Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-16933/2014 от 29.07.2014

Судья < Ф.И.О. >1 Дело № 33-16933/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 августа 2014 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >8

судей < Ф.И.О. >7, Кудинова А.В.

по докладу судьи < Ф.И.О. >7

при секретаре < Ф.И.О. >3

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе < Ф.И.О. >4 на решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от <...>

Заслушав доклад, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

< Ф.И.О. >4 обратился в суд с иском к администрации Тихорецкого
городского поселения <...>, < Ф.И.О. >5 о признании
незаконным постановления администрации Тихорецкого городского поселения
о переводе жилого помещения в нежилое, и обязании ответчика совершить
определенные действия.

Свои требования мотивировал тем, что <...> началось незаконное
разрушение фасада (несущая стена) дома собственником квартиры <...>
< Ф.И.О. >5 В декабре месяце 2013 года жителям многоквартирного дома
поступило уведомление из администрации Тихорецкого городского поселения
<...> от <...> о переводе квартиры <...>, расположенной по адресу город
Тихорецк, <...>, из жилого фонда в нежилой. Собственником
данной квартиры < Ф.И.О. >5 был представлен пакет документов на
перепланировку, которая подразумевает под собой демонтаж стен внутри
квартиры и организацию отдельного входа путем расширения оконного проема
(использование в коммерческих целях), а также то, что для осуществления
вышеуказанных работ согласия собственников жилых помещений в
многоквартирном доме не требуется. Для оборудования отдельного входа в квартиру <...> требуется
реконструкция ограждающих конструкций, а также занятие части земельного
участка. Даже при использовании имеющегося оконного проема необходимо
разрушение капитальной стены дома за счет демонтажа части подоконного
простенка фасадной стены здания, что и было произведено <...> при этом
уровень шума от производимых строительных работ явно превышал
допустимые санитарные нормы, и тот факт, что в соседних квартирах находятся дети и новорожденный младенец, ни строителей, ни собственника жилья, не
волновал. Внешние стены многоквартирного дома и земельный участок входят в
состав общего имущества дома в соответствии с кадастровым паспортом
земельного участка (кадастровый номер <...>). Принятие решения
о реконструкции, которая происходит в настоящий момент, относится к
компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном
доме. Внеочередное собрание жильцов многоквартирного дома по поводу
проводимой в настоящий момент реконструкции не проводилось, согласия на
нее не давалось, и никаких документов мы не подписывали. Из полученного ответа <...> 14-05.1-03 от <...> заместителя
руководителя департамента по архитектуре и градостроительству
Краснодарского края следует, что данный перевод квартиры <...> стал возможен
на основании решения общего собрания собственников жилья в МКД по улице
<...> в городе Тихорецке. Хотя в ранее написанных заявлениях
указывалось, что при принятии решения о переводе из жилого в нежилой фонд
не проводилось внеочередного собрания собственников помещений указанного
многоквартирного дома с выносом вопросов на повестку дня о переводе
спорной квартиры в нежилой фонд и согласии собственников помещений об
использовании общедомовой собственности (несущая стена фасада дома и
прилегающая территория) в коммерческих целях, но данный факт к вниманию
не принимается. Администрация отвечает нам, что ИП < Ф.И.О. >5 не
проводит реконструкцию, производит перепланировку. При производстве работ по переделке квартиры под коммерческие цели
существует опасность причинения вреда разрушения целостности дома и, как
следствие, угроза их жизням. Так как данный 2-х этажный дом постройки 30-го
года прошлого столетия, то есть ему более 83 лет, и строился он при
использовании таких строительных материалов, как доски и заполнение пустот
«пылью и шлаком». В настоящее время дом находится в аварийном состоянии
и требует капитального ремонта. <...> собственником спорной квартиры начато разрушение
Фасадной части здания (несущая стена). При выполнении данных работ в
квартирах начала осыпаться штукатурка. Просили обязать собственника квартиры <...> < Ф.И.О. >5 привести фасад здания в первоначальное состояние, то есть заложить дверной проем до
размеров оконного. Признать недействительным постановление администрации
Тихорецкого городского поселения от <...> <...> о переводе квартиры
<...> по адресу: <...> из жилого помещения в
нежилое.

В судебное заседание истец < Ф.И.О. >4не явился, о времени и месте
судебного заседания надлежаще извещен, предоставил заявление о
прохождении им лечения, однако доказательств о невозможности принятия
участия в судебном заседании не предоставил.

Представитель ответчика - администрации Тихорецкого городского
поселения <...> в судебном заседании настаивал на
рассмотрении дела по существу в отсутствие истца. Пояснил, что истец
надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела и отложение
судебного разбирательства будет являться умышленным затягиванием времени.

Ответчик < Ф.И.О. >5 возражала против удовлетворения иска, настаивала на рассмотрении дела по существу.

Представитель ответчика адвокат < Ф.И.О. >6 настаивал на рассмотрении
данного дела по существу в отсутствие истца < Ф.И.О. >4

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления
Архитектуры, строительства и градостроительной деятельности администрации
Тихорецкого городского поселения <...> в судебное заседании
не явились, суду предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от <...> в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе < Ф.И.О. >4 просит решение суда отменить, полагая его вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобы, представление без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью
- 1603 кв.м. с кадастровым номером <...>, видом разрешенного
использования: для эксплуатации малоэтажного многоквартирного дома,
расположенный по <...>, принадлежит на
праве собственности собственникам помещений многоквартирного дома в силу положений статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

< Ф.И.О. >5 является собственником квартиры <...>, расположенной по адресу: <...>, на первом этаже, общей площадью 50,6 кв.м., на основании свидетельства о государственной регистрации права <...> от <...>.

Постановлением администрации
Тихорецкого городского поселения от <...> <...> квартира <...>
по вышеуказанному адресу переведена в нежилое помещение с условием
выполнения перепланировки и переустройства. < Ф.И.О. >5 было
направлено уведомление о переводе жилого помещения (квартиры <...>) в нежилое помещение от <...> <...> с указанием перечня
выполняемых работ. Срок перепланировки и переустройства, в соответствии с
проектной документацией, составляет 6 месяцев.

В соответствии с положениями ст. 23 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в порядке межведомственного информационного взаимодействия в орган, осуществляющий перевод помещений, запрошенные ими сведения и документы. Запрошенные сведения и документы могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

Как установлено положениями ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя РФ от <...> <...> "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о законности обжалуемого постановления, обоснован, поскольку из смысла приведенных норм следует, что администрация Тихорецкого городского поселения <...> не вправе была требовать от заявителя предоставления согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, положительное решение межведомственной комиссии при администрации Тихорецкого городского поселения о переводе квартиры <...> по <...> в <...> в нежилое помещение, было принято при наличии протокола общего собрания собственников помещений указанного дома от <...>.

Согласно ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Таким образом, как следует из представленных материалов, при вынесении постановления администрация Тихорецкого городского поселения руководствовалась нормами действующего жилищного законодательства.

При осмотре, проведенном в ходе совместной
выездной проверки с участием представителей Тихорецкой межрайонной
прокуратуры, государственной жилищной инспекции края, департамента по
архитектуре и градостроительству края, установлено, что < Ф.И.О. >5 были
произведены следующие виды работ по перепланировке и переустройству
квартиры <...> по <...>: заложен дверной
проем кирпичом между коридором <...> и лестничной клеткой; демонтирован
оконный блок и подоконный простенок с устройством дверного проема в
помещении №2, но без обустройства обособленного входа.

Так же, в ходе проводимой проверки < Ф.И.О. >5 было представлено
«Техническое заключение по обследованию квартир <...> и <...>
многоквартирного жилого дома <...> по <...>»
№46-14-АС, подготовленное ООО «Тихорецкагропромпроект» в 2014 году,
согласно которому техническое состояние конструкций квартиры <...> после
выполнения вышеуказанных работ по перепланировке квартиры <...>
- удовлетворительное. Дальнейшая эксплуатация квартир <...> и <...> является
безопасной.

Удовлетворяя исковые истребования суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что < Ф.И.О. >5, как собственник квартиры <...> по <...>
обратился в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого с
заявлением и соответствующим пакетом документов для осуществления
перевода указанной квартиры из жилого в нежилое помещение. Поскольку, условия, предъявляемые к переводу жилого помещения в
нежилое, указанные статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации,
соблюдены, а также заявителем предоставлен полный пакет документов,
основания для отказа в переводе из жилого в нежилое помещение
отсутствовали. В связи с чем, по результатам положительного решения межведомственной комиссии
при администрации Тихорецкого городского поселения было принято решение
о согласовании перевода квартиры <...> по <...> в городе
Тихорецке в нежилой фонд с условием перепланировки, в соответствии
проектной документацией.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Доводы же < Ф.И.О. >4 в апелляционной жалобе на процессуальные нарушения при вынесении решения суда первой инстанции, выразившиеся в не извещении истца о слушании дела <...>, судебная коллегия считает не состоятельными.

Так, как следует из материалов дела, истец < Ф.И.О. >4 в соответствии с детелизацией SMS-рассылок (л.д. 111) <...> в 11-00 часов уведомлен о слушании дела в Тихорецком городском суде Краснодарского края <...> в 12-00 часов.

В судебном заседании от <...> обсуждался вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося истца, с учетом мнения явившихся участников судебного процесса, настаивавших на рассмотрении дела по существу, а так же с учетом нахождения истца на амбулаторном лечении, а не в стационаре, суд рассмотрел дело, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от <...> - оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: