Решение по делу № 11-11193/2019 от 09.08.2019

Дело № 11- 11193/2019 Судья Чепур Я.Х.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2019 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Загвоздиной Л.Ю.,

судей     Галимовой Р.М., Андрусенко И.Д.,

при секретаре     Уржумцевой С.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (межрайонное) на решение Миасского городского суда Челябинской области от 18 июня 2019 года по иску Сысоевой Натальи Владимировны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

Заслушав доклад судьи Галимовой Р.М. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (межрайонное) - Мосевниной П.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сысоева Н.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения № 216458/18 от 21 июня 2018 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии; возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности <данные изъяты> в Частном образовательном учреждении – школа «Экологии и диалектики» с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года, с 01 сентября 2000 года по 15 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 23 августа 2004 года, с 24 августа 2004 года по 28 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 31 декабря 2005 года; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18 октября 1993 года по 23 октября 1993 года, с 24 октября 1994 года по 03 ноября 1994 года, с 14 декабря 2011 года по 16 декабря 2011 года, с 10 апреля 2012 года по 11 апреля 2012 года, с 02 мая 2012 года по 04 мая 2012 года, с 11 мая 2012 года по 12 мая 2012 года, с 19 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года, с 26 апреля 2017 года по 27 апреля 2017 года, 21 сентября 2017 года и назначить пенсию на момент возникновения права; взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. (т.1 л.д.4-6, т.2 л.д.87,190).

В обоснование иска истец указала, что 12 марта 2008 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от 21 июня 2018 года № 216458/18 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Считает отказ незаконным, поскольку назначение пенсии педагогическим работникам, занятым в учреждениях для детей, гарантировано как действовавшим, так и действующим законодательством, независимо от ведомственной подчиненности учреждений и формы собственности.

Истец Сысоева Н.В. и ее представитель Васильева Н.Г. в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (межрайонное) - Мосевнина П.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 21», Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 18" в судебном заседании участия не принимали.

Суд вынес решение о частичном удовлетворении исковых требований, признал незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области № 216458/18 от 21 июня 2018 года в части не включения в специальный стаж Сысоевой Натальи Владимировны периодов работы в должности <данные изъяты> в Частном образовательном учреждении – школа «Экологии и диалектики» с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 31 октября 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 февраля 2002 года по 28 февраля 2002 года, с 01 апреля 2002 года по 30 апреля 2002 года, с 01 сентября 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 февраля 2003 года по 31 мая 2003 года, с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года, с 01 сентября 2004 года по 31 октября 2004 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18 октября 1993 года по 23 октября 1993 года, с 24 октября 1994 года по 03 ноября 1994 года, с 14 декабря 2011 года по 16 декабря 2011 года, с 10 апреля 2012 года по 11 апреля 2012 года, с 02 мая 2012 года по 04 мая 2012 года, с 11 мая 2012 года по 12 мая 2012 года, с 19 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года, с 26 апреля 2017 года по 27 апреля 2017 года, 21 сентября 2017 года.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области возложена обязанность включить в специальный стаж Сысоевой Натальи Владимировны периоды работы в должности <данные изъяты> в Частном образовательном учреждении – школа «Экологии и диалектики» с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 31 октября 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 февраля 2002 года по 28 февраля 2002 года, с 01 апреля 2002 года по 30 апреля 2002 года, с 01 сентября 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 февраля 2003 года по 31 мая 2003 года, с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года, с 01 сентября 2004 года по 31 октября 2004 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 октября 1993 года по 23 октября 1993 года, с 24 октября 1994 года по 03 ноября 1994 года, с 14 декабря 2011 года по 16 декабря 2011 года, с 10 апреля 2012 года по 11 апреля 2012 года, с 02 мая 2012 года по 04 мая 2012 года, с 11 мая 2012 года по 12 мая 2012 года, с 19 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года, с 26 апреля 2017 года по 27 апреля 2017 года, 21 сентября 2017 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда в части признания незаконным решения УПФР об отказе во включении в специальный стаж периодов работы в качестве <данные изъяты> в Частном образовательном учреждении - школе «Экологии и диалектики» с 01 октября 2001 г. по 31 октября 2001 г., с 01 апреля 2002 г. по 30 апреля 2002г., периодов отпусков без сохранения заработной платы с 08 декабря 2003 г. по 09 декабря 2003 г., 31 декабря 2003 г., 25 марта 2004 г., 26 марта 2004 г. Указывает судом не учтено, что согласно лицевым счетам Сысоевой Н.Г. в качестве <данные изъяты> в октябре 2001 г. выработано 72 часа, в апреле 2002 г. - 70 час., в то время как в силу постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 педагогическая нагрузка за ставку составляет 18 часов в неделю или 82,8 часов в месяц, поэтому требование п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002г. о включении в стаж педагогической деятельности начиная с 01 сентября 2000 г. периодов работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, за эти периоды не выполнено.

