Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-52/2021 от 09.02.2021

Дело № 12-52/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Лахденпохья Республика Карелия 16 марта 2021 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия Назарова Л.В., с участием прокурора Постовалова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пузова Дениса Владимировича на постановление заместителя председателя - заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия Алексеева А.А. по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 17-17/526-20 заместителя председателя - заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия Алексеева А.А. (далее по тексту постановления должностное лицо) от 19 января 2021 года директор общества с ограниченной ответственностью «Лахденпохская управляющая компания» (далее по тексту ООО «Лахденпохская управляющая компания», Общество, юридическое лицо) Пузов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Пузов Д.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит признать незаконным и отменить решение должностного лица. В обоснование указал, что работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных в пос. Кетроваара Лахденпохского района, выполнялись надлежащим образом и в необходимых объемах. Надзорный орган не осуществлял выездную проверку качества и объема выполненных работ. Выводы должностного лица основаны на результатах проверки прокуратуры района, необходимые экспертизы о наличии мха, трещин и разрушений на элементах зданий не проводились, соответствующие специалисты к осмотру не привлекались, в связи с чем, выводы должностного лица основаны на недопустимых доказательствах. Кроме того полагает, что ООО «Лахденпохская управляющая компания» не является ответственным лицом за содержание жилых домов, поскольку договор, заключенный между администрацией Лахденпохского муниципального района и управляющей компанией не отвечает критериям договоров, в рамках которых осуществляется содержание и ремонт многоквартирных домов согласно требованиям постановления Правительства РФ от 21.12.2018 №1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления нереализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Ссылаясь на положения ФЗ №294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» указывает, что при проведении проверки были допущены существенные нарушения прав управляющей организации и должностного лица. Заверенная печатью копия распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) в адрес Общества не направлялась, представителю Общества не вручалась. Акты, фиксирующие результаты проведённых мероприятий, в адрес управляющей организации и должностного лица не передавались. Пишет о нарушении его прав представлять доказательства и давать объяснения, поскольку он не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Пузов Д.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

Представитель государственного комитета Республики Карелия по строительному жилищному и дорожному надзору, заместитель Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия Алексеев А.А., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В письменном отзыве заместитель Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия Алексеев А.А. просил жалобу оставить без удовлетворения, поскольку обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Прокурор просил отказать в удовлетворении жалобы и оставить постановление должностного лица по делу об административном правонарушении без изменения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ст. 7.22 КоАП РФ наступает за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

В ходе проверки, проведённой прокуратурой Лахденпохского района установлено, что 14.01.2019 администрацией Лахденпохского муниципального района и ООО «Лахденпохская управляющая компания» заключен договор, предметом которого является временное обслуживание общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Элисенваарского, Куркиекского сельских поселений (муниципальная собственность), а также обслуживание общего имущества в многоквартирных домах, в которых собственники помещений не выбрали способ управления многоквартирным домом.

В процессе проверки установлено, что Обществом жители многоквартирных домов №№ 1,3,4,5,7,9,18,22,28 по ул. Мира п. Кетроваара не проинструктированы о порядке содержания помещений и эксплуатации инженерного оборудования и правилах пожарной безопасности, проверка соблюдения правил пользования помещениями не проводилась. Цоколь многоквартирных домов №№ 1,4,7,9,22,28 по ул. Мира в п.Кетроваара частично имеет обрастания мхом. Цокольная часть фундамента по периметру домов №№ 1,4,5,18 по ул. Мира в п.Кетроваара имеет многочисленные трещины и разрушения, конструкции деревянных стен подвержены гнили и разрушению. Цокольная часть фундамента дома № 7 по ул. Мира в п.Кетроваара имеет трещины и разрушения. В доме № 9 по ул. Мира в п.Кетроваара Обществом не обеспечены исправное состояние конструкций кровли, защита от увлажнения конструкций от протечек кровли. Услуга по откачке и вывозу жидких бытовых отходов Обществом не оказывается.

Факт совершения директором ООО «Лахденпохская управляющая компания» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: договором обслуживания многоквартирных домов; актами приемки оказания услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту; объяснениями жителей п.Кетроваара, актом проверки, проведенной совместно с Пузовым Д.В. от 25.11.2020 и фототаблицей к нему, объяснением Пузова Д.В., признавшего факты выявленных нарушений.

Достаточных оснований полагать недостоверными доказательства, положенные в основу постановления по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о наличии события административного правонарушения и доказанности вины заявителя в его совершении.

Для установления в действиях Пузова Д.В. нарушений Правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений и состава административного правонарушения специальные познания, вопреки мнению автора жалобы, не требуются, поэтому оснований для назначения судебных экспертиз не имелось. В данном случае Пузов Д.В. имел возможность заявить о несогласии с результатами проверки прокуратуры, но данным правом не воспользовался.

Вывод должностного лица о наличии в действиях Пузова Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, является правильным, соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки мнению автора жалобы, в соответствии с приложением № 1 договора обслуживания многоквартирных домов от 14.01.2019 на общество возложена обязанность по обслуживанию общего имущества в многоквартирных домах №№ 3,5,7,9,15,17,28,1,4,6,18,22,25 по ул. Мира, №№ 6,9 по ул. Лесная в пос. Кетроваара Лахденпохского района Республики Карелия, в связи с чем Общество является лицом, ответственным за содержание указанных многоквартирных домов. Единоличным исполнительным органом управляющей организации является директор Пузов Д.В. В силу п. 4 ст. 32, ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» к компетенции единоличного исполнительного органа относятся все текущие вопросы руководства деятельностью общества. Следовательно, Пузов Д.В. является лицом, ответственным за организацию работы ООО «Лахденпохская управляющая компания» и субъектом вменяемого административного правонарушения. Возможное несоответствие договора от 14.01.2019 требованиям постановления Правительства РФ от 21.12.2018 №1616, как считает заявитель, не свидетельствует об отсутствии в действиях привлеченного к ответственности лица состава инкриминируемого административного правонарушения.

Подлежат отклонению доводы заявителя о нарушении требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В рассматриваемой ситуации нарушение выявлено прокуратурой в результате осуществления мероприятий прокурорского надзора. В силу прямого указания в пункте 3 части 3 статьи 1 Закона № 294-ФЗ положения его не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Несостоятельным является и утверждение заявителя о нарушении его процессуальных прав ненадлежащим уведомлением о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Определение от 24 декабря 2020 года, которым рассмотрения дела об административном правонарушении было назначено на 19 января 2021 года, получено Пузовым Д.В. 11.01.2021 лично (л.д. 31-32).

Административное наказание в виде административного штрафа должностным лицом административного органа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.7.22 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, нарушений, гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия Алексеева А.А. № 17-17/526-20 от 19 января 2021 года - оставить без изменения, жалобу Пузова Дениса Владимировича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                 Л.В. Назарова