Решение по делу № 21-141/2020 от 12.02.2020

Дело № 21-141/2020

Судья Архипова Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

3 марта 2020 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Ершова Олега Викторовича на постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН № 190671 от 7 ноября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ершова Олега Викторовича,

установил:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН № 190671 от 7 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 января 2020 года, индивидуальный предприниматель Ершов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный суд Чувашской Республике, Ершов О.В. просит отменить вынесенные по делу акты и производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав Ершова О.В. поддержавшего жалобу, мнение представителя административного органа Леонтьевой Т.В. об оставлении жалобы без удовлетворения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Порядок проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств утвержден приказом Минтранса России от 8 августа 2018 года № 296 (далее – Порядок).

Согласно пункту 12 Порядка в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10 - 11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден» и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.

Как следует из постановления государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН № 190671 от 7 ноября 2019 года, индивидуальный предприниматель Ершов О.В., являющийся также контролером технического состояния транспортных средств, привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, за то, что организовал и провел предрейсовый технический контроль транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с нарушением пункта 12 Порядка проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 8 августа 2018 года № 296 – в путевом листе от 01.09. 2019 № отсутствует время проведения контроля технического состояния транспортного средства, что по информации МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея было выявлено 8 сентября 2019 года в 8 часов 15 минут по адресу: <адрес>

Рассматривая жалобу заявителя, судья районного суда согласился с обоснованностью привлечения индивидуального предпринимателя Ершова О.В. к административной ответственности, указав, что при этом существенных процессуальных нарушений не допущено.

Вместе с тем должностным лицом административного органа и судьей районного суда не принято во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из текста постановления должностного лица от 7 ноября 2019 года, индивидуальный предприниматель Ершов О.В., являющийся также контролером технического состояния транспортных средств, привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, за то, что организовал и провел предрейсовый технический контроль транспортного средства с нарушением пункта 12 Порядка.

Постановлением не установлено, что индивидуальным предпринимателем Ершовым О.В. осуществлялась перевозка пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно сведениям из путевого листа от 01.09.2019 № и журнала регистрации результатов предрейсового технического контроля автомобилей при выпуске на линию предрейсовый технический контроль транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, организован и проведен индивидуальным предпринимателем Ершовым О.В., являющимся также контролером технического состояния транспортных средств, 1 сентября 2019 года.

Таким образом, обстоятельства, послужившие согласно постановлению должностного лица от 7 ноября 2019 года основанием привлечения Ершова О.В. к административной ответственности, имели место 1 сентября 2019 года, срок давности привлечения к административной ответственности истек 1 ноября 2019 года.

В данном конкретном случае время выявления (обнаружения) допущенного нарушения на течение срока давности не влияет.

Следовательно, на момент рассмотрения дела должностным лицом срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Ершова О.В. к административной ответственности, истек.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН № 190671 от 7 ноября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 января 2020 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Ершова О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по делу прекращению.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН № 190671 от 7 ноября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 января 2020 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Ершова Олега Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев