удовлетворению.

Исходя из представленной истцом документации (технических условий от <*** г.> №***/ТУ, договора №*** о разработке проектно-сметной документации, положительным заключением экспертизы) фактических обстоятельств дела, суд полагает срок для предоставления сервитута Администрации МО «Каменский городской округ» на срок строительства объекта «Газоснабжение жилых домов в д. Часовая Каменского городского округа Свердловской» области разумным, целесообразным и достаточным для выполнения всех необходимых работ по строительству и вводу в эксплуатацию газопровода. Сервитут подлежит прекращению с момента введения построенного объекта в эксплуатацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, 233 – 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации МО «Каменский городской округ» к Бекмирзаевой С. В. об установлении сервитута, удовлетворить.

Установить Администрации МО «Каменский городской округ» право ограниченного пользования (сервитут) в отношении части земельного участка общей площадью 2 000 кв.м с кадастровым номером №***, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Бекмирзаевой С. В., площадью 443 кв.м в соответствии со схемой границ сервитута на кадастровом плане территории на срок строительства объекта «Газоснабжение жилых домов в д. Часовая Каменского городского округа Свердловской» для обеспечения строительства газопровода.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.

Председательствующий Д.А. Дога