Решение по делу № 2-1417/2020 от 19.05.2020

Дело № 2-1417/2020

64RS0043-01-2020-001813-60

Решение

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года                                 город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего Магазенко Ю.Ф.,

при секретаре Кожевниковой Е.А.,

с участием представителя истца Пояты ФИО6., действующей на основании доверенности от 12.12.2019,

представителя ответчика Корнилаевой ФИО7., действующей на основании доверенности от 23.12.2019, срок полномочий 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к Новиковой ФИО8, третье лицо комитет по управлению имуществом города Саратова, об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту - администрация МО «Город Саратова») обратилась в суд с иском к ответчику об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Требования мотивированы тем, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 1080 кв.м, с разрешенным видом использования - для ИЖС принадлежит на праве собственности ответчику. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> №А с кадастровым номером № площадью 1042 кв.м, с разрешенным видом использования - для ИЖС принадлежит на праве собственности ответчику. Специалистами отдела по контролю за использованием земельных участков комитета по управлению имуществом города Саратова с целью проверки соблюдения требований земельного законодательства 27.02.2020 года был проведен осмотр указанных земельных участков. В результате осмотра было установлено, что за границами земельного участка с кадастровым номером №, на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, установлено кирпичное ограждение с металлическими вставками. Согласно исполнительной съемке, проведенной ГУП «Сартехинвентаризация», площадь самовольно занятого земельного участка составляет 92 кв.м. Также, в результате осмотра установлено, что за границами земельного участка с кадастровым номером №, на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположены две хозяйственные постройки, навес, участок огорожен забором из профнастила. Согласно исполнительной съемке, проведенной ГУП «Сартехинвентаризация», площадь самовольно занятого земельного участка составляет 319 кв.м. Согласно письменным объяснениям ответчицы земельные участки, на которых расположены спорные объекты, на каком-либо праве ей не предоставлялись.

На основании изложенного истец просит обязать Новикову ФИО9 в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании земельным участком, государственная собственность на который не разграничена площадью 92 кв.м, примыкающим к земельному участку с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, путем демонтажа за свой счет кирпичного ограждения с металлическими вставками; обязать Новикову ФИО10 в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, площадью 319 кв.м, примыкающим к земельному участку с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> <адрес> №А, путем демонтажа за свой счет двух хозяйственных построек, навеса, забора из профнастила.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, дав пояснения аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1080 кв.м, расположенным по адресу: <адрес> была проведена геодезическая съемка, по результатам которой было установлено, что фактические границы земельного участка имеют расхождение с кадастровыми границами земельного участка. В результате проведенных кадастровых работ данная ошибка была исправлена, и площадь земельного участка была приведена в соответствие и стала составлять 1174 кв.м, вместо неверно указанного 1080 кв.м. Возражала против удовлетворения исковых требований в отношении земельного участка с кадастровм номером №.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания не представил.

Учитывая положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса Рссийской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 65 ЗК РФ, а также ст. 1 Закона Российской Федерации «О плате за землю» использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В силу требований ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п. 2 ст. 7); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, осуществляют субъекты Российской Федерации (п. 2 ст. 10); правилами землепользования устанавливается Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (п. 2 ст. 85).

Решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 N 54-397 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», являющиеся документом градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов», утверждаемым Саратовской городской Думой, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения данного документа и порядок внесения в него изменений.

Данные Правила разработаны в целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования «Город Саратов», сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территории муниципального образования «Город Саратов»; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Пунктом 1 ст. 11 ЗК РФ установлено, что полномочиями органов местного самоуправления в области земельных отношений, в частности, являются: установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности отнесены: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений и утверждение правил землепользования и застройки поселений.

Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года № 67-649, определена структура органов местного самоуправления города которую составляют: Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган; Глава муниципального образования «Город Саратов», исполняющий полномочия председателя городской Думы; Администрация муниципального образования «Город Саратов» - исполнительно-распорядительный орган; Контрольно-счетная палата - контрольный орган.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пп. 26 п. 1 ст. 6 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года № 67-649, к вопросам местного значения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Согласно ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ответчику принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Представителем ответчика предоставлен договор на выполнение геодезических работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которых ошибка в расхождении фактических границ земельного с кадастровыми границами была устранена, площадь земельного участка составила 1174 кв.м, что соответствует данным его кадастрового учета.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.05.2020, предоставленной по запросу суда, установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> составляет 1174 кв.м +/-12 кв.м, вместо ранее установленного 1080 кв.м, и находится в собственности ФИО1

Таким образом, согласно представленным стороной ответчика доказательствам, отсутствием доказательств со стороны истца в порядке ст. 56 ГПК РФ, учитывая, что границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют данным кадастрового учета, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об устранении препятствий в пользовании данным земельным участком.

Вместе с тем, исковые требования об устранении препятствий в пользовании данным земельным участком площадью 319 кв.м, примыкающим к земельному участку с кадастровым номером 64:48:010114:187, расположенным по адресу: <адрес> №А подлежат удовлетворению в силу следующего.

ЗК РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (ст. 15), аренда (ст. 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (ст. 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (ст. 24).

В судебном заседании установлено, что ответчик на спорный земельный участок не обладает ни одним из указанных выше прав.

Право аренды на вышеуказанный земельный участок, в нарушение п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), зарегистрировано не было, в связи с чем право аренды у ответчика на указанный участок не возникло.

Стороной истца в судебное заседание предоставлено постановление администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ответчику отказано в использовании земель площадью 319 кв.м в кадастровом квартале <адрес>, адресный ориентир: <адрес> №А.

Статьей 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами.

Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 ГК РФ, установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из изложенного следует, что самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком.

Статьей 42 ЗК РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сохранение двух хозяйственных построек, навеса, ограждения участка забором из профнастила на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также органа местного самоуправления, так как администрация в силу ст. 22 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года № 67-649, является органом, по решению вопросов местного значения.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя вышеприведенные нормы права и представленные сторонами в дело доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об устранении препятствий в пользовании земельным участком площадью 319 кв.м, примыкающим к земельному участку с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> №А.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░11, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░12 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 319 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> <░░░░░> №░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 10.07.2020.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░░