Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1193/2011 ~ М-1206/2011 от 28.06.2011

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Изобильный                                                           29 июня 2011 года

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Спиридоновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Нурулиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда                             гражданское дело по заявлению Цатуровой К.А. о признании действий администрации поселка Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края незаконными,

                                          У С Т А Н О В И Л :

в суд обратилась Цатурова К.А. с заявлением о признании действий администрации п.Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края незаконными, выразившимися в отказе в постановке её на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности на администрацию п.Рыздвяного поставить её на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Заявитель Цатурова К.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала и пояснила, что она является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы, награждена многими наградами. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением о признании действий администрации п.Рыздвяного пропущен ею в связи с юридической безграмотностью. Устав постоянно посещать администрацию поселка, с тем, чтобы доказать свое законное право по постановке на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, ей знакомые люди посоветовали обратиться за юридической помощью к адвокатам, что и было ею сделано, подготовив все необходимые документы она, только сейчас смогла обратиться в суд с заявлением о признании действий администрации поселка Рыздвяного незаконными.

В настоящее время она собственного жилья не имеет, проживает вместе с семьей дочери в домовладении, общей площадью 76 кв.м., жилой площадью 35 кв.м., проживают вчетвером. Неоднократно она обращалась в администрацию поселка Рыздвяного по вопросу о предоставлении положенного ей, как ветерану Великой Отечественной войны жилья, но ей все время отказывали, мотивируя это тем, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив свою долю в наследстве, открывшемся после смерти ДД.ММ.ГГГГ её супруга Ц., в свою очередь также являвшегося ветераном Великой Отечественной войны и инвалидом второй группы, своей дочери. Являясь беженцами, они после переселения в поселок Рыздвяный, от государства не получили ничего, своими силами построили жилье, в котором и проживают до сих пор.

В соответствие с Федеральным законом «О ветеранах», инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение жилья за счет средств федерального бюджета, при этом жилье предоставляется всем ветеранам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, без каких-либо ограничений в зависимости от времени постановки на учет или от имущественного положения.

Извещением от ДД.ММ.ГГГГ Председатель общественной комиссии по жилищным вопросам администрации поселка Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края С., ей сообщено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке на учет как нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на ст. ст. 53 и 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Полагает, что администрацией неверно истолковано положение законодательства и она необоснованно признана гражданкой, которая с намерением права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилье, намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Ответом администрации поселка Рыздвяного от ДД.ММ.ГГГГ продублированы положения вышеуказанного отказа от ДД.ММ.ГГГГ.

Она не ухудшала намеренно своих жилищных условий, не могла знать что Президент России издаст такой Указ.

        Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица, администрации п.Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края, в судебное заседание не явился, глава поселка Рыздвяного Кораблин В.И. представил в суд заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело по заявлению Цатуровой К.А. без участия их представителя, в связи с невозможностью обеспечить явку представителя администрации п.Рыздвяного.

Суд полагает правильным рассмотреть дело без участия представителя администрации поселка Рыздвяного, поскольку согласно норм ст. 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, рассматривается судом в течение десяти дней. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заявителя, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из содержания Указа Президента РФ № 714 от 07.08.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. следует, что жилье должно быть предоставлено всем ветеранам, нуждающимся в улучшении жилищных условий без каких-либо ограничений и имущественного положения.

В судебном заседании установлено, что обращение Цатуровой К.А. с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, обусловлено нарушением, со стороны администрации поселка Рыздвяного, её жилищных прав, выразившихся в отказе о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, что подтверждается сообщением главы поселка Рыздвяного о невозможности постановки Цатуровой К.А. на учет для получения жилья от07.12.2010 г.; извещением администрации поселка Рыздвяного об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что поскольку ДД.ММ.ГГГГ Цатуровой К.А. был оформлен договор дарения принадлежащей ей 1/2 части домовладения № по <адрес>, своей дочери М., чем намеренно были ухудшены жилищные условия, администрация поселка Рыздвяного считает, что Цатурова К.А. может быть принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях только после ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель совершила действия по отчуждению принадлежащего ей на праве собственности 1/2 части домовладения № по <адрес>, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, администрацией п.Рыздвяного не представлено.

Вместе с тем, из доказательств, представленных в судебном заседании заявителем усматривается, что указанные администрацией поселка Рыздвяного действия Цатуровой К.А. по отчуждению 1/2 части домовладения № по <адрес>, являются вынужденными, поскольку из содержания справки МСЭ № следует, что Цатурова К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно паспортных данных Цатуровой К.А., нуждается в постоянном постороннем уходе, так как у нее вторая группа инвалидности.

Удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Цатурова К.А. является участником Великой Отечественной войны и инвалидом 2 группы.

Также суд отмечает, что ссылка председателя общественной комиссии по жилищным вопросам администрации поселка Рыздвяного о том, что Цатурова К.А. намерено ухудшила свои жилищные условия, путем заключения в 2008 году договора дарения своей 1/2 доли своей дочери, не может быть принята во внимание при вынесении решения, так как Федеральный закон от 21.12.2009 N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" был принят Государственной Думой 02 декабря 2009 года, одобрен Советом Федерации 16 декабря 2009 года и подписан Президентом Российской Федерации Медведевым Д.А. 21 декабря 2009 года.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия органа местного самоуправления об отказе в постановке Цатуровой К.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, являются незаконными и необоснованными, и заявитель подлежит постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку жилье должно быть предоставлено всем ветеранам, нуждающимся в улучшении жилищных условий без каких-либо ограничений и имущественного положения, в связи с чем, заявление Цатуровой К.А. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, суд считает, что в виду юридической безграмотности заявителя, её возраста, являющейся инвалидом второй группы, неоднократности ее обращения в администрацию поселка Рыздвяного с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, что подтверждается извещением об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №, пропуска трехмесячного срока обращения Цатуровой К.А. в суд с заявлением о признании действий администрации п.Рыздвяного незаконными, не имеется, в связи с чем, такое основание, как пропуск срока обращения в суд с заявлением, не является для суда основанием для отказа в удовлетворении заявления Цатуровой К.А.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поскольку орган местного самоуправления, в лице администрации п.Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края, отказал в постановке ветерана Великой отечественной войны Цатуровой К.А. на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, суд считает необходимым обязать администрацию п.Рыздвяного устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Цатуровой К.А.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 51, ст. 53 ЖК РФ, Указом Президента РФ № 714 от 07.08.2008 г., ст.ст. 56,194-199, 210, гл.25 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

заявление Цатуровой К.А. о признании действий администрации поселка Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края - удовлетворить.

Признать действия органа местного самоуправления - администрации поселка Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края, выразившиеся в отказе в постановке Цатуровой К.А. на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий - незаконными.

Возложить обязанность на администрацию поселка Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края по постановке Цатурову К.А. на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

         Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней через Изобильненский районный суд             

     Судья                                                                   И.А. Спиридонова