Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-857/2016 ~ М-468/2016 от 29.02.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара                         ДДММГГГГ

Судья Самарского районного суда г. Самары Балова А.М.,

с участием представителя истца Киселева А.П. – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Салаховой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Киселева А.П. к Военному комиссариату Самарской области, Центральному военному округу, Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий и обязании выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий»,

У С Т А Н О В И Л:

Киселев А.П. обратился в Самарский районный суд г. Самары с вышеуказанным иском, требуя признать его ветераном боевых действий и обязать Центральный военный округ и отдел Военного комиссариата Самарской области Министерства обороны Российской Федерации выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий».

Согласно доводам иска, Киселев А.П. работал в 721 Управлении строительных работ, которое является Самарским филиалом ОАО 529 Военно-строительного управления Министерства обороны РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в служебной командировке в Чеченской республике в период боевых действий. Руководство Управления в 2006 году представило к выдаче удостоверений ветерана боевых действий ряд сотрудников, находившихся вместе с истцом в указанных командировках, которые получили данные удостоверения. Однако истец в указанные списки включен не был. В 2009 году Киселев А.П. обратился за выдачей удостоверения, но ему было отказано в связи с тем, что истцом не была предоставлена справка командира части о непосредственном участии в боевых действиях. Однако с данным отказом истец не согласен, поскольку считает, что его участие в боевых действиях в зоне вооруженного конфликта в период служебных командировок не требует дополнительного подтверждения справками, в связи с чем обратился в суд, предъявив настоящий иск.

В судебном заседании представитель истца Киселева А.П. – ФИО4 заявленные исковые требования полностью поддержала и сослалась на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что изменений и дополнений нет.

В предыдущем судебном заседании истец Киселев А.П. заявленные исковые требования полностью поддержал, пояснив, что направлялся в служебные командировки в Чеченской республике в период боевых действий для перевозки не только строительных материалов, но и боеприпасов.

Представитель ответчика – Военного комиссариата Самарской области в судебное заседание не явился, однако надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, предоставил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что относительно удовлетворения заявленных исковых требований возражает, считает Военный комиссариат Самаркой области ненадлежащим ответчиком, так как Киселев А.П. не состоит на учете в Военном комиссариате Самаркой области с ДД.ММ.ГГГГ по достижении предельного возраста.

Представитель ответчика Центрального военного округа, Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, однако надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, предоставил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором относительно удовлетворения заявленных исковых требований возражал.

Выслушав истца, его представителя, учитывая позицию ответчиков, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;

6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Указанный перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации является исчерпывающим.

В разделе III приложения к Федеральному закону РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации указано о выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, и о выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Из копии трудовой книжки сер. <данные изъяты>) усматривается, что истец работал в должности водителя в войсковых частях, в том числе в войсковой части №, а затем в 721 Управлении начальника работ, являющемся филиалом ОАО 529 Военно-строительного управления Министерства обороны РФ.

Из представленных суду копий архивной справки Филиала архива Приволжско-Уральского военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), выписки из приказа начальника 721 Управления начальника работ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты> справки 721 Управления начальника работ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), справки 1186 Управления начальника работ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) следует, что Киселев А.П. направлялся в служебные командировки для выполнения производственного задания в должности водителя автомобиля в зону боевых действий в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по маршруту Самара-Ханкала-Самара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ему было выдано командировочное удостоверение (л.д. <данные изъяты>) и разовый пропуск (л.д. <данные изъяты>).

Согласно представленной суду копии боевого распоряжения командира войсковой части 55153 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты> в соответствии с выпиской из плана перевозок автомобильным транспортом поставлена задача перевезти со складов в/ч <данные изъяты>) строительные материалы согласно накладной автомобильной роте колонной № в составе 3 автомобилей, по маршруту движения <данные изъяты>, доставить к ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

По факту обращения истца за выдачей удостоверения ветерана боевых действий Комиссией Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий истцу было отказано в связи с тем, что факт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден и рекомендовано представить копии выписок из приказов командира в/ч об участии в контртеррористических операциях с указанием выслуги лет в льготном исчислении (л.д. 8).

Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий определен Приказом Министра обороны РФ от 11.08.2012 года № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Согласно п. 2 указанного Порядка, в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий (далее - удостоверение) в Вооруженных Силах Российской Федерации образовываются: в центральных органах военного управления Министерства обороны Российской Федерации (далее - центральные органы военного управления) - центральная комиссия Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

В пункте 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения к обращению прикладываются в том числе и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей.

Такими документами для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, являются выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал, то есть документы, позволяющие достоверно установить факт непосредственного участия в боевых действиях.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6 пояснили, что истец в указанные периоды был командирован в Чеченскую республику для выполнения служебного задания по перевозке строительных материалов, боеприпасов, запасных частей.

Оценивая представленные суду доказательства, суд считает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт его непосредственного участия в боевых действиях в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона. Напротив, из представленных документов, пояснений стороны истца, показаний свидетелей следует, что истец участия в контртеррористических операциях не принимал, а выполнял служебное задание по перевозке грузов.

Понятия «непосредственное участие в боевых действиях» и «выполнение служебного задания» не тождественны между собой. Кроме того, учитывая цель служебного задания и боевого распоряжения – перевозка строительных материалов, суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства не подтверждают факта непосредственного участия истца в боевых действиях.

У Военного комиссариата Самарской области не имеется оснований для выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий, поскольку он не был признан таковым органом, уполномоченным принимать указанные решения.

Судом не установлено оснований для выдачи ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Киселева А.П. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Самарский районный суд г. Самары.

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Самарского

районного суда              А.М. Балова