Решение по делу № 2-368/2013 ~ М-324/2013 от 27.06.2013

Дело № 2- 368/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Визинга 12 сентября 2013 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Фоминой Г.Д,

при секретаре Носкове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Роговой С.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сысольском районе Республики Коми о включении периодов работы в педагогический стаж,

УСТАНОВИЛ:

Рогова С.А. обратилась в Сысольский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысольском районе Республики Коми с требованиями о признании незаконным решения управления Пенсионного фонда в Сысольском районе Республики Коми от **** об отказе в досрочном назначении пенсии по старости. Признании права на досрочное назначении по старости с даты обращения в Управление Пенсионного фонда в Сысольском районе **** года.

В процессе рассмотрение гражданского дела истец Рогова С.А. представила заявление об изменении предмета иска: об обязательстве включения ответчиком в льготный педагогический стаж периоды учебы (заочной) в ,,,: с ****, с ****, с ****, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ****, с ****, с ****, периоды выполнения государственных обязанностей с ****, ****, участие в конкурсе учителей с ****.

В судебном заседании Рогова С.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Показала, что период учебы в ,,, подлежат включению в педагогический стаж, так как получение высшего педагогического образования было обязательным условием для дальнейшей ее работы в должности учителя, в связи с чем, она поступила в высшее учебное заведение, работая учителем начальных классов. Требования о включении курсов повышения квалификации мотивирует тем, что при работе она обязана в соответствии с должностными обязанностями повышать свой уровень знаний, повышать свою профессиональную квалификацию, участвовать в деятельности методических объединений и других формах методической работы. Работа в качестве дежурного учителя в период с **** по **** также подлежит включению в педагогический стаж, поскольку в указанный период она занималась непосредственной работой с детьми, прививая им навыки работы на пришкольном участке, проводила занятия с детьми. **** и **** она была включена в список дежурных по этажу во время проведения ЕГЭ. После вынесения приказа, выяснилось, что её дочь также сдаёт ЕГЭ, её заменили У., она же в эти дни осуществляла деятельность, связанную с её должностью учителя начальных классов, проводила учебные занятия с детьми. В период с **** по **** она принимала участие в конкурсе «Учитель года 2004», на конкурс была направлена приказом по школе, за период нахождения на конкурсе получала заработную плату, отчислялись страховые взносы в пенсионный фонд РФ. Программа конкурса предусматривала проведение открытых учебных занятий. Ею проводились мастер классы, открытые учебные занятия в детьми, осуществлялась непосредственная педагогическая деятельность и работа с детьми.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сысольском районе РК (по доверенности) Савюк О.Ю. поддержала представленные суду возражения в полном объеме. В возражениях представленных суду, просят отказать в исковых требованиях, так как периоды, указанные истцом не связаны непосредственно с педагогической деятельностью, связанной с воспитанием детей, в связи с чем не могут быть включены в педагогический стаж.

В судебном заседании свидетель Л. показала, что курсы повышения квалификации проводятся согласно положению об образовании, один раз в пять лет и они обязательны для всех. Направление на курсы повышения квалификации осуществляется по приказу работодателя, в данный период начисляется заработная плата, страховые отчисления, повышение квалификации является обязательным условием для получения аттестации и разряда. На курсах повышения квалификации изучаются новые методики обучения, стандарты обучения, курсы повышения квалификации проходят в течении полного рабочего дня. В летнее время в школе назначается дежурный учитель, который работает с детьми на пришкольном участке, тем самым осуществляя образовательный процесс. Она помнит, что **** и **** Рогова С.А. приказом директора школы была включена в список дежурных учителей во время проведения ЕГЭ, после чего выяснилось, что дочь Роговой С.А. также сдает ЕГЭ, Рогову С.А. заменили У. Рогова С.А. в эти дни выполняла обычные обязанности учителя начальных классов.

Допрошенная в судебном заседании свидетель У. подтвердила доводы о б обязательном прохождении учителями курсов повышения квалификации, подтвердила, что Рогова С.А., работая дежурным учителем в летнее время, занималась с детьми на приусадебном участке, что является педагогической деятельностью в течении полного рабочего дня, подтвердила, что ****, **** работала при проведении ЕГЭ за Рогову С.А., так как в эти дни ЕГЭ сдавала дочь Роговой С.А. В ****, с **** по **** Рогова С.А. направлялась на республиканский конкурс учителей, как лучший учитель, для того, чтобы поделиться передовым опытом работы по системе Занкова, так как Рогова С.А. осваивала новые технологии и приемы обучения. По приказу директора школы она присутствовала на конкурсе в качестве группы поддержки, на конкурсе Рогова С.А. проводила открытые уроки с детьми, занималась непосредственной педагогической деятельностью.

Заслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

**** Рогова С.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сысольском районе РК за досрочным назначением трудовой пенсии по старости. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Сысольском районе РК от **** №__ не были зачтены в стаж педагогической работы Роговой С.А. периоды: учебы ( заочной) в Коми государственном педагогическом институте: с ****, с ****, с **** по ****, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ****, с ****, с ****, периоды выполнения государственных обязанностей с ****, ****, участие в конкурсе учителей с ****.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно п. 3 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях, указанных в списке.

Согласно записям трудовой книжки Роговой С.А., она **** назначена на должность учителя ,,,, где работает до настоящего времени.

