Решение по делу № 2-349/2016 ~ М-343/2016 от 09.06.2016

Дело № КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Болотное

Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Каминского С.А.,

при секретаре судебного заседания Тяпкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титовой <данные изъяты> к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Управлению Судебного департамента в Новосибирской области о признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Титова Т.В. обратилась в суд с иском о признании права собственности на <адрес>.

Иск мотивирован тем, что в 2015 году жилищной комиссией Управления Судебного департамента в Новосибирской области принято решение о выделении денежные средств из федерального бюджета в размере <данные изъяты> для улучшения жилищных условий судье Болотнинского районного суда Новосибирской области Титовой Т.В.

ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт, согласно которому в государственную собственность приобретена <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на квартиру зарегистрировано в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также зарегистрировано право оперативного управления Управления Судебного департамента в Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ между ней и Управлением Судебного департамента в Новосибирской области заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого квартира передана ей. Она вселилась в указанную квартиру.

Полагает, что жилое помещение подлежит передаче ей в собственность согласно ст. 19 Закона «О статусе судей», с учетом положений, изложенных в Постановлении Конституционного суда №2 2-П от 31 января 2008 г. Исходя из общих принципов права, отсутствие нормативно- установленного порядка не может являться основанием для ограничения права судей на получение жилого помещения в собственность бесплатно. Вместе с тем до настоящего времени отсутствует нормативный акт, регулирующий порядок передачи в собственность судей жилых помещений. Отсутствие установленного законом порядка передачи жилых помещений в собственность исключает возможность реализации ею этого права. С учетом правовой позиции изложенной в Определении Конституционного суда от 09 апреля 2002 г. № 68 отсутствие порядка передачи жилых помещений в собственность судей не может служить препятствием для реализации права на его получение.

Истец просит признать за собой право собственности на <адрес>, прекратив право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Управления Судебного департамента в Новосибирской области на данное жилое помещение.

В судебное заседание истец Титова Т.В. не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Управления Судебного департамента в Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, надлежащим образом, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью всех сотрудников в других судебных заседаниях.

Суд признал неявку представителя ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области неуважительной, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия материального обеспечения судей регламентированы Законом РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 4 ст. 9 Закона независимость судей обеспечивается предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Гарантии независимости судей, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные Законом, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 19 указанного Закона судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв.м, или в виде отдельной комнаты, приобретаемой за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 г. № 192 « О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями», изданным в соответствии с законодательством Российской Федерации о статусе судей, прокуратуре и Следственном комитете Российской Федерации, установлено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Между тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31 января 2008 г. № 2-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, положение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ « О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и тем самым - снижения уровня гарантий материального обеспечения судей.

Из указанного Постановления Конституционного суда следует, что статус судьи определяется Конституцией Российской Федерации тем, чтобы гарантировать осуществление правосудия независимым и беспристрастным судом. Общество и государство, предъявляя к судье и его профессиональной деятельности по отправлению правосудия, вправе и обязаны обеспечить ему дополнительные гарантии надлежащего осуществления его деятельности, что позволяет сохранить доверие к его независимости и беспристрастности. Статус судьи является не личной привилегией, а средством, призванным обеспечивать каждому действительную защиту его прав и свобод правосудием, служит гарантией общего конституционного статуса личности и в качестве таковой подлежит конституционно-правовой защите уровень которой не должен снижаться по отношению к ранее достигнутому.

В соответствии с частью 3 ст. 79 Федерального Конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Судом установлено, что Титова Т.В. назначена на должность судьи Болотнинского районного суда Новосибирской области Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В связи с выделением денежных средств на приобретение жилья судьям районных судов, Управлением Судебного департамента в Новосибирской области в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был проведен электронный аукцион по итогам которого, был заключен государственный контракт «Купли-продажи квартиры» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предметом контракта было приобретение однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>. и предоставление ее для проживания судье Болотнинского районного суда Титовой Т.В.

На основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением Судебного департамента в Новосибирской области и Титовой Т.В., квартира предоставлена судье Титовой Т.В.

Таким образом, из представленных суду доказательств, следует, что выделение денежных средств из федерального бюджета для приобретения жилого помещения носило целевой характер, жилое помещение приобретено для обеспечения жилым помещением судьи Титовой Т.В.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорная квартира в установленном законом порядке не отнесена к специализированному (служебному) жилищному фонду.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что к правоотношениям, сложившимся между сторонами, не может быть применен порядок обеспечения судей жилым помещением, установленный ч. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 208 г. № 192, поскольку он противоречит конституционному принципу осуществления правосудия независимым и беспристрастным судом.

Отсутствие конкретного механизма реализации права судьи, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на получение в собственность жилого помещения, приобретенного за счет средств федерального бюджета, не может являться препятствием для приобретения судьей в собственность жилого помещения.

Поскольку спорная квартира была приобретена за счет средств федерального бюджета и передана во владение и пользование судье Титовой Т.В. в связи с признанием нуждающейся в улучшении жилищных условий, то суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за Титовой Т.В. права собственности на спорную квартиру,

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Титовой ФИО6 к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Управлению Судебного департамента в Новосибирской области о признании права собственности на квартиру удовлетворить.

Признать за Титовой ФИО7 право собственности на <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

Прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Управления Судебного департамента в <адрес>, общей площадью 41,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Болотнинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись).

Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № Болотнинского районного суда Новосибирской области.

Судья С.А. Каминский

Секретарь О.А. Тяпкина