Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7587/2019 ~ М-7202/2019 от 08.10.2019

Дело № 2а-7587/2019-31

10RS0011-01-2019-009461-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мусаева А.Я.о. к Министерству внутренних дел по РК о признании незаконным содержания в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия,

УСТАНОВИЛ:

Мусаев А.Я.о (далее - административный истец) обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к МВД по РК (далее - административный ответчик, Министерство) о признании незаконным содержания в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства (далее – специальное учреждение). Иск подан по тем основаниям, что Министерством был получен ответ из Генерального консульства Азербайджанской Республики от ДД.ММ.ГГГГ г. № о том, что за Мусаевым А.Я.о. не признается принадлежность к гражданству Азербайджанской Республики. По мнению истца, ввиду того, что исполнение решения МВД от 14.06.2019 о депортации Мусаева А.Я.о. в государство гражданской принадлежности невозможно, исходя из ответа консульства, отсутствуют законные основания для его содержания в специальном учреждении.

Административный истец Мусаев А.Я.о. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель административного истца Веретенников Е.В., действующий по доверенности, против заявленных требований возражал, поддержал позицию, изложенную в отзыве на административное исковое заявление.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы административных дел № 2а-7088/2019-31, 2а-5169/2019-30, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что Мусаев А.Я.о. осужден приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28.01.2015 к 9 (девяти) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы за совершение преступления предусмотренного ст.30 ч.3, ст.228-1 ч.3 п.А ст.69 ч.2 УК РФ.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14.01.2019 пребывание (проживание) Мусаева А.Я.о. в Российской Федерации признано нежелательным.

МВД по Республики Карелия 14.06.2019 принято решение о депортации Мусаева А.Я.о. с территории Российской Федерации в государство гражданской принадлежности.

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Административный истец был освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия 21.06.2019 по постановлению Сегежского городского суда Республики Карелия от 10.05.2019 об условно-досрочном освобождении.

На момент освобождения действующий документ, удостоверяющий личность и гражданскую принадлежность, у административного истца отсутствовал, также отсутствовала возможность предоставления Мусаеву А.Я.о. какого-либо правового статуса, позволяющего законно находиться на территории Российской Федерации.

Личность административного ответчика была подтверждена заключением МВД по Республике Карелия об установлении личности от ДД.ММ.ГГГГ №. В деле имеется паспорт <данные изъяты>, который выдан ДД.ММ.ГГГГ в Азербайджанской ССР.

П.9.3. ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусматривает, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

На основании указанной статьи Мусаев А.Я.о. временно был размещен в Центр временного содержания МВД по Республике Карелия на срок, не превышающий сорок восемь часов.

По решению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21.06.2019 г. Мусаев А.Я.о. был помещен в специальное учреждение сроком на 3 (три) месяца, то есть до 20 сентября 2019 года, включительно. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.09.2019 указанный срок был продлен до 20.12.2019 года включительно. Решение суда от 20.09.2019 не обжаловалось, вступило в законную силу.

За время нахождения Мусаева А.Я.о в специальном учреждении Министерством были направлены запросы в Генеральное консульство Азербайджанской Республики в г.Санкт-Петербурге в целях документирования, а также проверки принадлежности административного ответчика к гражданству Республики Азербайджан и оформления свидетельства на возвращение.

20.09.2019 из Консульства поступил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что за Мусаевым А.Я.о., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не признается принадлежность к гражданству Азербайджанской Республики.

В целях дальнейшего документирования Мусаева А.Я.о. Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Карелия подготовлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ № по установлению личности Мусаева А.Я.о. как лица без гражданства, направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № в Генеральное консульство Азербайджанской Республики в г. Санкт-Петербурге с просьбой оформить сертификат на возвращение в Азербайджанскую Республику Мусаеву А.Я.о. как лицу без гражданства.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон.

В соответствии с положениями ч.9 ст.31 и ч.4 ст.35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» до момента исполнения решения о депортации иностранный гражданин подлежит содержанию в специальном учреждении.

Также согласно подпункту "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950 г. каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом: законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по его высылке или выдаче.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств того факта, что законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в судебном порядке не оспорены, а решение о депортации административным истцом в установленном законом порядке в настоящее время не отменено, решение о продление срока содержания вынесено судом, оснований для выводов о незаконности действий административного ответчика по содержанию Мусаева А.Я.о. в специальном учреждении не имеется.

При этом бездействий административного ответчика в период пребывания истца в Центре временного содержания иностранных граждан по неразрешению вопроса о возможности легального направления истца в Азербайджанскую Республику, где проживают его родственники, не установлено, в связи с чем оснований полагать, что права истца нарушены не имеется.

Поскольку незаконность действий административного ответчика и фактического нарушения этими действиями прав истца не установлено, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178 – 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 28 октября 2019 года