Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-522/2017 ~ М-551/2017 от 21.07.2017

                                     Дело №2-522/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.10.2017 г. Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Базуевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Станкевич Ю.О.,

с участием истца Рудышиной Г.Н.,

представителя ответчиков командующего Ракетными войсками стратегического назначения Каракаева С.В. и командира войсковой части 20003 Кошель И.Н. - Корчагина П.Н., действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рудышиной Галины Николаевны к командующему РВСН, командиру войсковой части 20003 о признании незаконным бездействия в части издания приказа, о возложении обязанности внести изменения в приказ, возложении обязанности подготовить проект приказа,

УСТАНОВИЛ:

Рудышина Г.Н. обратилась в Карпинский городской суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением. В исковом заявлении указано, что 30.05.2017 в Карпинской городской больнице умер ее муж ФИО1. С 1989 года ФИО1 являлся военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации и проходил военную службу в войсковой части 20003 в воинском звании подполковник, общая продолжительность военной службы на 2017 год составляет более 25 лет. Командующим РВСН 10.06.2017 был издан приказ об исключении из списков личного состава войсковой части 20003 подполковника ФИО1 в связи со смертью. В соответствии с инструкцией о подготовке проектов приказов командующего РВСН и направления их на подпись, за подготовку проектов приказов командующего РВСН от войсковой части 20003 отвечает командир войсковой части 20003 в рамках возложенных на него полномочий. Документы, на основании которых подготовлен параграф 5 приказа №188 от 10.06.2017 готовились и направлялись в адрес командующего РВСН от имени командира войсковой части 20003. Считает, что данный приказ в части незаконен и нарушает ее права на реализацию государственных гарантий по случаю смерти военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы. В приказе командующего РВСН не имеется сведений о выплате ей единовременного пособия в размере 7 окладов. ФИО1 за последний календарный год вещевым довольствием не был обеспечен и его не получал. Данные сведения также отсутствуют в приказе командующего РВСН №188 от 10.06.2017. При жизни ФИО1 у него возникло право на получение единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания и денежной компенсации за последние 12 месяцев за не полученное вещевое имущество. Просит суд обязать Командующего РВСН внести изменения в приказ №188 от 10.06.2017 в параграф 5 с указанием дополнительных выплат, в части касаемо единовременного пособия в размере 7 окладов денежного довольствия военнослужащего и денежной компенсации за вещевое имущество положенное военнослужащему за последние 12 месяцев; обязать командира войсковой части 20003 подготовить проект приказа командующего РВСН с учетом внесения сведений о выплате ей единовременного пособия в размере 7 окладов денежного довольствия военнослужащего и денежной компенсации за вещевое имущество.

В период производства по гражданскому делу истцом заявлено об увеличении исковых требований, с предъявлением ответчику исковых требований о возложении обязанности на Командующего РВСН внести дополнения в приказ №188 от 10.06.2017 в параграф 5 с указанием дополнительных выплат, в части касаемо единовременного пособия в размере 7 окладов денежного довольствия военнослужащего и денежной компенсации за вещевое имущество положенное военнослужащему за последние 12 месяцев; обязывании командира войсковой части 20003 подготовить проект приказа командующего РВСН, согласно которому выплатить истцу единовременное пособие в размере 7 окладов денежного довольствия военнослужащего и денежную компенсацию за вещевое имущество положенное военнослужащему за последние 12 месяцев службы; признании незаконным бездействия Командующего РВСН по невнесению в приказ №188 от 10.06.2017 в параграф 5 командующего РВСН сведений на получение выплаты единовременного пособия в размере 7 окладов денежного довольствия военнослужащего и денежной компенсации за вещевое имущество, положенное военнослужащему за последние 12 месяцев службы; признании незаконным бездействия командира войсковой части 20003 по невнесению в проект приказа №188 от 10.06.2017 в параграф 5 командующего РВСН сведений на получение выплаты единовременного пособия в размере 7 окладов денежного довольствия военнослужащего и денежной компенсации за вещевое имущество, положенное военнослужащему за последние 12 месяцев службы.

