Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-8/2020 (12-1040/2019;) от 28.10.2019

№ 12-8/13-2020 г.

46RS0030-01-2019-011243-53

Р Е Ш Е Н И Е

13 января 2020 года город Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Аверинова А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора ООО «Стройкомплект» Нестерова В.В. на постановление и.о. начальника отдела – зам. старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройкомплект»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. зам. начальника отдела – зам. старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройкомплект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей. При этом объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что ООО «Стройкомплект», являясь должником по исполнительному производству, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленные судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Стройкомплект» Нестеров В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление признать незаконным и отменить. Так же указал, что в виду неблагоприятного финансового положения Общества, в июле-июне 2019г произошло сокращение штата. и выполнить указанные работы в исполнительном документе не представляется возможным. Так же указал, что при вынесении постановления вина Общества не доказана, поскольку не исследовано в полном объеме имущественное и финансовое положение Общества.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Стройкомплект» по доверенности Делова О.В. доводы жалобы подержала в полном объеме и просила её удовлетворить по изложенным в ней основаниям. Так же пояснила, что на составление протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. ни законный представитель, ни ООО «Стройкомплект» надлежащим образом не были извещены и не присутствовали при его составлении, что является существенным нарушением.

Выслушав объяснения защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом. Событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела подлежат обязательному выяснению (ст.26.1 КоАП РФ).

В силу ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ, с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 5 и 6 того же Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из предоставленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Стройкомплект» на основании выданного Ленинским районным судом г. Курска исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника: ООО «Стройкомплект», предмет исполнения: Обязать ООО «Стройкомплект» устранить причину причинения ущерба путем ремонта кровли <адрес>.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для исполнения в добровольном порядке, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО6 было вынесено постановление в отношении ООО «Стройкомплект» о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

16.07.2019г. ООО «Стройкомплект» судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России Курской области по исполнительному производству № было вручено требование об исполнении решения Ленинского районного суда г. Курска № в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования

В ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока исполнения указанного выше требования, в результате которых было установлено, что требование судебного пристава-исполнителя, врученное ООО «Стройкомплект» ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

В связи с неисполнением в полном объеме требований указанного выше исполнительного документа в новый срок для добровольного исполнения ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «Стройкомплект».

ДД.ММ.ГГГГг. постановлением заместителя начальника отдела — старшего судебного пристава МОСП по СИП УФССП России по Курской области ФИО4 на ООО «Стройкомплект» был наложен административный штраф в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройкомплект» судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России Курской области по исполнительному производству № было вручено требование об исполнении решения Ленинского районного суда г. Курска № в 8-дневный срок со дня поступления настоящего требования.

Привлекая ООО «Стройкомплект» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и.о. зам начальника отдела - зам. старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО5 исходила из того, что ООО «Стройкомплект» ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока исполнения требования от 23.09.2019г. его не исполнило.

Данное обстоятельство подтверждено протоколом об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО6

Опрошенная ранее в судебном заседании в качестве свидетеля и.о. зам начальника отдела - зам. старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО5 пояснила, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Стройкомплект» № представитель должника ООО «Стройкомплект» не явился, документы о неблагополучном состоянии общества представлены не были, ходатайства, объяснения в материалах дела отсутствуют. Требование судебного пристава-исполнителя ФИО6 должником получено лично ДД.ММ.ГГГГ в котором указан срок исполнения, но в этот срок должник ООО «Стройкомплект» либо его представитель не предоставил весомые доказательства, либо причины неисполнения решения суда. Факт тяжелого положения организации узнали из заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об административном правонарушении.

Данные показания свидетеля последовательны, не противоречивы и подтверждаются материалами дела.

В тоже время, из представленных материалов усматривается, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО6 в адрес ООО «Стройкомплект» 04.10.2019г. было направлено уведомление о явке на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 мин. для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности, однако данное извещение ООО «Стройкомплект» не получало и на составление протокола не явилось.

04.10.2019г. в отношении ООО «Стройкомплект» был составлен протокол № об административно правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ

Опрошенная ранее в судебном заседании в качестве свидетеля судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО6 пояснила, что извещение о вызове на прием к СПИ направлено в адрес должника ООО «Стройкомплект» - посредствам простой почтовой корреспонденции, так как у УФССП нет обязанности направлять заказной почтой, а есть обязанность направить любым возможным способом, в том числе и простой корреспонденцией. Направление извещения подтверждается реестром отправлений исходящей корреспонденции №. Согласно ч. 2 ст. 105 ФЗ № 229 если должник не исполнил требование содержащееся в исполнительном документе без уважительных причин во вновь установленный срок СПИ составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении. Так же указала, что ООО «Стройкомплект» не представил в адрес МОСП по ОИП УФССП РФ по Курской области каких либо документов подтверждающих невозможность исполнения решения суда и не сослался на обстоятельства затрудняющие его исполнение, хотя должен был позаботиться об этом. Доставку извещения не отслеживала

Данные показания свидетеля последовательны, не противоречивы и подтверждаются материалами дела.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан допустимым доказательством по делу, а потому постановление № по делу об административном правонарушении и.о. зам. начальника отдела – зам. старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Согласно ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, составляет два месяца.

А потому срок давности привлечения ООО «Стройкомплект» к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. По этим же причинам не подлежит изменению и основание прекращения производства по делу.

На основании изложенного, производство по делу прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, а жалоба- частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

Постановление и.о. начальника отдела – зам. старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройкомплект» отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу директора ООО «Стройкомплект» Нестерова В.В. удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней с момента получения или вручения копии.

Судья