Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-403/2020 от 16.07.2020

Дело № 5-403/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 августа 2020 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области О.Б. Ефремов, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

ООО «Чиги Чинах», ИНН 4909123536, ОГРН 1164910050832, юридический адрес: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 19, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

в отсутствие законного представителя (защитника) юридического лица, которому права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

с участием защитника юридического лица, О.,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом об административном правонарушении ООО «Надежда» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

06 мая 2020 года, период режима повышенной готовности, в помещении магазина «Империя», расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Марчеканское шоссе, дом 38, в период времени с 15 часов 00 минут до 15 часов 15 минут, пребывали граждане без лицевых масок для защиты дыхательных путей, что является нарушением абзаца 3 пункта 14 постановления Правительства Магаданской области от 31 марта 2020 года № 215-пп «О мерах по предотвращению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Бездействие ООО «Надежда» квалифицировано должностным лицом административного органа по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Законный представитель (защитник) ООО «Надежда», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья, руководствуясь положением ст. 25.1 КоАП РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Надежда».

Согласно положений ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Эти данные, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Исходя из смысла статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для привлечения лица к административной ответственности является наличие его вины в совершении противоправного деяния, обязанность доказать которую возложена на орган, правомочный рассматривать дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно указанному положению закона, обязанность по доказыванию вины возложена на должностное лицо, рассматривающее дело.

Виновность должностного лица в совершении административного правонарушения выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих должностных обязанностей, повлекшем совершение административного правонарушение. Как следует из материалов дела, 06 мая 2020 года составлен акт осмотра территории и помещений по адресу: г. Магадан, Марчеканское шоссе, д. 38, магазин «Империя».

Также, 06 мая 2020 года М. для вручения директору Г. получено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.

При этом в материалах дела отсутствуют, как сведения, позволяющие идентифицировать М. как сотрудника ООО «Надежда», так и доказательства назначения Г. директором ООО «Надежда».

Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту нахождения юридического лица направлено не было, доказательств обратного в материалах дела не имеется, при этом данный адрес в протоколе об административном правонарушении был указан.

Также, в материалах дела отсутствуют, как доказательства принадлежности ООО «Надежда» помещения, расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Марчеканское шоссе, д. 38, так и осуществления ООО «Надежда», деятельности по адресу г. Магадан, ул. Марчеканское шоссе, д. 38, в помещении магазина «Империя».

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Выявленные в ходе рассмотрения дела нарушения судья признаёт существенными, влекущими нарушение права на защиту юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и являются основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

В соответствии с положением ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая, что материалы дела не содержат, как доказательств извещения юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и доказательств осуществления ООО «Надежда» деятельности в помещении магазина «Империя», а данные нарушения невозможно восполнить в ходе рассмотрения настоящего дела, судья находит производство по делу подлежащим прекращению в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ООО «Надежда» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ «░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░. 25.1-25.5 ░░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 29.11 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ – 16 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.