Истец Рудышина Г.Н. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала в полном объеме с учетом произведенного увеличения заявленных требований. Суду показала, что смерть ее супруга не является обстоятельством, лишающим ее права на компенсацию вещевого довольствия за последние 12 месяцев службы супруга и права на получение 7 окладов, причитающихся по случаю смерти супруга, состоящего на воинской службе. Указала, что пособие в размере 7 окладов причитается военнослужащему, увольняемому с военной службы после 25 лет службы. То есть на момент смети ее супруга, имеющего более 25 лет службы, право на получение указанного пособия у него возникло, но не было реализовано. Закон не содержит исключений из случаев возникновения права на получение указанного пособия по причине увольнения с военной службы в связи со смертью военнослужащего.

Ответчик - командующий Ракетными войсками стратегического назначения Каракаев С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменный отзыв от 07.09.2017, согласно которому с исковыми требованиями он не согласен, поскольку требования истца о выплате ей единовременного пособия в размере 7 окладов, которые в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 №2700 выплачиваются военнослужащему при его увольнении по льготным основаниям являются необоснованными, так как непосредственно увольнения ее супруга – ФИО1 не производилось по причине его смерти. Истец ошибочно считает, что при смерти военнослужащего выплаты должны производиться как при увольнении живого военнослужащего в запас или в отставку, чего в данном случае не было. Соответственно, оснований для выплаты указанного единовременного пособия супруге умершего военнослужащего не имеется. Также требование по выплате денежной компенсации за вещевое имущество умершего военнослужащего являются необоснованным, так как эта компенсация подлежит выплате при увольнении живого военнослужащего, а не в случае смерти военнослужащего. Истец считает смерть своего супруга военнослужащего, как увольнение его с военной службы, что является ошибочным мнением. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик командир войсковой части 20003 Кошель И.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчиков командующего Ракетными войсками стратегического назначения Каракаева С.В. и командира войсковой части 20003 Кошель И.Н. - Корчагин П.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что поддерживает доводы письменного отзыва в полном объеме. Полагает ошибочным мнение истца о возникновении у нее права на получение за умершего супруга единовременного пособия и компенсации за вещевое довольствие, так как такое право военнослужащего является личным и не может быть реализовано другими лицами при увольнении военнослужащего с военной службы по причине его смерти.

Суд, заслушав истца, представителя ответчиков, рассмотрев письменные материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст. 3 Федерального Закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011 №306-ФЗ денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В соответствии с п.3 ст. 3 Федерального Закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011 №306-ФЗ военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Положениями п.4 ст. 3 Федерального Закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011 №306-ФЗ предусмотрен закрытый (исчерывающий) перечень случаев, когда единовременное пособие, указанное в части 3 данной статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы. Случай увольнения с военной службы по причине смерти военнослужащего данный перечень не содержит.

Из проекта приказа войсковой части 20003 (п.Кытлым, Свердловской области) следует, что ФИО1, умерший 30.05.2017, исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с 31.05.2017 в связи со смертью, которая наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы, а также в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011 №306-ФЗ к выплате жене подполковника ФИО1 – Рудышиной Г.Н. причиталось: денежное довольствие за май 2017 года, ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 01.05.2017 по 30.05.3017 в размере 25% оклада денежного содержания, материальная помощь за 2017 год, единовременное пособие при увольнении с военной службы в количестве семи окладов денежного содержания (выслуга лет в календарном исчислении 27 лет), денежная компенсацию взамен положенного к выдаче вещевого имущества в сумме 13 660 руб..

Согласно выписке из приказа Командующего Ракетными войсками стратегического назначения (по строевой части) №188 от 10.06.2017 установлено, что ФИО1, умерший 30.05.2017, исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с 31.05.2017 в связи со смертью, которая наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы, а также в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011 №306-ФЗ. Следуя содержанию данной выписки жене подполковника ФИО1 – Рудышиной Г.Н. полагается выплатить: денежное довольствие за май 2017 года, ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 01.05.2017 по 30.05.3017 в размере 25% оклада денежного содержания, материальную помощь за 2017 год.

Пунктом 140 приказа Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации» от 30.12.2011 № 2700 установлено, что военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в следующих размерах: при общей продолжительности военной службы 20 лет и более - семь окладов денежного содержания.

Пунктом 189 приказа Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации» от 30.12.2011 № 2700 предусмотрено, что в случае смерти (гибели) военнослужащего не полученные им ко дню смерти (гибели) оклады денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты (в том числе за весь месяц, в котором военнослужащий умер, погиб) выплачиваются супруге (супругу). Согласно п.190 данного приказа лицам, указанным в п. 189, также выплачиваются иные дополнительные выплаты, право на которые возникло при жизни военнослужащего, в том числе премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере и порядке, установленных пунктами 77 - 83 данного Порядка, и материальная помощь в размере и порядке, установленных пунктами 84 - 90 данного Порядка (если она не была оказана непосредственно военнослужащему в году его смерти).

В силу п. «г» ст. 1 Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утвержденных постановлением Правительства РФ «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах» от 22.06.2006 № 390 право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих, в мирное время имеют: военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за исключением военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" - "г" и "к" пункта 1, подпунктами "а", "б" и "ж" пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

Из анализа данной статьи следует, что права на компенсацию неполученного к моменту увольнения вещевого обеспечения лишены лишь военнослужащие, увольняемые со службы в связи с несоответствием должности, предъявляемым требованиям по зависящим от военнослужащего причинам, а также в связи с виновными действиями, несопоставимыми с продолжением военной службы.

Из справки войсковой части 20003 следует, что получение денежной компенсации взамен положенного к выдаче вещевого имущества подполковнику ФИО1 положено к выплате на момент увольнения - 13 660 руб.. Таким образом, установлено, что к моменту увольнения ФИО1 с военной службы у него возникло право на компенсационные выплаты за неполученное вещевое обеспечение. Однако это право не было реализовано по независящим от военнослужащего обстоятельствам.

Кроме того, суд исходит из гарантированного государством объема содержания военнослужащего – на вещевое обеспечение за счет бюджетных средств. Учитывая неисполнение государством при жизни военнослужащего реализации его права на вещевое обеспечение, а соответственно понесенные за счет личных (семейных) средств затраты на приобретение вещевого обеспечения, являющегося для военнослужащего обязательным, суд приходит к выводу о необходимости восстановления нарушенного права истца на получение денежной компенсации не полученного умершим супругом при жизни за последние двенадцать месяцев службы вещевого обеспечения.

В судебном заседании установлено, что при жизни подполковника ФИО1 у него возникло право на получение единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания и денежной компенсации за не полученное за последние 12 месяцев вещевое имущество. Закон не связывает возникновение права у военнослужащего на получение при увольнении указанных выплат с наличием оформленного в установленном порядке волеизъявления на получение таких выплат. Соответственно, истец, являясь супругой умершего военнослужащего, имеет право на получение за умершего и указанного единовременного пособия и компенсационной выплаты за неполученное вещевое имущество.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Рудышиной Г.Н. к командиру войсковой части 20003 о возложении обязанности подготовить проект приказа, поскольку истцом не представлено доказательств реального восстановления нарушенного права истца путем подготовки указанного проекта приказа командиром войсковой части 20003.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рудышиной Галины Николаевны к командующему РВСН, командиру войсковой части 20003 о признании незаконным бездействия в части издания приказа, о возложении обязанности внести изменения в приказ, возложении обязанности подготовить проект приказа удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командующего Ракетными войсками стратегического назначения Каракаева С.В., выразившееся в невнесении в приказ №188 от 10.06.2017 в параграф 5 командующего РВСН сведений на получение выплаты единовременного пособия в размере 7 окладов денежного довольствия военнослужащего и денежной компенсации за вещевое имущество, положенное военнослужащему за последние 12 месяцев службы.

Обязать командующего Ракетными войсками стратегического назначения Каракаева С.В. внести дополнения в приказ №188 от 10.06.2017 в параграф 5 с указанием произведения Рудышиной Г.Н. дополнительных выплат, в виде: единовременного пособия в размере 7 окладов денежного довольствия военнослужащего и денежной компенсации за вещевое имущество положенное военнослужащему за последние 12 месяцев.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с принесением жалобы через Карпинский городской суд Свердловской области течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 23.10.2017.

Председательствующий судья: