Решение по делу № 2-1326/2015 (2-7039/2014;) ~ М-5626/2014 от 19.11.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2015 года г. Химки

Химкинский городской суд Московской области в составе судьи Дубровина Д.Е., с участием представителя заинтересованного лица – прокурора Черновой Н.А., при секретаре Алхановой К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по жалобе Карпова С. А. об оспаривании действий должностных лиц, заинтересованное лицо Химкинская городская прокуратура М.О.,

УСТАНОВИЛ:

Карпов С.А. обратился в суд с жалобой об оспаривании действий Химкинской городской прокуратуры М.О., указывая, что им было подано заявление в порядке проведения надзорной проверки в отношении вынесенного решения суда от /дата/ г., а также в случае признания неправосудным решения, направить материал проверки в уполномоченный орган для возбуждения уголовного дела в отношении судьи ФИО и адвоката участвующего в гражданском деле ФИО1

Согласно ответу из Химкинской городской прокуратуры от /дата/ № мое заявление было перенаправлено в управление МВД России по городскому округу Химки, а также в Химкинский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии М.О.

По мнению заявителя, указанные действия являются незаконными, поскольку эти ведомства не уполномочены проводить проверку в отношении вынесенного судебного решения от /дата/ г., судьи ФИО, а также проводить проверку в отношении адвоката ФИО1, возбуждать в отношении них уголовные дела. Таким образом, перенаправление заявления является незаконным.

С учетом указанных обстоятельств заявитель просил признать действия прокуратуры в перенаправлении его заявления в УВД по г.о. Химки и в Химкинский отдел УФСГРКиК по М.О. незаконными и обязать провести проверку по его заявлению.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен телефонограммой в соответствии с его просьбой содержащейся в заявлении от /дата/

Представитель Химкинской городской прокуратуры Московской области – Чернова Н.В. в судебное заседание явилась, требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к должностным лицам, в частности, относятся: должностные лица органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях (например, в ходе проверок при осуществлении надзора за исполнением законов).

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении возложенных на него функций прокурор:

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу п. п. 1 - 3 ст. 10 ФЗ от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" определен порядок рассмотрения государственными органами и их должностными лицами обращений граждан.

Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ установлен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 N 45.

Как следует из материалов дела, заявителем в Химкинскую городскую прокуратуру М.О. было подано обращение в отношении вынесенного решения суда от /дата/ г., а также в случае признания неправосудным решения, направить материал проверки в уполномоченный орган для возбуждения уголовного дела в отношении судьи ФИО и адвоката участвующего в гражданском деле ФИО1

Прокуратурой указанное обращение направленно для проведения проверки в СО по г.о. Химки ГСУ СК России по Московской области.

По итогам проверки обращения Карпова С.А. направлено в УМВД России по г.о. Химки Московской области по факту неправомерных действий ФИО2, а также Руководителю Химкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для проверки доводов обращения в рамках установленной компетенции в частности, для установления права пользования земельным участком и правомерности использования его ФИО2

Прокуратурой также была проведена проверка, в ходе которой изучены материалы гражданского дела № и было установлено, что данное дело не относится к категории дел, в которой предусмотрено обязательное участие прокурора для дачи заключения.

Согласно п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 N 45 обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

В связи с тем, что поданное заявителем обращение подлежало разрешению другими органами, /дата/. оно было направлено в УВД по г.о. Химки и в Химкинский отдел УФСГРКиК по М.О., а также было сообщено заявителю.

В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обращение заявителя было разрешено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 N 45.

Оспариваемые заявителем действия, совершены в рамках действующего законодательства, действия которые повлекли нарушение прав и свобод истца и создали препятствий к осуществлению его законных интересов должностными лицами прокуратуры допущены не были, доказательств указывающих на нарушение его в результате рассмотрения его обращения не представлено, в связи с чем в силу ч. 4, ст. 258 ГПК РФ оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы Карпова С. А. об оспаривании действий Химкинской городской прокуратуры М.О. отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.03.2015г.

Федеральный судья: