Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1589/2013 ~ М-1597/2013 от 25.11.2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 декабря 2013 года                                гор. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Петровой С.А.,

при секретаре Крупнёвой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шибкова Д.И. к администрации Сегежского городского поселения об обязании совершить определённые действия,

установил:

Шибков Д.И. обратился с иском к администрации Сегежского городского поселения по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ. был принят администрацией г. Сегежи и Сегежского района на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как сотрудник милиции. ХХ.ХХ.ХХ. г. истцу было выдано удостоверение ветерана боевых действий, ХХ.ХХ.ХХ. он обратился в управление ЖКХ администрации г. Сегежа и Сегежского района с целью приобщения к материалам учётного дела копии удостоверения ветерана боевых действий и постановки на льготную очередь ветеранов. В ХХ.ХХ.ХХ. г. истец узнал, что с 01.01.2005 вступил в силу Федеральный закон № 199-ФЗ от 29.12.2004, которым предусмотрена мера социальной поддержки в виде обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильём ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 01.01.2005. В ХХ.ХХ.ХХ. г. истец обратился в администрацию Сегежского городского поселения, в результате выяснилось, что номер очереди истца ..., основанием учёта, кроме нуждаемости в улучшении жилищных условий, является наличие статуса работника милиции, удостоверение ветерана боевых действий не принято во внимание. Согласно информации Министерства здравоохранения и социального развития РК, в льготной очереди ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01.01.2005, истец не состоит, в связи с чем, обеспечить его жильём за счёт средств федерального бюджета не представляется возможным. Истец, полагая, что его права нарушены, просил обязать ответчика включить его с 18.10.2004 в льготную очередь ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01.01.2005, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счёт средств федерального бюджета; обязать ответчика предоставить в Министерство здравоохранения и социального развития РК сведения об учёте истца в очереди граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий, для включения в единый по Республике Карелия список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счёт средств федерального бюджета.

Определением суда прекращено производство по делу в части заявленных требований об обязании ответчика предоставить в Министерство здравоохранения и социального развития РК сведения об учёте истца в очереди граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий, для включения в единый по Республике Карелия список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счёт средств федерального бюджета, в связи с отказом истца от иска.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. Его представитель, действующая на основании доверенности Шибкова Н.В., в судебном заседании заявленные требования поддержала. Пояснила, что в настоящее время истец является работником УФСИН РФ по РК.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Ермакова Н.Е., в судебном заседании пояснила, что в учётном деле Шибкова Д.И. имеется удостоверение ветерана боевых действий от 2004 г., что подтверждает обращение истца в администрацию г. Сегежи и Сегежского района. Сведениями, почему истца не поставили в очередь как ветерана боевых действий, администрация Сегежского городского поселения не располагает. Не возражала относительно даты обращения истца в администрацию г. Сегежи и Сегежского района - 18.10.2004. Пояснила, что при обращении в управление ЖКХ по вопросу постановки на учёт, граждане приходят в порядке живой очереди, заявление в письменном виде подают не всегда и не во всех случаях.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы учётного дела Шибкова Д.И., суд приходит к следующему.

Конституция РФ, закрепляя право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права (части 1, 2 ст. 40), одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40).

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильём ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 23.2 указанного Закона, Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16, 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года. Реализация передаваемых полномочий осуществляется в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подп. 3 п. 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учёт до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Закона Республики Карелия от 28.07.2010 № 1414-ЗРК «Об обеспечении жильём отдельных категорий ветеранов и членов семей погибших (умерших) ветеранов, проживающих на территории Республики Карелия», в соответствии с федеральным законодательством к полномочиям органов государственной власти Республики Карелия, переданным Российской Федерацией, относится обеспечение жильём граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, если указанные граждане относятся, в том числе, к категории ветеранов боевых действий.

Частью 1 ст. 2 указанного Закона установлено, что порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём граждан, относящихся к одной или нескольким указанным в частях 1 и 2 ст. 1 настоящего Закона категориям, устанавливается Правительством Республики Карелия с учётом требований федерального законодательства и настоящего Закона.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 13.09.2011 № 241-П утверждён Порядок предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильём. Выбор формы предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем производится на основании письменного заявления. Порядком определена процедура осуществления указанной денежной выплаты (субсидии) от постановки граждан на учёт, которая осуществляется органами местного самоуправления, до предоставления единовременной денежной выплаты, которая осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия. Согласно п. 4 Порядка, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия на основании сведений, предоставляемых органами местного самоуправления, составляет единый по Республике Карелия список граждан по очередности, определяемой в хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а в случае совпадения дат постановки на учёт - в алфавитном порядке.

Как установлено в судебном заседании Шибков Д.И. является ветераном боевых действий, соответствующее удостоверение, подтверждающее его право на получение прав и льгот, установленных законодательством для ветеранов боевых действий, 06.09.2004 было выдано истцу Министерством внутренних дел Республики Карелия.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 16. Федерального закона «О ветеранах» в редакции от 29.06.2004, действовавшей на 06.09.2004, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 – 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляются в том числе, права и льготы на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

ХХ.ХХ.ХХ. г. Шибков Д.И. обратился в администрацию г. Сегежи и Сегежского района с заявлением о принятии истца и его семьи на учёт для получения жилой площади, в котором указал, что является сотрудником милиции.

ХХ.ХХ.ХХ. г. истец обратился в администрацию г. Сегежи и Сегежского района по вопросу постановки на учёт для получения жилья, по тем основаниям, что является ветераном боевых действий с приобщением к материалам учётного дела копии удостоверения ветерана боевых действий.

Таким образом, истцом было заявлено два основания реализации своих жилищных прав. Постановлением главы местного самоуправления г. Сегежи и Сегежского района № 307 от 13.05.2004 подтверждена нуждаемость истца в получении жилой площади.

Судом установлено, что администрацией г. Сегежи и Сегежского района истец был принят на учёт как лицо, претендующее на получение жилой площади как работник милиции, заведено соответствующее учётное дело, на указанном учёте под № ... истец состоит по настоящее время.

В отношении его обращения о реализации жилищных прав, как ветерана боевых действий, решения органом местного самоуправления принято не было.

Вместе с тем, жилищное законодательство, действовавшее на момент обращения истца ХХ.ХХ.ХХ., предоставляло гражданам возможность состоять на жилищном учёте в отдельных списках при наличии у них нескольких оснований для реализации своих жилищных прав. Данное правило было предусмотрено в ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР, данное правило отражено в ст. 52 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшем в 2004 году, заявления граждан о принятии на жилищный учёт должны были быть рассмотрены в течение месяца, а о принятом решении гражданам должно быть сообщено в письменной форме.

Как установлено судом, администрацией г. Сегежи и Сегежского района заявление истица на предмет обоснованности и возможности или невозможности постановки его на учёт как ветерана боевых действий, во исполнение требований подп. 3. п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», рассмотрено не было. В нарушение требований ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР и законных интересов истца, администрацией г. Сегежи и Сегежского района не было принято решение ни о постановке Шибкова Д.И. на учёт, ни об отказе в постановке его на учёт по этому основанию.

Между тем в материалах учётного дела Шибкова Д.И. имеется акт обследования его жилищных условий, согласно которому занимаемая площадь составляет 18 кв. м и состоит из одной комнаты в общежитии на состав семьи из четырёх человек. Других документов, опровергающих указанный акт, и опровергающих нуждаемость Шибкова Д.И. в улучшении жилищных условий, в учётном деле не имеется, не представлено таких доказательств и в материалы дела.

Таким образом, Шибков Д.И. подлежал постановке на учёт в целях реализации жилищных прав в соответствии с подп. 3. п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» еще в 2004 г., необоснованно на этот учёт поставлен не был, в связи с чем, его требования о включении в указанную очередь с даты обращения, ХХ.ХХ.ХХ. г., подлежат удовлетворению. Иных доказательств по дате обращения истца стороной ответчика суду не представлено.

Поскольку требованиями закона предусмотрено право ветеранов боевых действий на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём при условии нахождения их на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учёт до 01.01.2005, а истец на такой учёт имел право и должен был быть принят и состоять на нём с 2004 г., его исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая, что на день рассмотрения исковых требований Шибкова Д.И. такого исполнительно-распорядительного органа, как администрация г. Сегежи и Сегежского района с 01.01.2006 не существует, а вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления в силу ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 14 Жилищного кодекса РФ, суд находит требования истца, заявленные к ответчику администрации Сегежского городского поселения, обоснованными.

Статья 98 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им государственная пошлина 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Шибкова Д.И. удовлетворить.

Обязать администрацию Сегежского городского поселения включить Шибкова Д.И. в список граждан - ветеранов боевых действий, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с датой постановки на учет ХХ.ХХ.ХХ. года.

Взыскать с администрации Сегежского городского поселения в пользу Шибкова Д.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. (двести рублей).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                            С.А. Петрова

Справка:

решение в окончательной форме

в порядке ч. 2 ст. 199 ГПК РФ изготовлено 16.12.2013.