Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-532/2017 от 25.09.2017

12-532-2017

РЕШЕНИЕ

г.Воронеж                                          07 ноября 2017 года

Судья Коминтерновского районного суда г.Воронежа Лукин Е.Е.,

с участием защитника Сопко В.В., представившего удостоверение (№) и ордер (№),

рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица - автономной некоммерческой организации дополнительного образования для взрослых «Грант» по жалобе защитника - адвоката Сопко В.В. на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №10 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области мирового судьи судебного участка № 8 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Артамонова Д.В. от 30.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №10 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области мирового судьи судебного участка № 8 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Артамонова Д.В. от 30.08.2017 года юридическое лицо – автономной некоммерческой организации дополнительного образования для взрослых «Грант», подвергнуто за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.19 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административному наказанию в виде штрафа 500000 рублей.

Согласно данного постановления юридическое лицо – автономной некоммерческой организации дополнительного образования для взрослых «Грант», действующей на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности от 06.12.2016 г. № ДЛ-965, выданной Департаментом науки и молодежной политики Воронежской области, в нарушение п.3 ч.3 ст.17 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в течение 3-х рабочих дней со дня установления факта самовольного убытия иностранного гражданина из данной образовательной организации не направило информацию об этом факте в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающий вопросами безопасности. Так, 13.06.2016 г. заместителем директора по учебной работе АНО ДОВ «Грант» (ФИО2) (с июня 2017 года директор) установлен факт самовольного убытия гражданина Конго Макусу З. Ж., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, мужского пола, документированного национальным паспортом (№) студента АНО ДОВ «Грант» на основании договора на обучение от 01.02.2016 г. (№), из образовательной организации, о чем доложено директору АНО ДОВ «Грант» (ФИО3). 14.06.2016 г. было принято решение об отчислении указанного иностранного гражданина по причине потери связи со слушателем. О самовольном убытии иностранного гражданина из образовательной организации и потере с ним связи сообщение в УФСБ России по Воронежской области юридическим лицом автономной некоммерческой организацией дополнительного образования для взрослых «Грант» в течение 3-х рабочих дней не направлялось. Должностное лицо УФСБ России по Воронежской области выявило факт совершения указанного правонарушения 28.07.2017 г.

На указанное постановление защитником автономной некоммерческой организации дополнительного образования для взрослых «Грант» адвокатом Сопко В.В. принесена жалоба, в которой он просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка №10 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области мирового судьи судебного участка № 8 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Артамонова Д.В. от 30.08.2017 г. отменить, прекратить производство по делу. Заявитель указал, что инкриминируемое юридическому лицу - автономной некоммерческой организации дополнительного образования для взрослых «Грант» правонарушение не является длящимся, срок давности начал течь со дня совершения правонарушения, то есть с момента наступления срока, когда предусмотренная правовыми актами обязанность не была выполнена, поэтому предусмотренный в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

АНО ДОВ «Гарант», а также ст. оперуполномоченный УФСБ России по Воронежской области (ФИО1) о дате судебного заседания были извещены надлежащим образом. О чем в материалах дела имеется уведомление. В судебное заседание не явились. О причине своей неявки суд не уведомили. Данное обстоятельство позволяет суду рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Адвокат Сопко В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Выслушав пояснения защитника, изучив материалы дела, суд считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

    Мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности юридического лица автономной некоммерческой организации дополнительного образования для взрослых «Грант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.19 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, опираясь при этом на протокол об административном правонарушении (№) от 28.07.2017 г., составленный старшим оперуполномоченным УФСБ России по Воронежской области (ФИО1) (л.д.6-7).

Согласно имеющимся в деле документам, гражданину Конго Макусу З. Ж., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, была оформлена однократная виза для обучения в НОУ ДОВ «Грант» на основании договора от 01.02.2016 г., до 28.02.2016 г. (л.д.20-24). В дальнейшем указанный иностранный гражданин самовольно из образовательного учреждения убыл, однако сообщения об этом юридическое лицо автономной некоммерческой организации дополнительного образования для взрослых «Грант» в уполномоченные органы в установленные сроки не направило.

Частью 3 статьи 18.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление образовательной организацией территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации, о самовольном убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из образовательной организации, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, либо нарушение образовательной организацией установленного порядка подачи такого уведомления.

Согласно п.3 ч.3 ст.17 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», образовательная организация, пригласившая иностранного гражданина в РФ в целях обучения, в течение трех рабочих дней со дня установления факта самовольного убытия иностранного гражданина из данной образовательной организации направляет информацию об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности.

Представленные материалы содержат достаточные доказательства совершения юридическим лицом автономной некоммерческой организации дополнительного образования для взрослых «Грант» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.19 КоАП РФ.

Доводы заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления мировым судьей, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном трактовки норм права.

Мировым судьей в обжалуемом постановлении дана оценка доводам защиты, аналогичным тем, которые изложены в рассматриваемой жалобе, к переоценке которой у суда нет оснований.

Судом первой инстанции достаточно мотивированы выводы о длящемся характере совершенного правонарушения и порядке исчисления сроков привлечения к административной ответственности за инкриминируемое правонарушение, которые к моменту рассмотрения дела не истекли.

С учетом вышеизложенного постановление от 30.08.2017 года соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей не было допущено нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В силу ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.4.1 ч.3 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность АНО ДОВ «Грант» должностным лицом не установлено, не усматривается таковых и судом. АНО ДОВ «Грант» создано в целях извлечения прибыли за счет осуществления предпринимательской деятельности и удовлетворения общественных потребностей в предоставляемых обществом услугах.

Наказание АНО ДОВ «Грант» назначено в соответствии со ст.3.1, 4.1 КоАП РФ и предусмотренное санкцией ч.3ст. 18.19 КРФ об АП. Приведенные в жалобе доводы о необходимости отмены постановления инспектора подлежат отклонению.

Доводы жалобы не опровергают законность вынесенного в отношении правонарушителя постановления, а всего лишь высказывают несогласие апеллянта с выводом государственного органа. Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Оставить постановление и.о. мирового судьи судебного участка №10 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области мирового судьи судебного участка № 8 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Артамонова Д.В. от 30.08.2017 г. о привлечении юридического лица - автономной некоммерческой организации дополнительного образования для взрослых «Грант» к административной ответственности по ст.18.19 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях без изменения, а жалобу адвоката Сопко В.В. - без удовлетворения

Судья                                    Е.Е. Лукин