Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-278/2012 от 10.04.2012

Петрозаводский городской суд 5- 278 /12-12

г. Петрозаводск, ул.Красная, 33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть вынесена 27.04.2012г

Полный текст постановления изготовлен 28.04.2012г

г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Семерикова Тамара Александровна при секретаре Соснович С.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Детский сад № 64 «Мармеландия», юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела надзора за исполнением законодательства в сфере образования Министерства образования РК ФИО1 в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Детский сад № 64 «Мармеландия», (далее по тексту -МДОУ «Детский сад № 64 «Мармеландия») составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Протокол составлен на том основании, что в ходе рассмотрения информации от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной МДОУ «Детский сад № 64 «Мармеландия» на запрос Министерства образования Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что МДОУ «Детский сад № 64 «Мармеландия» в нарушение требований статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 33.1 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет образовательную деятельность без специального разрешения - лицензии.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МДОУ «Детский сад № 64 «Мармеландия» направлен на рассмотрение в Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

В судебном заседании заведующая МДОУ «Детский сад № 64 «Мармеландия» Егорова С.С. не оспаривала событие правонарушения, состав правонарушения, не оспаривала, что МДОУ «Детский сад № 64 «Мармеландия» осуществляет образовательную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ и при этом не имеет лицензии. Было создано 13 групп, в которые принято 294 ребенка, проводятся занятия и воспитательная работа с детьми. В настоящее время представлены документы на получение лицензии.

Представитель Министерства образования РК Морозов А.Н., действующий на основании доверенности пояснил, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ было совершено образовательным учреждением. В Интернете, на сайте учреждения размещено расписание занятий, план образовательной программы. Лицензия на образовательную деятельность отсутствует.

Заслушав заведующую МДОУ «Детский сад № 64 «Мармеландия», представителя Министерства образования РК, исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу о совершении МДОУ «Детский сад № 64 «Мармеландия», административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и вины образовательного учреждения в совершении административного правонарушения.

Статьей 3 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемым видом деятельности является деятельность, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим законом…

В соответствии со статьей 33.1 Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 (ред. от 18.07.2011г.) лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

В соответствии с п.40 ст. 12 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4.05.2011г. на осуществление образовательной деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") требуется лицензия.

Однако юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности требования о лицензировании не соблюдаются.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Детский сад № 64 «Мармеландия», осуществляла образовательную деятельность без лицензии.

Факт совершения правонарушения и вина МДОУ «Детский сад № 64 «Мармеландия», подтверждаются исследованными и признанными допустимыми доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмом Министерства образования РК от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ответом МДОУ «Детский сад № 64 «Мармеландия», от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями заведующей Егоровой С.С.,

- другими материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение имеет характер длящегося, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок привлечения к ответственности за административное правонарушение не истек. В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административное приостановление деятельности.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих факт своевременного обращения МДОУ «Детский сад № 64 «Мармеландия» за получением лицензии и факт того, что такая возможность у него отсутствовала.

Правонарушение малозначительным не является.

При определении вида и размера наказания учитывается характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, совершение правонарушения впервые.

С учетом изложенного прихожу к выводу о назначения в отношении МДОУ «Детский сад № 64 «Мармеландия», наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ч.1 ст.19.20, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа «Детский сад № 64 «Мармеландия» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд в Верховный Суд РК в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии полного текста постановления.

Судья Т.А.Семерикова