Истец Сысоева Н.В., третьи лица о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены заказной почтовой корреспонденцией с обратным уведомлением о вручении (л.д. 12,15-16 т.3), истец также извещена посредством телефонограммы (л.д.14 т.3) в суд апелляционной инстанции истец, представители третьих лиц не явились, причины неявки не сообщили, поэтому судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим частичной отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и неправильным применением норм материального права (п.3,4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно названному приложению возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ, определяется путём суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 г., и указанного в приложении количества месяцев.

Частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 г.) было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании приложения 6 к Закону №400-ФЗ для лиц, у которых названный возраст наступает в 2019 году, дополнительно прибавляется 6 месяцев.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым предусмотрено включение учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, периодов работы в школах, независимо от их наименования.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, предусмотрена должность учителя школ всех типов и наименований.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, предусмотрены учителя общеобразовательных учреждений: начальной, основной общеобразовательных школ, средних общеобразовательных школ.

Разделом 1 «наименование должностей» и разделом 1.1 «Наименование учреждений» Списка, должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены преподаватели, учителя общеобразовательных учреждений: школ всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, Сысоева Наталья Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16 августа 1993 года до 01 октября 1998 года работала <данные изъяты> <данные изъяты> в МСОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18», с 01 сентября 1999 года работала <данные изъяты> <данные изъяты> в Частном образовательном учреждении школа «Экология и диалектика, реорганизованном в 2001 году в Частное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу, в 2004 году переименованном в Негосударственное образовательное учреждение – среднюю общеобразовательную школу «Экология и диалектика», с 28 августа 2000 г. переведена там же <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> с 31 августа 2001 г. переведена там же <данные изъяты> <данные изъяты>, 21 августа 2007г. уволена; с 01 сентября 2007 года по 31 января 2010 года работала <данные изъяты> <данные изъяты> в МОУ «Основная общеобразовательная школа № 23», с 01 февраля 2010 года по настоящее время работает <данные изъяты> <данные изъяты> в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21», что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д.7-15 т.1).

Согласно справкам Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 21» № 50 от 18 июня 2019 г., Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 18» № 188 от 23 мая 2018 г. Сысоева Н.В. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в периоды: с 18 октября 1993 года по 23 октября 1993 года, с 24 октября 1994 года по 03 ноября 1994 года, с 14 декабря 2011 года по 16 декабря 2011 года, с 10 апреля 2012 года по 11 апреля 2012 года, с 02 мая 2012 года по 04 мая 2012 года, с 11 мая 2012 года по 12 мая 2012 года, с 19 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года, с 26 апреля 2017 года по 27 апреля 2017 года, 21 сентября 2017 года (л.д. 88 т.1, л.д.208-209 т.2).

