Решение по делу № 2-999/2020 ~ М-7695/2019 от 10.12.2019

    Дело № 2-999/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2020 года                                город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.,

при секретаре Васютиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, Садыкова Ф.Ж. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении вида разрешенного использования,

установил:

    Гирфанов А.М., Садыков Ф.Ж. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту - Администрация городского округа город Уфа), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту – УЗиО Администрации ГО г.Уфа) об установлении вида разрешенного использования.

    В обоснование иска указали на то, что истцам на праве собственности по ? доли принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:020306:184, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: г.Уфа, Калининский район, коллективный сад № 4 ОСТ ОАО УМПО, участок 37; 02:55:000000:39867, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: г.Уфа, Калининский район, коллективный сад № 4 ОСТ ОАО УМПО, участок 38; 02:55:000000:39868, площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: г.Уфа, Калининский район, коллективный сад № 4 ОСТ ОАО УМПО, участок 39.

    Указанные участки имеют вид разрешенного использования – под плодовоягодный сад.

    С целью изменения вида разрешенного использования с «плодовоягодный сад» на «административные здания» истцы обратились с заявлением в Управление Росреестра по Республике Башкортостан, однако получили отказ.

    Полагают, что в соответствии с градостроительным регламентом спорные земельные участки располагаются в зоне «Т»- инженерно-транспортная зона, назначение для размещения объектов инженерно-транспортной инфрастуктуры, что позволяет изменить вид разрешенного использования.

    С учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просили суд установить вид разрешенного использования земельных участков: кадастровый номер 02:55:020306:184, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: г.Уфа, Калининский район, коллективный сад № 4 ОСТ ОАО УМПО, участок 37; 02:55:000000:3986, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: г.Уфа, Калининский район, коллективный сад № 4 ОСТ ОАО УМПО, участок 38; 02:55:000000:39868, площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: г.Уфа, Калининский район, коллективный сад № 4 ОСТ ОАО УМПО, участок 39 с «плодовоягодный сад» на «административные здания»

    На судебное заседание истцы Гирфанов А.М., Садыков Ф.Ж. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

В судебном заседании представитель истцов – Киньягулов А.Ф., действующий по доверенности, просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном исковым заявлении.

В судебном заседании представитель УЗиО Администрации ГО г.Уфа Мингазов К.Р., действующий по доверенности, возражал против удовлетворения иска.

На судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа, третьи лица – Управление Росреестра по Республике Башкортостан, ОСТ ОАО УМПО не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало. От третьего лица имеется заявление, в котором не возражают против удовлетворения исковых требований.

Таким образом, принимая во внимание право истцов на рассмотрение дела в сроки, предусмотренные процессуальным законодательством, и с целью недопущения нарушения этого права, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав представителей истца и ответчика, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы основные принципы земельного законодательства, в том числе деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиям законодательства.

Статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделяет земли на категории, предусматривая в пункте 2, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Невозможность произвольного изменения землепользователем вида разрешенного использования земельного участка, в том числе в рамках предусмотренных градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны, в случаях, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам оборота земель, следует из статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В ч. ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ указано, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) разрешенное использование земельного участка относится к числу дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества.

Пунктом 22 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. № 943, установлено, что в реестре объектов недвижимости Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) указываются такие дополнительные сведения о земельном участке, как вид или виды разрешенного использования земельного участка, путем указания:

установленного вида разрешенного использования - на основании соответствующего акта уполномоченного органа с указанием в том числе реквизитов такого акта об установлении вида разрешенного использования;

вида разрешенного использования земельного участка из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием реестрового номера границы территориальной зоны, сведения о которой внесены в ЕГРН, посредством указания которого в том числе обеспечивается взаимосвязь записей раздела ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ, или реквизитов решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки или о внесении изменений в них, если в реестре границ отсутствует запись о соответствующей зоне).

Согласно пункту 2 статьи 13 Закона № 218-ФЗ внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия либо в уведомительном порядке.

Как предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 218-ФЗ, орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан направить в орган регистрации прав в том числе принятое им решение об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Как усматривается из материалов дела, Гирфанов А.М. и Садыков Ф.Ж. являются собственниками по 1/2 доли каждый земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:020306:184, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: г.Уфа, Калининский район, коллективный сад № 4 ОСТ ОАО УМПО, участок 37; 02:55:000000:39867, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: г.Уфа, Калининский район, коллективный сад № 4 ОСТ ОАО УМПО, участок 38; 02:55:000000:39868, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: г.Уфа, Калининский район, коллективный сад № 4 ОСТ ОАО УМПО, участок 39.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 02:55:020306:184 поставлен на кадастровый учет 18.02.2016 года с видом разрешенного использования под плодовоягодный сад, категория земель – земли населенных пунктов; земельный участок с кадастровым номером 02:55:000000:39868 поставлен на кадастровый учет 11.01.2016 года с видом разрешенного использования под плодовоягодный сад, категория земель – земли населенных пунктов; земельный участок с кадастровым номером 02:55:000000:39867 поставлен на кадастровый учет 11.01.2016 года с видом разрешенного использования под плодовоягодный сад, категория земель – земли населенных пунктов.

11.11.2019 года истцы обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

18.11.2019 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан вынесены уведомления о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету изменений вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: 02:55:020306:184, 02:55:000000:39868, 02:55:000000:39867, в связи с тем, что изменение вида разрешенного использования под плодовоягодный сад, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан на «административные здания» не допускается в соответствии с действующим законодательством.

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета Управления Росреестра от 18.12.2019 г. отклонено заявление об обжаловании решения о приостановлении.

31.01.2020 года Садыков Ф.Ж., Гирфанов А.М. обратились в УЗиО Администрации ГО г.Уфа с заявлениями об изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков.

20.02.2020 года рассмотрено обращение истцов, в удовлетворении требований об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: 02:55:020306:184, 02:55:000000:39868, 02:55:000000:39867, отказано.

Согласно ответу Главного управления архитектуры и градостроительства от 24.01.2020 г. № 7-578/ПР земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:020306:184, 02:55:000000:39868, 02:55:000000:39867, не расположены на территории общего пользования в границах красных линий; в соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО г.Уфа, утвержденными решением Совета ГО г.Уфа от 22.08.2008 г. № 7/4 расположены: в территориальной зоне Т (инженерно- транспортная зона), предназначенной для размещения объектов инженерно- транспортной инфраструктуры; в зоне экологических ограничений от стационарных техногенных источников- СЗЗ-СТИ (санитарно- защищенная зона от ОАО Уфимский железобетонный завод- 2).

В соответствии с п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Исходя из анализа вышеприведенной нормы права, для решения вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка, собственникам необходимо обратиться в установленном законом порядке в орган кадастрового учета.

В случае несогласия с решением регистрирующего органа, его решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Между тем, решение заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета Управления Росреестра от 18.12.2019 г. в установленном законе порядке истцами не обжаловано.

Согласно п. 1 ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя.

В силу пункта 1 статьи 1, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Отсутствие указанного обстоятельства является основанием к отказу в иске.

Истцами не указано чем нарушены их права действиями или бездействием Администрации ГО г.Уфа. В судебном заседании не установлен факт нарушения прав истцов действиями ответчика, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░░░░