Решение по делу № 5-69/2013 от 13.02.2013

Решение по административному делу

дело №5-69/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар                                                                                                     13 февраля 2013 года

Мировой судья Лесозаводского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми Коюшева Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Сухоруковой <ФИО1>, главного врача МБУЗ «Сыктывкарская городская поликлиника №2», <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> Сухорукова Н.А., являясь главным врачом МБУЗ «Сыктывкарская городская поликлиника №2» <АДРЕС>, допустила осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специальной лицензии, когда такая лицензия обязательна, не обеспечив выполнение обязательных требований и условий, регламентированных постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

В судебном заседании защитник привлекаемого лица Марков С.А. пояснил, что нехватка медицинского оборудования в кабинетах офтальмолога и оториноларинголога действительно имела место в связи с недостаточностью финансирования учреждения, однако каких-либо вредных последствий, либо наличия реальной возможности их наступления не последовало в связи с чем, совершенное правонарушение малозначительно. 

Представитель Министерства здравоохранения Республики Коми вызывался судом в судебное заседание, однако на рассмотрение дела не явился. 

Заслушав защитника привлекаемого лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Во исполнение приказа Министерства Здравоохранения Республики Коми от 29 октября 2012 №1788-р (л. д. 6-14) в период с 17 по 21 декабря 2012 года при проведении плановой документарной и выездной проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в отношении МБУ «Сыктывкарская городская поликлиника №2» выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий, а именно осуществление медицинской деятельности с нарушением порядка оказания медицинской помощи в части соблюдения стандартов оснащения медицинских кабинетов и отделений (п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), о чем составлен акт (л. д. 17-23).

Согласно п. 10 акта кабинет врача оториноларинголога не укомплектован аппаратом электрохирургическим высокочастотным, лупой бинокулярной, риноскопом, риноларингофиброскопом, сканером ультразвуковым для носовых пазух (эхосинускопом), аудиометром (аудиотестером), аудиометром импедансным, импедансметром ушным - в нарушение стандарта оснащения, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 №155н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология» и «сурдология-оториноларингология» (приложение №3); кабинет врача офтальмолога не оснащен автоматическим проектором знаков с принадлежностями, автоматическим рефрактометром, автоматическим пневмотонометром, экзофтальмометром - в нарушение стандарта оснащения, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 27.02.2010 №115н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению РФ при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты (приложение №2).

При составлении протокола об административном правонарушении Сухорукова Н.А. указала, что оборудование не приобретено из-за отсутствия достаточного финансирования.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу п. 5 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.

Судом установлено, что в действиях Сухоруковой Н.А. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, конкретных обстоятельств дела, наступивших последствий, данное нарушение само по себе не содержит угроз для общества и государства и не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, жалоб от пациентов на качество оказания оториноларингологом и офтальмологом медицинской помощи не поступало, при нуждаемости пациентов в проведении исследований при помощи отсутствующего в МБУЗ «Сыктывкарская городская поликлиника №2» оборудования они направлялись в ГУАЗ РК «Консультативно-диагностический центр».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об освобождении Сухоруковой Н.А. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9 и ч.ч. 1, 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Сухоруковой<ФИО> о привлечении её к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ прекратить в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья                                                                                              Е.А. Коюшева

Копия верна: