Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-190/2012 (2-1852/2011;) ~ М-1815/2011 от 14.12.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2012 года г. Лесосибирск

    Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурмакина Т.А. при секретаре Якимовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухомедзянова Р.Х. к Межмуниципальному отделу МВД России «Лесосибирский, Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

    Мухомедзянов Р.Х. обратился в суд с иском о взыскании с МО МВД России «Лесосибирский» компенсации морального вреда в размере 150 000 рублей.

    Свои требования мотивирует тем, что в ИВС «Лесосибирский» бесчеловечные, антисанитарные условия содержания, в которых ему пришлось провести в общей сложности около 180 суток на протяжении 2011 года, с января по ноябрь 2011 г. Стены камер ИВС грязные, не крашенные, потолок выполнен в виде «шубы», окна камер помимо частой зарешеченности заварены стальными щитами с просверленными малыми отверстиями, заграждающими доступ дневного света, воздуха. Вентиляционное оборудование не установлено. Полы прогнившие, проломленные, открывающие доступ в камере для крыс. Умывальники отсутствуют. Пристенок санузлов выполнен на уровне пояса, камера видеонаблюдения расположена таким образом, что отправляющий естественные потребности человек не имеет возможности укрыть интимные части своего тела.

    Истцом неоднократно заявлялись требования в адрес администрации ИВС об обеспечении надлежащих, пригодных условий содержания. Все требования игнорировались, в связи с чем истцом был совершен акт членовредительства. Администрацией ИВС на протяжении длительного периода наносились истцу душевные переживания, нравственные страдания.

    Считает, что администрация ИВС допускала нецелевое расходование выделенных бюджетных средств, ремонт в ИВС проводился, но не в камерах для содержания подозреваемых и обвиняемых, а в помещениях, предназначенных для сотрудников ИВС.

    В судебном заседании Мухомедзянов Р.Х. на удовлетворении исковых требований настаивает, подтвердив доводы, изложенные в заявлении.

Представитель МО МВД России «Лесосибирский» по доверенности Брюханова О.В. с иском не согласилась, представила письменный отзыв на иск, из которого следует, что общий порядок возмещения вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов, должностных лиц этих органов, регулируется ст.ст. 16, 1069, 1071 ГК РФ, вред возмещается за счет казны соответственно Российской Федерации, казны субъекта РФ, казны муниципального образования, в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, от ее имени выступает Министерство финансов РФ, считает надлежащим ответчиком по делу Российскую Федерацию в лице Министерства финансов РФ. Для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие полного состава (совокупности условий) правонарушения, включающего: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда; причинную связь между первыми двумя элементами; вину причинителя вреда. Ответственность государства по возмещению морального вреда в соответствии со ст. 151 ГК РФ может наступить при наличии нескольких необходимых условий, в том числе факта причинения гражданину вреда (перенесения им физических либо нравственных страданий), совершения виновным лицом действий, нарушающих его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также причинно-следственной связи между вредом и противоправными действиями (бездействием). Доказательств, подтверждающих перенесение каких-либо физических или нравственных страданий, вызванных условиями содержания в ИВС, Мухомедзяновым Р.Х. не представлено. «Акт членовредительства», о котором истец указывает, был совершен им по собственной инициативе, вина сотрудников ИВС в данном происшествии отсутствовала, о чем свидетельствует проведенная служебная проверка. ИВС МО МВД России «Лесосибирский» расположен в пристройке к зданию отдела, здание кирпичное, построено в 1984 году. Внутри стены камер оштукатурены, панели окрашены масляной краской, полы дощатые на бетонном основании, находятся в удовлетворительном состоянии, прогнивших, проломленных участков не имеется. Грызуны и насекомые отсутствуют. Отделом ежегодно заключаются договоры на проведение дератизации и дезинсекции с ФГУП «Центр дезинфекции в Красноярском крае», согласно которым ежемесячно проводятся работы по дератизации и дезинсекции всех помещений ИВС. В соответствии со ст. 36 ФЗ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ обязанность проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности возложена на подозреваемых и обвиняемых. Каждая камера ИВС оборудована вентиляцией, система вентиляции находится в исправном состоянии. В 2011 году во всех камерах ИВС были установлены окна ПВХ. По требованию содержащихся в ИВС лиц осуществляется дополнительное проветривание камер путем открытия форточек. Также все камеры проветриваются во время ежедневных прогулок. Фельдшером ИВС регулярно проводится кварцевание всех помещений, освещение в камерах достаточное, через окна осуществляется доступ дневного света. Во всех камерах установлены краны с водопроводной водой (над санитарным узлом), что соответствует требованиям п. 45 Правил внутреннего распорядка ИВС. Согласно п. 45 указанных Правил камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности. В каждой камере установлен санузел, который отгорожен металлической ширмой и завешивается при необходимости шторкой, что полностью обеспечивает соблюдение требований приватности. В камерах установлены видеокамеры с выходом на видеорегистратор, который находится в дежурной части ИВС, наблюдение за видеорегистратором осуществляет дежурный ИВС, видеокамеры установлены таким образом, что в их обзор не попадают места, в которых расположены санузлы.

Определением суда от 19 января 2012 г. к участию в деле с согласия сторон привлечена в качестве соответчика Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ.

Представитель Министерства финансов РФ по доверенности Пересьева Е.В. с иском не согласилась, представила письменный отзыв, из которого следует, что ответственность в соответствии со ст. 1069, 1064 ГК РФ может наступить лишь при наличии специальных условий: наличие неправомерных (незаконных) властно-административных действий или бездействия государственных органов или их должностных лиц; причиненные истцу убытки; причинно-следственная зависимость между неправомерными действиями и причиненными убытками; наличие вины в действиях (бездействии) должностных лиц государственных органов; принятые истцом меры по предотвращению образования убытков, снижению их размера. Отсутствие одного из приведенных условий исключает наступление ответственности. При обращении в суд с иском на истце лежит обязанность доказать факт его причинения и размеры вреда на основании доказательств, представленных в подтверждение своих доводов. Истцом не предоставлено надлежащих доказательств в обоснование своих требований о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 150000 рублей: не доказан как сам факт причинения последнему каких-либо нравственных и физических страданий, так и наличие причинной связи между действиями (бездействием) должностных лиц государственного органа, которые рассматриваются как причинившие вред, и наступлением такого вреда. Сумма, предъявляемая к возмещению, является чрезмерно завышенной, необоснованной и не подтвержденной необходимыми объективными доказательствами. Вина должностных лиц администрации ИВС в допущении нарушения прав, свобод и законных интересов истца, равно, как и незаконность решений (действий, бездействия) при осуществлении возложенных на них функций и полномочий, с позиции норм соответствующего законодательства РФ также не установлены. Доказательств того, что истцом принимались меры по обжалованию (оспариванию) действий (решений) должностных лиц государственных органов при осуществлении ими соответствующих функций и полномочий, в том числе в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, суду не представлено. По отношению к органам внутренних дел функции главного распорядителя бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществляет Министерство внутренних дел РФ, в связи с чем надлежащим ответчиком по делам, рассматриваемым в порядке ст. 1069 ГК РФ о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц органов внутренних дел, должна выступать Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел РФ.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статьи 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Статьей 16 Федерального закона от 05 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений устанавливается порядок: материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб; привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Пунктом 45 указанных Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются:

индивидуальными нарами или кроватями;

столом и скамейками по лимиту мест в камере;

шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;

краном с водопроводной водой;

вешалкой для верхней одежды;

полкой для туалетных принадлежностей;

бачком для питьевой воды;

радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

кнопкой для вызова дежурного;

урной для мусора;

светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;

приточной и/или вытяжной вентиляцией;

детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми;

тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В силу требований статьи 34 ФЗ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.

Согласно статьи 36 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обязаны проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

В судебном заседании из книги учета лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Лесосибирский» следует, что Мухомедзянов Р.Х в течение 2011 года периодически содержался в изоляторе временного содержания как в качестве обвиняемого, так и в качестве осужденного, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-79).

Также в ходе судебного следствия установлено, что Мухомедзянов Р.Х. в июле 2011 г. обращался в Лесосибирский городской суд с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту ненадлежащих условий содержания в камере ИВС МО МВД России «Лесосибирский», которое было направлено в адрес прокурора г. Лесосибирска для принятия решения по существу (л.д. 17).

При разрешении указанного заявления прокуратурой г. Лесосибирска было инициировано проведение проверки санитарно-гигиенического, санитарно-технического состояния, медико-санитарного обеспечения ИВС МО МВД России «Лесосибирский».

29 сентября 2011 г. врачом-эпидемиологом Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «МЧС МВД России по Красноярскому краю» проведена указанная проверка, при которой установлено, что в ИВС имеется укомплектованная должность фельдшера; документация отвечает требованиям методических рекомендаций ДТ МВД России; аптечка по оказанию первой медицинской помощи укомплектована; лекарственные средства в достаточном количестве, сроки хранения препаратов соблюдаются; личный состав владеет навыками оказания первой медицинской помощи; в ходе опроса спецконтингента жалоб на медицинское обслуживание не поступало. Имеется инженерно-техническое обеспечение: хозяйственно-питьевое водоснабжение, горячее водоснабжение, отопление, канализование централизованное от городских сетей, вентиляция механическая, приточно-вытяжная, в рабочем состоянии. Уборные (унитазы) имеются в каждой камере. Для соблюдения личной гигиены в камерах установлены бытовые раковины с подводкой холодной воды. Для прогулок спецконтингента имеется прогулочный двор. Постельные принадлежности спецконтингенту выдаются, используются по назначению, смена постельного белья производится 1 раз в неделю (либо по мере загрязнения). Площадь на одного человека, помещенного в камере изолятора, в частности в камере № 5, указанной в жалобе, не соответствует нормам и составляет с учетом площади, отведенной под умывальник и унитаз 1,5-2,0 кв. м при норме 4 кв. м. Искусственное освещение в камерах представлено одной лампочкой накаливания 150 ватт, расположенной в нише над дверным проемом. Естественное освещение в камерах ИВС практически отсутствует, так как оконные проемы закрыты решетками с просверленными отверстиями. Во всех помещениях проверено проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий. Жалоб, претензий, замечаний по данному разделу не выявлено. Внутренняя отделка помещений выполнена в соответствии с функциональным назначением, состояние внутренней гигиенической отделки удовлетворительное. Санузлы в камерах оборудованы с соблюдением требований приватности – раздел 5, п. 45 Приказа МВД РФ № 950 от 22.11.2005 г. «Об утверждении внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел». Питание трехразовое. При проверке жалоб, замечаний и претензий на качество питания не поступало. Условия для подогрева пищи, хранения и реализации в ИВС имеются.

В августе 2011 г. во всех помещениях ИВС установлены окна ПВХ, что подтверждается договором подряда № 6 от 01 августа 2011 г., справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 08 августа 2011 г., локальным сметным расчетом, ведомостью объемов работ.

В декабре 2011 г. в камерах ИВС проведены работы по текущему ремонту: окрашены потолки, верхняя часть стен краской водоэмульсионной; окрашены бетонные стены и полы эмалью, что подтверждается ведомостями выдачи материальных ценностей № от ДД.ММ.ГГГГ, актами на списание.

В 2011 году МО МВД России «Лесосибирский» заключены: договор оказания услуг по стирке белья № 9 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-35); договор оказания услуг по санитарной обработке постельных принадлежностей ИВС в дезокамере № 24/56 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-38); договор оказания услуг по санитарной обработке постельных принадлежностей ИВС в дезокамере № 25/57 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-41); договоры на проведение работ по дератизации, дезинсекции № 3765, № 313 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-45).

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что во всех камерах ИВС установлены видеокамеры, которые жестко крепятся под плафоном над дверным проемом, дистанционная регулировка видеокамер невозможна, в обзор видеокамер санузел не попадает, угол раскрытия 120 градусов, слева и справа от видеокамеры «мертвая зона».

Кроме того, из представленного графика прогулок, журнала учета предоставления прогулок подозреваемым и обвиняемым следует, что содержащиеся в ИВС подозреваемые и обвиняемые ежедневно выводятся на прогулки.

Таким образом, в ходе судебного следствия установлено, что должностными лицами ИВС МО МВД России «Лесосибирский» надлежащим образом соблюдаются требования Правил внутреннего трудового распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел РФ от 22.11.2005 г. № 950, а также требования Федерального закона от 05 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Ответственность государства за действия должностных лиц, предусмотренная статьей 1069 ГК РФ, наступает только при совокупности таких условий, как противоправность действий должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Недоказанность названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Ни один из доводов истца о ненадлежащих условиях содержания в ИВС, в том числе и о том, что им неоднократно заявлялись требования в адрес администрации ИВС об обеспечении надлежащих, пригодных условий содержания, и все требования игнорировались, в связи с чем истцом был совершен акт членовредительства, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Из заключения служебной проверки по факту причинения себе телесных повреждений осужденным Мухомедзяновым Р.Х. следует, что Мухомедзянов Р.Х. причинил себе телесные повреждения не с целью самоубийства, а для достижения своих корыстных целей и привлечения сотрудников ИВС к дисциплинарной ответственности, действия сотрудников дежурного наряда ИВС МО МВД России «Лесосибирский» признаны правомерными (л.д. 48-56). С заявлением о ненадлежащих условиях содержания в ИСВ Мухомедзянов Р.Х. обращался один раз, по данному заявлению была проведена проверка, о результатах которой изложено выше.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Суд считает, что Мухомедзяновым Р.Х. не представлено доказательств того, что действиями должностных лиц ИВС МО МВД России «Лесосибирский» были нарушены личные неимущественные права либо другие нематериальные блага, принадлежащие истцу, так как его жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и иные личные неимущественные права и нематериальные блага указанными действиями затронуты не были.

В силу требований статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со статьей 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Оценивая изложенные выше обстоятельства дела, предоставленные сторонами доказательства, учитывая, что Мухомедзянов Р.Х. ранее в порядке главы 25 ГПК РФ, регламентирующей производство по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в суд с жалобами на действия должностных лиц ИВС не обращался, каких-либо судебных постановлений по данному факту истцом не представлено, принимая во внимание, что судом не установлено каких-либо физических или нравственных страданий Мухомедзянова Р.Х. в период содержания в ИВС, причиненных незаконными действиями со стороны сотрудников ИВС, суд приходит к выводу, что отсутствуют все необходимые условия для удовлетворения требований истца о возложении обязанности возмещения морального вреда, в связи с чем исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований о взыскании с Межмуниципального отдела МВД России «Лесосибирский», Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ компенсации морального вреда в размере 150 000 рублей Мухомедзянову Р.Х. отказать.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Лесосибирский городской суд.

Судья Т.А. Бурмакина.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2012 года.