Как следует из контрактов на выполнение обязанностей <данные изъяты> истории, заключенных между Частным образовательным учреждением - средняя общеобразовательная школа «Экология и диалектика» и Сысоевой Н.В., последняя принята на должность <данные изъяты> <данные изъяты>, по совместительству <данные изъяты> <данные изъяты>, контрактом от 01 сентября 1999 года предусмотрена максимальная нагрузка 40 часов в неделю, контрактом от 31 августа 2001 года предусмотрена максимальная нагрузка 30 часов в неделю, согласно контракта от 03 сентября 2002 года – 19 часов в неделю, согласно контракта от 01 сентября 2003 года – 21 час, согласно контракта от 31 августа 2004 года – 19 часов в неделю ( л.д.175-183 т.1).

Согласно пункту 1.2 Устава Частного образовательного учреждения – школы «Экология и диалектика», утвержденного 25 января 1996 г., школа является некоммерческим комплексным образовательным учреждением, в состав которого входят отделения дошкольного, начального образования, основного общего образования, среднего (полного) общего и дополнительного образования (л.д.102-107 т.1).

Согласно статье 3.1 Устава основным видом деятельности школы является образовательная деятельность.

Право ЧОУ средняя общеобразовательная школа «Экология и диалектика» на осуществление образовательной деятельности в спорный период работы Сысоевой Н.В. в данном учреждении подтверждено лицензией на осуществление образовательной деятельности по реализации программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (л.д.111 т.1).

Согласно лицевых счетов, табелей педагогических работников Частной средней школы «Экология и диалектика» (л.д. 212-225 т.1, л.д.98-115 т.2) педагогическая нагрузка Сысоевой Н.В. составляла в 2001 – 2002 учебном году: сентябрь– 121 час, октябрь – 72, ноябрь – 50, декабрь – 72; январь – 42, февраль – 76, март – 35, апрель – 70, май – 55, июнь – 25,8 (общая нагрузка за год – 618,8 часов);

В 2002 - 2003 учебном году: сентябрь – 77; октябрь – 65 (больничный – 2-10), ноябрь – 58 (часть ежегодного отпуска – 6-10), декабрь – 65 (часть ежегодного отпуска – 30,31); январь – 69 (часть ежегодного отпуска – 1-8), февраль – 77, март – 70, апрель - 90 (часть ежегодного отпуска 10-13), май – 79, июнь – 0, июль - 0, август – 0 (общая нагрузка за год - 650 часов);

В 2002 - 2003 учебном году: сентябрь – 101, октябрь – 103, ноябрь – 24 (больничный – 17-21, часть ежегодного отпуска – 3-14), декабрь – 78 (больничный – 8-19, 31); январь – 65 (ко 29-31), февраль – 70 (ко – 1-3), март – 65 (больничный – 25-26, часть ежегодного отпуска – 18-19), апрель - 107, май – 79, июнь – 16 (часть ежегодного отпуска 17-30), июль - 0 (часть ежегодного отпуска 1-29), август – 0 (общая нагрузка за год – 708 часов);

В 2003 - 2004 учебном году: сентябрь – 104, октябрь – 90, ноябрь – 50, декабрь – 55 (больничный –31), январь – 51, февраль – 50, март – (отсутствуют данные), апрель - 40, май – 24, июнь – 10, июль - 0, август – 0 (общая нагрузка за год – 474 часа).

Согласно тарификационных списков на 2001 и 2003 годы Сысоева Н.В. протарифицирована на 01 сентября 2001 года <данные изъяты> истории<данные изъяты> с тарифной ставкой 24 часа в неделю; на 01 сентября 2003 года <данные изъяты> <данные изъяты> с тарифной ставкой 21 час в неделю (л.д.126-129 т.2).

12 марта 2008 года Сысоева Н.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.83-87 т.1).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (межрайонное) № 216458/18 от 21 июня 2018 года Сысоевой Н.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (л.д.17-18 т.1).

Как следует из указанного решения, продолжительность страхового стажа Сысоевой Н.В. – 27 лет 08 месяцев 17 дней, стаж на соответствующих видах работ – 17 лет 10 месяцев 26 дней, величина ИПК – 52,869.

В специальный стаж истца не включены периоды работы: с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года, с 01 сентября 2000 года по 15 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 23 августа 2004 года в должности <данные изъяты> в Н(Ч)ОУ СОШ «Экология и диалектика», так как наименование учреждения не соответствует требованием пункта 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, согласно которому правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники общеобразовательных учреждений; с 24 августа 2004 года по 28 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 31 декабря 2005 года в должности <данные изъяты> в Н(Ч)ОУ СОШ «Экология и диалектика», так как не выполнено требование пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, согласно которому периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, с 1 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 октября 1993 года по 23 октября 1993 года, с 24 октября 1994 года по 03 ноября 1994 года, с 14 декабря 2011 года по 16 декабря 2011 года, с 10 апреля 2012 года по 11 апреля 2012 года, с 02 мая 2012 года по 04 мая 2012 года, с 11 мая 2012 года по 12 мая 2012 года, с 19 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года, с 26 апреля 2017 года по 27 апреля 2017 года, 21 сентября 2017 года, так как включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства России от 11 июля 2002 года № 516, а также не выполнено требование пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 о выполнении нормы рабочего времени с 01 сентября 2000 г.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска Сысоевой Н.В. в части включения в специальный стаж периода работы с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года, суд первой инстанции исходил из того, что каких-либо первичных документов, подтверждающих выполнение истцом педагогической нагрузки в должности <данные изъяты>, установленной за ставку, в указанный период не представлено.

Отказывая во взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.151, п.2 ст.1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что истец связывает причинение морального вреда с неназначением пенсии, законом не предусмотрена компенсация морального вреда органом Пенсионного фонда в связи с нарушением имущественных прав граждан.

Решение суда в указанных частях сторонами не оспаривается.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Удовлетворяя исковые требования Сысоевой Н.В. в части признания незаконным решения ответчика № 216458/18 от 21 июня 2018 года в части невключения в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы в должности <данные изъяты> в Частном образовательном учреждении – школа «Экологии и диалектики» с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 31 октября 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 февраля 2002 года по 28 февраля 2002 года, с 01 апреля 2002 года по 30 апреля 2002 года, с 01 сентября 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 февраля 2003 года по 31 мая 2003 года, с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года, с 01 сентября 2004 года по 31 октября 2004 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18 октября 1993 года по 23 октября 1993 года, с 24 октября 1994 года по 03 ноября 1994 года, с 14 декабря 2011 года по 16 декабря 2011 года, с 10 апреля 2012 года по 11 апреля 2012 года, с 02 мая 2012 года по 04 мая 2012 года, с 11 мая 2012 года по 12 мая 2012 года, с 19 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года, с 26 апреля 2017 года по 27 апреля 2017 года, 21 сентября 2017 года и возложения на ответчика обязанности включить указанные периоды в специальный стаж, суд исходил из того, что истец в указанные периоды работала в должности <данные изъяты>, предусмотренной соответствующими Списками, при этом тарификационными списками, лицевыми счетами, табелями педагогических работников подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, право ЧОУ средняя общеобразовательная школа «Экология и диалектика» на осуществление образовательной деятельности в спорный период работы Сысоевой Н.В. в данном учреждении подтверждено лицензией на осуществление образовательной деятельности по реализации программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления ею педагогической деятельности.

Отказывая в удовлетворении иска в части признания за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение с 12 марта 2018 г., суд исходил из того, что специальный стаж Сысоевой Н.В. с учетом подлежащих включению периодов составил менее требуемых 25 лет (20 лет 11 месяцев 26 дней) на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии 12 марта 2018 года.

Решение суда в части отказа в удовлетворении иска о признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение сторонами не оспаривается.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 01 октября 2001 года по 31 октября 2001 года, с 01 апреля 2002 года по 30 апреля 2002 года, а также периодов 08 декабря 2003 года, 09 декабря 2003 года, 31 декабря 2003 года, 25 марта 2004 г., 26 марта 2004 г.

Указанные выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела в нарушение требований ст.ст. 2,12,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и постановлены без учета норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Так, судом не учтено, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года -при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 г. № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (утратило силу в связи принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 603, действовало в спорные периоды работы истца) предусмотрено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

В п. 2 указанного Постановления установлено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы - это нормируемая часть педагогической работы. Учителям 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю. Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 2 Приказа Минобрнауки Российской Федерации №2075 от 24 декабря 2010г. "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

Пунктом 2.5 Приказа Минобрнауки Российской Федерации № 69 от 27 марта 2006 г. предусмотрено, что режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации № 191 от 03 апреля 2003 г. "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Такой формой догрузки может являться, в том числе кружковая работа и другая педагогическая работа, объем которой регулируется образовательным учреждением.

В силу п. 41 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 196 от 19 марта 2001г. образовательный процесс в общеобразовательном учреждении осуществляется на основе учебного плана, разрабатываемого общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий. Учебная нагрузка и режим занятий обучающихся определяются уставом общеобразовательного учреждения в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.

В п. 66 указанного Положения установлено, что объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.

Между тем, судом не учтено, что согласно лицевым счетам (л.д. 212-225 т.1, л.д. 98-115 т.2) Сысоевой Н.В. в качестве <данные изъяты> в период с 01 октября 2001 г. по 31 октября 2001 г. выработано 72 часа, в период с 01 апреля 2002 г. по 30 апреля 2002 г. выработано 70 часов, что менее требуемой нагрузки 18 часов в неделю (18: 5дн.=3,6 час. в день х 23 смены по производственному календарю в эти месяцы =82,8 часов в месяц).

При этом согласно лицевым счетам по начислению заработной платы Частного образовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа «Экология и диалектика» (л.д. 249-250 т.1, л.д. 11 оборот т.2) в эти месяцы отвлечений от работы не было, истицей выработано в октябре 2001 года 23 смены, в апреле 2002 года – 22 смены.

Таким образом, в указанные периоды требование пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в соответствии с которым периоды работы засчитываются в специальный стаж с 01 сентября 2000 г. при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку, не было выполнено.

В связи с чем вывод суда о выполнении установленной за ставку педагогической нагрузки в эти месяцы не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Включая в специальный стаж истца периоды 08 декабря 2003 года, 09 декабря 2003 года, 31 декабря 2003 года, 25 марта 2004 г., 26 марта 2004 г., суд не учел, что согласно табелей учета работы (том 2 л.д.100 оборот, 157 оборот) в эти периоды истцу предоставлялись дни без сохранения заработной платы. Законодательством, регулирующим спорные правоотношения, в том числе Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. № 516, не предусмотрено включение таких отвлечений от работы в специальный стаж.

Указанные выводы суда привели к вынесению неправильного решения в указанных частях, доводы апелляционной жалобы ответчика заслуживают внимания. В связи с чем решение суда в части удовлетворения исковых требований Сысоевой Н.В. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области № 216458/18 от 21 июня 2018 года в части невключения в специальный стаж Сысоевой Н.В., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов с 01 октября 2001 года по 31 октября 2001 года, с 01 апреля 2002 года по 30 апреля 2002 года, 08 декабря 2003 года, 09 декабря 2003 года, 31 декабря 2003 года, 25 марта 2004 г., 26 марта 2004 г. и возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж эти периоды подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данной части иска.

Руководствуясь ст.ст.327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Миасского городского суда Челябинской области от 18 июня 2019 года в части удовлетворения исковых требований Сысоевой Натальи Владимировны о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области № 216458/18 от 21 июня 2018 года в части невключения в специальный стаж Сысоевой Натальи Владимировны, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов с 01 октября 2001 года по 31 октября 2001 года, с 01 апреля 2002 года по 30 апреля 2002 года, 08 декабря 2003 года, 09 декабря 2003 года, 31 декабря 2003 года, 25 марта 2004 г., 26 марта 2004 г. и возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области обязанности включить эти периоды в специальный стаж Сысоевой Натальи Владимировны отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении данной части иска Сысоевой Натальи Владимировны.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: