Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-631/2015 (2-7094/2014;) ~ М-6208/2014 от 19.11.2014

№ 2-631/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Хапиловой М.А.

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соловьевой ФИО12 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным приказа Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О включении в реестр с ДД.ММ.ГГГГ года», обязании включить семью истца в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области в группу индивидуальное жилищное строительство с даты регистрации заявления в Управе Железнодорожного района городского округа г. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года с учетом продвижения реестровой очереди,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным приказа Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О включении в реестр с ДД.ММ.ГГГГ года», обязании включить семью истца в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области в группу индивидуальное жилищное строительство с даты регистрации заявления в Управе Железнодорожного района городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года с учетом продвижения реестровой очереди, ссылаясь на то, что ее семья на основании заявления супруга была поставлена не учет на получение бесплатно земельного участка под ИЖС с даты регистрации заявления ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> истца ФИО13. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, однако получил ответ, что семья в реестре не значится. После чего документы были собраны повторно, и приказом от ДД.ММ.ГГГГ года № №з ФИО14 был поставлен на учет. Считая, что дата постановки на учет должна быть первоначальная – ДД.ММ.ГГГГ года, Соловьева О.Н. обратилась в суд.

Участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 5 ч. 1 ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-08 "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное предоставление земельных участков.

Порядок предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 13.1 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-03 "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области".

Согласно п. 2 указанной статьи предоставление земельных участков многодетным гражданам осуществляется на основании заявления, которое подается одним из родителей, опекуном (попечителем) (далее - заявитель) в уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, по месту постоянного проживания заявителя. В заявлении указывается цель использования земельного участка, а также сведения о ранее предоставленных заявителю бесплатно земельных участках в соответствии с настоящим Законом Воронежской области.

    Уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления и документов, указанных в частях 3 и 3.1 настоящей статьи, принимает решение о включении заявителя в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области (далее - Реестр), либо об отказе включить его в Реестр, которое направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении в течение 5 календарных дней со дня принятия соответствующего решения (п. 4 указанной статьи).

Порядок формирования и ведения перечня земельных участков, порядок ведения Реестра устанавливаются правительством Воронежской области (п. 5 указанной статьи).

    Согласно п. 2 раздела III Правил учета граждан, обратившихся для постановки на очередь на бесплатное получение земельных участков в собственность, на территории городского округа город Воронеж, утвержденных постановлением главы городского округа город Воронеж от 13.11.2008 г. N 1536, учет граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность, осуществлялся в управах районов городского округа город Воронеж в соответствии с имеющимся делением территории городского округа город Воронеж на внутригородские районы. Указанные правила утратили силу в связи с изданием Постановления Администрации городского округа город Воронеж от 15.07.2013 г. N 640, вступившего в силу после официального опубликования -18.07.2013 г. В силу п. 2.1 и п. 2.2 Административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Учет граждан в качестве имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность для целей индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 08.07.2011 г. N 657 и действовавшего до 16.08.2012 г., органом, предоставляющим муниципальную услугу "Учет граждан в качестве имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность для целей индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства" является администрация городского округа город Воронеж. Структурными подразделениями администрации городского округа город Воронеж, ответственными за предоставление муниципальной услуги, являются управы районов городского округа город Воронеж. Указанный Административный регламент утратил силу в связи с изданием Постановления администрации городского округа город Воронеж от 08.08.2012 г. N 676, вступившего в силу после официального опубликования -16.08.2012 г.

В силу п. 1.3.1 Административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Учет граждан в качестве имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность для целей индивидуального жилищного строительства и ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства", утвержденного Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 08.08.2012 г. N 676, орган, предоставляющие муниципальную услугу, является Администрация городского округа город Воронеж. Структурным подразделением Администрации городского округа город Воронеж, обеспечивающее организацию предоставления муниципальной услуги, - департамент муниципальной собственности Администрации городского округа город Воронеж.

Постановлением Правительства Воронежской области от 25.09.2012 г. N 845 утвержден Порядок ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, на Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления привести реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, в соответствие прилагаемому Порядку.

В соответствии с п. 2.7 указанного Порядка ведения реестра многодетных граждан.. . многодетные граждане, обратившиеся в Департамент, орган местного самоуправления до вступления в силу настоящего Порядка, включаются в Реестр в порядке очередности в соответствии с датой поступления заявления, зарегистрированного путем присвоения входящего номера в соответствии с инструкцией по делопроизводству в правительстве Воронежской области, исполнительных органах государственной власти Воронежской области или органов местного самоуправления.

Согласно п. 2.8 указанного Порядка Департамент, орган местного самоуправления обеспечивают внесение в Реестр записей о многодетных гражданах, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка до вступления в силу настоящего Порядка, путем направления таким гражданам заказным письмом с уведомлением о вручении запросов о представлении документов в соответствии с частью 3 статьи 13.1 Закона и проведения проверки соответствия сведений, представленных такими гражданами, в соответствии с частью 6 статьи 13.1 Закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО15. и Соловьева Л.Н. имеют <данные изъяты>: ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО17ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ФИО19. ДД.ММ.ГГГГ года обратился в Управу Железнодорожного района городского округа <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве имеющего право на бесплатное получения земельного участка для индивидуального строительства в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-03 "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" и постановлением главы Го г. Воронеж от 13.11.2008 года № 1536.

Постановлением Управы Железнодорожного района города <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № многодетная семья ФИО20. (дочь ФИО21., ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты> ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ рождения и <данные изъяты> ФИО23., ДД.ММ.ГГГГ рождения), проживающая по адресу г<адрес> была поставлена на учет в качестве имеющей право на бесплатное получения земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ года.

    Приказом ДИЗО № №з от ДД.ММ.ГГГГ ФИО24. проживающий по адресу: г<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года на основании заявления и прилагаемых документов включен в реестр многодетных граждан, имеющих право на предоставление земельных участком на территории Воронежской области (далее-Реестр) в группу индивидуальнее жилищное строительство в соответствии с ЗК РФ, Законом ВО от 13.05.2008 года № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», постановления Правительства ВО от 25.09.2012 года № 845 «Об утверждении Порядка ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории ФО».

    Учитывая, что на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ г.) ФИО4 с заявлением о постановке на учет в качестве имеющего право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального строительства полномочия по учету граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность, были отнесены к компетенции управ районов городского округа <адрес>, и постановлением Управы от ДД.ММ.ГГГГ № №. ФИО4 был поставлена на учет с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ г., в силу п. 2.7 Порядка ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории <адрес>, ФИО4 подлежал включению в Реестр многодетных граждан в порядке очередности с даты обращения с заявлением в управу и постановки его на учет управой района.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (ст. 4 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, оспариваемым приказом ДИЗО могли быть нарушены права ФИО4 Однако сам ФИО4 в суд с иском не обращался. Соловьева О.Н. (место регистрации <адрес>) обратилась в суд с иском в своих интересах, однако ее права действиями ДИЗО не нарушены. Каких-либо документов, подтверждающих ее полномочия на обращения в суд от имени ФИО9 суду не представлено. ФИО4 является дееспособным гражданином, способен своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, в связи с чем вправе был самостоятельно, от своего имени обратиться в суд с соответствующими требованиями, если считал, что его права нарушены, однако этого не сделал, что не лишает его права в дальнейшем, если он считает, что его права нарушены, обратиться в суд с соответствующим иском.

                  В связи с чем требования Соловьевой О.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным приказа Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в реестр с ДД.ММ.ГГГГ года», обязании включить семью истца в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории <адрес> в группу индивидуальное жилищное строительство с даты регистрации заявления в <адрес> городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с учетом продвижения реестровой очереди, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Соловьевой ФИО25 к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным приказа Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в реестр с ДД.ММ.ГГГГ года», обязании включить семью истца в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории <адрес> в группу индивидуальное жилищное строительство с даты регистрации заявления в <адрес> городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с учетом продвижения реестровой очереди оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                     Васина В.Е.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.