Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-662/2017 ~ М-641/2017 от 29.11.2017

Административное дело № 2а-662/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года город Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Карповой О.А.

при секретаре Беляковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Тверской области к Ульянову Дмитрию Валентиновичу о восстановлении срока на обращение с административным исковым заявлением в суд и о взыскании задолженности по страховым взносам,

установил:

Межрайонная ИФНС России №8 по Тверской области обратилась в Лихославльский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением о взыскании с Ульяновой Д.В. задолженности по страховым взносам в размере 21 258 руб. 06 коп., а также пени в сумме 2 472 руб. 01 коп., как с лица утратившего статус ИП, обратить на ответчика уплату судебных расходов. В административном иске содержится требование о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу данного административного иска и принятии его к производству суда.

В обоснование требований в иске указано, что ответчиком представлены расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование, денежные средства в сумме 21258,06 руб. в счет уплаты взносов в бюджет не перечислены. По состоянию на 20.10.2017г. на задолженность начислены пени в сумме 2472,01 руб. Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, сбора, взноса, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога, сбора, взноса должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В случаях неуплаты или неполной уплаты налога, сбора, взноса в установленный срок производится взыскание в порядке, предусмотренном НК РФ. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, взноса. Требование об уплате взноса направлено 26.06.2009г. со сроком исполнения 25.07.2009г. Требование уничтожено в связи с истечением срока хранения. В соответствии с пунктом 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики (плательщики взносов) обязаны уплачивать законно установленные налоги, сборы, взносы и выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах. Пунктом 1 ст. 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты налога, сбора, взноса в срок обязанность по уплате исполняется в принудительном порядке. В соответствии с ч. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Статьёй 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления пропущенного процессуального срока. Меры взыскания по ст.46 НК РФ в данном случае не применялись, шестимесячный срок после истечения срока исполнения требования истек 25.01.2010г.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела инспекция извещена надлежащим образом, согласно ходатайства в иске представитель инспекции просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Ульянов Д.В. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом. В материалах дела имеется конверт, возвращенный отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дне, месте и времени слушания дела надлежащим образом, без ведения аудио-протоколирования.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что ходатайство Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с административным иском о взыскании с Ульянова Д.В. задолженности по страховым взносам, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги. Конституционная обязанность по уплате налогов имеет публично-правовой характер, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. В силу пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора.

Согласно ст.48 п.1 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п.2 указанной выше статьи исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.В силу ч. 6 ст. 69 НК РФ в случае уклонения налогоплательщика от получения требования, оно направляется по почте и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии со ст. 104 НК РФ в случае, если по истечении срока для добровольного исполнения требования налоговой инспекции налогоплательщик добровольно не уплатил соответствующую сумму налоговой санкции, налоговый орган вправе обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции. При этом исковое заявление о взыскании налоговой санкции с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, подается в суд общей юрисдикции.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Из представленных материалов дела судом установлено, Ульянов Д.В. (ИНН №) являлся индивидуальным предпринимателем с 01.09.1998г.

По представленной административным истцом расшифровке задолженности по налогам (сборам), а также по начисленным пеням и штрафам с указанием периода возникновения по состоянию на 20.10.2017г. у Ульянова Д.В. числится недоимка по:

-единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до 25.01.2010г.) в размере 21 258 руб. 06 коп., пени в сумме 2 472 руб. 01 коп., которая образовалась с 25.07.2009г.

Административный истец не представил документы о взыскании задолженности по налогу, о направлении соответствующих требований об уплате недоимки по налогу и пеням.

В соответствии со статьей 210 НК РФ налоговая база определяется как денежное выражение всех доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218 - 221 НК РФ.

По смыслу положений п. 1 ст. 72 НК РФ пеня является одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае образования у него недоимки, т.е. не уплаченной в установленный законом срок суммы налога.

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислена пеня на сумму неуплаченного налога за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

При этом документы, подтверждающие период образования спорной задолженности, требования об уплате задолженности налоговым органом не представлены.

С административным исковым заявлением в Лихославльский районный суд Тверской области налоговый орган обратился только 29 ноября 2017 года.

В обоснование уважительности пропуска процессуального срока налоговый орган ссылается на наличие реальной задолженности, которая подлежит взысканию с налогоплательщика и отсутствие возможности произвольно, исходя из собственного усмотрения признавать долги по налогам нереальными к взысканию и списанию соответствующих сумм.

Однако суд не может согласиться с доводами налогового органа о том, что наличие задолженности является уважительной причиной пропуска процессуального срока на взыскание пени по налогу. У налогового органа было достаточно времени и средств исполнения по взысканию образовавшейся задолженности с 25.07.2009 года (с момента образовавшейся задолженности).

Указанное обстоятельство свидетельствует о пропуске налоговым органом 6-месячного срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ. Доказательств уважительности причин пропуска указанного срока Межрайонной ИФНС России №8 по Тверской области не представлено.

При таких обстоятельствах следует признать, что установленный п. 2 ст. 48 НК РФ 6-месячный срок на подачу заявления о взыскании налогов и пени пропущен административным истцом по неуважительной причине, поэтому он восстановлению не подлежит, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований Межрайонной ИФНС России №8 по Тверской области к Ульянову Д.В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

Руководствуясь ст.ст. 95, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 48 Налогового кодекса РФ, суд

решил:

Ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тверской области о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании с Ульянова Д.В. задолженности по страховым взносам и пени в сумме 23 730 руб. 07 коп. оставить без удовлетворения.

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Тверской области о взыскании с Ульянова Д.В. задолженности по страховым взносам и пени в сумме 23 730 руб. 07 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Карпова