Судом установлено, что Рогова С.А., работая с ****. в должности ,,, ,,,», заочно без отрыва от производства обучалась в ,,,, в связи с чем ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые (ученические) отпуска: с ****, с ****, с ****, что подтверждается копиями приказов.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397, действовавшему до 1 октября 1993 г., в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Пунктом 3 Приложения N 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 05.01.1977 г. N2 и действовавшей на дату начала обучения истицы в Коми ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте, предусмотрено, что учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются без каких-либо условий и ограничений время обучения (с отрывом от производства) в высших специальных учебных заведениях и учительских институтах при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 КЗот РФ (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 г. N 182-ФЗ) действовавшего в период обучения истца Роговой С.А., работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Судом приняты во внимания показания Роговой С.А. о том, что получение высшего педагогического образования было обязательным условием для дальнейшей ее работы в должности учителя, в связи с чем, она поступила в высшее учебное заведение.

Судом установлено, что работодателем Роговой С.А. предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, следовательно, производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Согласно диплома №__, полученного Роговой С.А. на основании решения Государственной аттестационной комиссии ****, диплом является дипломом государственного образца, выданным образовательным учреждением, имеющим государственную аккредитацию.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Учитывая, что обучению истице в институте предшествовала и за ней следовала педагогическая деятельность в образовательном учреждении, а стаж работы учителем в школе составляет более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, подлежат зачету в льготный стаж периоды нахождения истицы в учебных отпусках: с ****, с ****, с ****.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ****, с ****, с ****, также подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из представленных суду доказательств: приказа №__ от ****, приказа №__с от ****, приказа №__ от **** г., усматривается, что в данные периоды работодателем истица направлялась на курсы повышения квалификации.

Судом приняты во внимание показания истца и свидетелей о том, что без прохождения этих курсов невозможна аттестация учителя и присвоение ему дальнейшей категории, то есть курсы повышения квалификации неразрывно связаны с ее трудовой деятельностью. В данный период истице начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, и производились страховые отчисления в пенсионный фонд.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Согласно статьи 112 КЗоТ(утратившей силу с 01 февраля 2002 года) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы ( должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством

Обязательность повышения квалификации для работников образования предусмотрена и Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610, п. 7 которого гласит, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет. Следовательно, для должностей учителя младших классов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также то, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом Роговой С.А. сохранялось место работы и заработная плата, суд считает требования истца Роговой С.А. об обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, заявленные периоды нахождения её на курсах повышения квалификации подлежащими удовлетворению.

Согласно приказу №__ от **** Рогова С.А. на период отпуска директора школы с с **** по **** назначена дежурным учителем.

Согласно разъяснениям, данным в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно справки директора ,,, от ****, в соответствии с планом школы учащиеся 5-7 классов ежегодно в летний период по графику проходят практику под руководством дежурного учителя. В период с **** Рогова С.А. выполняла обязанности дежурного учителя и организовывала работу с учащимися на пришкольном участке.

Показания свидетелей Л., У. и представленные доказательства, в том числе лицевой счет за **** подтверждают довод истца Роговой С.А. о том, что в период работы дежурным учителем она занималась деятельностью, связанной с воспитанием детей, что дает основание суду обязать ответчика включить указанный период в педагогический стаж.

Согласно справки директора ,,, от **** Рогова С.А. не принимала участия в качестве дежурной по этажу в процедуре проведения ЕГЭ ****. В приказ №__ от **** и приказ №__ от **** фамилия Роговой С.А. в качестве дежурной была внесена ошибочно, в последствии её кандидатура была заменена. В указанные дни Рогова С.А. находилась на рабочем месте и осуществляла трудовые функции в соответствии с должностными обязанностями учителя начальных классов.

Судом приняты во внимание показания свидетелей, подтвердивших в судебном заседании, что **** и **** в указанные дни Рогова С.А. находилась на рабочем месте и осуществляла трудовые функции в соответствии с должностными обязанностями учителя начальных классов, что дает основание суду обязать ответчика включить указанный период в педагогический стаж.

Согласно приказу №__ от **** Рогова С.А. направлялась на республиканский конкурс «Учитель 2004 года» в г. Сыктывкар с ****. В качестве группы поддержки на конкурс направлялась У.

Судом установлено, что Республиканский конкурс «Учитель 2004 года проводился Министерством образования и высшейшколы Республики Коми, был направлен на развитие творческой деятельности педагогических коллективов по обновлению содержания образования, рост профессионального мастерства педагогических работников, распространение опыта учителей начальных классов Республики Коми, поддержку инновационных разработок и технологий, утверждение приоритетов образования в обществе.

Направление учителей на конкурс является результатом системы взаимодействия всех заинтересованных сторон, в том числе и работодателей, в подготовке кадров. На конкурсах уделяется внимание формированию республиканской инфраструктуры методического обеспечения образовательного процесса в образовательных учреждениях профессионального образования, обеспечиваются условия для существенного повышения качества подготовки учителей через введение системы сертификации квалификации, для поддержки инновационных проектов образовательных учреждений профессионального образования, проводятся открытые уроки.

Судом приняты во внимание показания свидетеля У. о том, что Рогова С.А. направлялась на Республиканский конкурс учителей, как лучший учитель, для того, чтобы поделиться передовым опытом работы по системе Занкова, так как она осваивала новые технологии и приемы обучения. На конкурсе Рогова С.А. проводила открытые уроки с детьми, занималась непосредственной педагогической деятельностью.

Представленные истцом доказательства: программа мероприятий конкурса и фотоснимки открытых уроков также дают основание суду полагать, что Рогова С.А. находясь на конкурсе «Учитель 2004 года» занималась деятельностью, связанной с воспитанием детей, испытывала повышенные психоэмоциональные нагрузки, что дает суду основание включить указанный период в педагогический стаж.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Роговой С.А. в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., **** ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░) ░ ,,,: ░ ****, ░ ****, ░ ****, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ****, ░ ****, ░ ****, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ****, ****, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ****.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 17 ░░░░░░░░ 2013 ░░░░

░░░░░ – ░.░. ░░░░░░