Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-201/2013 ~ М-91/2013 от 15.01.2013

Дело № 2-201/2013

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2013 года

Красногорский федеральный районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сметаниной Н.Н.

с участием истца Малашенко И.В.,

представителя ответчика Стукаловой К.А., действующей по доверенности №71 от 30.08.2012 года

при секретаре Пунане Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малашенко И.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе № от *** Малашенко И.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по тем основаниям, что отсутствует требуемый педагогический стаж. В специальный стаж не включены периоды учебных отпусков, имевших место в *** годах в период работы в Средней общеобразовательной школе № Свердловской железной дороги и периоды командировок, имевших место в *** годах в период работы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Считая решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ незаконными в части исключения указанных периодов, Малашенко И.В. обратилась в суд с иском о включении спорных периодов в стаж педагогической деятельности. В судебном заседании истец поддержала свои требования и просит суд обязать ГУ Управление ПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе включить в стаж педагогической деятельности периоды учебных отпусков и командировок.

В обоснование своих требований истец показала, что учебные отпуска ей предоставлялись в связи с обучением в высшем учебном заведении. В этот период она работала старшей пионервожатой, а затем учителем истории в Средней общеобразовательной школе № Свердловской железной дороги. За ней сохранялось место работы и заработная плата. Командировки были связаны с обменом опытом и повышением квалификации. Направлялась она в командировки по приказу руководителя. В эти периоды за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель ГУ Управления ПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе с доводами истца не согласилась, считает, что спорные периоды учебных отпусков и командировок не могут быть зачтены в специальный стаж, так как пунктом 4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от *** учебные отпуска и командировки не предусмотрены. Поскольку в эти периоды не осуществлялась педагогическая деятельность, они не подлежат включению в стаж. Право на пенсию у истца не наступило, т.к. стажа 25 лет она не имеет, даже с учетом периодов, которые она просит зачесть.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других образовательных учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет, независимо от возраста.

Истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по тем основаниям, что она не имеет достаточного стажа.

Согласно решению ГУ Управления ПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе от *** в стаж педагогической деятельности Малашенко И.В. не включены периоды учебных отпусков и периоды командировок. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ обосновывает исключение из специального стажа периодов учебных отпусков и командировок постановлением Правительства РФ № от ***, которое не предусматривает зачет указанных периодов.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, поскольку они противоречат нормам действовавшего в спорные периоды законодательства.

В период с *** по *** истец работала в Средней общеобразовательной школы № Свердловской железной дороги. В *** году она поступила обучаться в Уральский Государственный университет. В вязи с обучением ей предоставлялись учебные отпуска с *** по ***, с *** по *** в период работы в должности старшей пионервожатой в Средней общеобразовательной школе № Свердловской железной дороги; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в период работы в должности учителя истории Средней общеобразовательной школы № Свердловской железной дороги, которые исключены из специального стажа.

В соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ***, в специальный стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Ранее действовавшая ст. 196 КЗоТ РСФСР предусматривала предоставление рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением, а также других льгот. В периоды нахождения в учебных отпусках за истцом в соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР сохранялись место работы и средний заработок.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, обучающимся в учреждениях высшего профессионального образования по заочной форме обучения предоставляются дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.

В соответствии со ст. ст. 174 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.

Представленная копия диплома (л.д.51) подтверждает, что Малашенко И.В. с *** года по *** год обучалась в Уральском Государственном университете по специальности история, получила квалификацию преподавателя. В это время ей предоставлялись дополнительные отпуска на период экзаменационных сессий, названные учебными отпусками.

Поскольку учебные отпуска являются разновидностью дополнительных отпусков, они подлежат зачету в специальный стаж.

Кроме того, следует отметить, что до вступления в силу постановления Правительства РФ №, ни один нормативный акт, регулирующий вопросы исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам, не предусматривал исключение учебных отпусков из педагогического стажа.

Из специального стажа исключены периоды командировок для повышения квалификации с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в период работы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Каменске-Уральском и Каменском районе считает, что в указанные периоды истцом не осуществлялась педагогическая деятельность, с чем нельзя согласиться.

Согласно карточке-справке за *** год о направлении истца в командировку для повышения квалификации, распоряжению от *** о направлении истца в ФГОУ ДПО «Академия повышения квалификации и профессиональной подготовки работников образования», распоряжению от *** о направлении истца в Областное государственное учреждение дополнительного образования «Учебно-методический центр по ГО и ЧС Свердловской области», распоряжению от *** о направлении истца на курсы повышения квалификации в ГБОУ ДПО Свердловской области «Институт развития образования» (л.д. 28-39) истец по инициативе администрации направлялась в командировки для повышения квалификации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации было предусмотрено должностной инструкцией истца (л.д.40-43). Как указано выше, на курсы повышения квалификации она была направлена по распоряжению руководителя учреждения. В этот период за нею сохранялся средний заработок, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Поэтому периоды командировок для повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж.

На основании изложенного, в стаж педагогической деятельности истца подлежит зачету *** год *** дней. Решениями ГУ Управления Пенсионного фонда РФ зачтен стаж *** год *** мес. *** дней. Всего специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составлял*** года *** дня, чего недостаточно для назначения досрочной пенсии с даты обращения за ее назначением. Решение в части отказа в назначении пенсии является законным и истцом не оспаривается.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе от *** об отказе Малашенко И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным в части исключения учебных отпусков и командировок.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе включить в специальный стаж Малашенко И.В. следующие периоды:

- учебные отпуска с *** по ***, с *** по *** в период работы в должности старшей пионервожатой Средней общеобразовательной школы № Свердловской железной дороги;

- учебные отпуска с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в период работы в должности учителя Средней общеобразовательной школы № Свердловской железной дороги;

- период командировки с *** по *** в период работы заместителем директора по воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №»;

- периоды командировок ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в период работы в должности директора в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через канцелярию Красногорского районного суда.

Председательствующий