Решение по делу № 02-0670/2023 от 19.09.2022

77RS0016-02-2022-022513-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая  2023 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе судьи Кудрявцевой М.В., при секретаре Епифановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-0670/2023 по иску Авакян Мануши Седраковны, Авасяна Александра Петровича, Айрапетова Арама Григорьевича, Афанасьевой Марины Владимировны, Бикиной Юлии Николаевны, Бойко Елены Львовны, Валянской Дианы Вахтанговны, Вольпяна Леонида Львовича, Говорина Владислава Юрьевича, Говориной Анны Вадимовны, Дроздова Максима Валентиновича, Загвоздина Ярослава Георгиевича, Звягинцева Андрея Петровича, Казаховой Натальи Ивановны, Карпенко Натальи Львовны, Коноплева Алексея Алексеевича, Кривенко Галины Григорьевны, Кузнецова Андрея Петровича, Лаврентьева Александра Николаевича, Лаврентьевой Екатерины Александровны, Макиевой Ларисы Акимовны, Малютина Дмитрия Леонидовича, Османова Мидата Решатовича, Панариной Ирины Борисовны, Солодкой Ларисы Дмитриевны, Солодкина Владимира Горигорьевича, Степанова Михаила Борисовича, Чачко Леонида Марковича, Чеботарева Спартака Петровича, Чкуасели Вахтанга Отаровича к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова» об обязании убрать строительное защитно-охранное ограждение с придомовой территории

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Российская академия живописи, ваяния и зодчества фио» и просят обязать ответчика убрать строительное защитно-охранное ограждение с придомовой территории многоквартирных домов по адрес и д. 21 стр. 8, установив защитно-охранное ограждение строительной площадки таким образом, чтобы обеспечить проезд пожарных машин, иных машин, в том числе машин специальных экстренных служб, на расстоянии по фасаду домов от кирпичной стены (от козырьков подъездов) д. 21 стр. 8, от кирпичной стены д. 21 стр. 5 (от козырьков подъездов) до ограждающих конструкций не менее 12,2-14,2 метров; в конце д. 21 стр. 5 по адрес (тупиковый проезд) оставить место для разворота пожарной машины — 15x15 метров.

В обоснование заявленных требований указано, что 29 марта 2022 г. между Департаментом городского имущества адрес и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Российская академия живописи, ваяния и зодчества фио» был заключен договор на размещение некапитального объекта № М-01-516009 (далее — Договор). В соответствии с п. 1.1 Договора предметом договора является право на размещение открытой площадки для целей размещений производственных, складских, вспомогательных сооружений без устройства фундамента (в том числе цельноперевозных, контейнерного типа, сборно-разборной конструкции), возводимых на период проведения работ по сохранению объекта культурного наследия «Реконструкция (регенерация) комплекса зданий Училища живописи, ваяния и зодчества — помещения для картинных выставок (Учебно-выставочный комплекс Российской академии живописи, ваяния и зодчества фио) в рамках реализации Федеральной адресной инвестиционной программы на смежном земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001037:16 в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от 14 июля 2020 г. № РФ-77-4-53-3-78-2020-1213 (далее — объект), на земельном участке площадью 524 кв. м. из состава земель населенных пунктов, кадастровый квартал номер 77:01:0001037, имеющий адресные ориентиры: адрес, и обязанность пользователя — Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российская академия живописи, ваяния и зодчества фио» — обеспечить в течение всего срока действия договора функционирование объекта на условиях и в порядке, предусмотренных в соответствии с Договором, федеральным законодательством и законодательством адрес. Как указали истцы, в нарушение п. 4.2.2 Договора ответчик не соблюдает при размещении объекта требований противопожарных правил и нормативов, в том числе градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

Истец Кривенко Г.Г., Афанасьева М.В., Говорина А.В., Говорин В.Ю., представитель Бикиной Ю.Н. – фио в суд явились, иск поддержали.

Представитель истца фио Фоминых И.В. в суд явилась, иск поддержала.

Представитель ответчика фио в суд явилась, исковые требования не признала.

Суд, заслушав явившимся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия живописи, ваяния и зодчества фио» (далее – Академия, Ответчик) является государственным заказчиком-застройщиком по объекту: «Реконструкция (регенерация) комплекса зданий Училища живописи, ваяния и зодчества – помещение для картинных выставок (Учебно-выставочный комплекс Российской академии живописи, ваяния и зодчества фио)» по адресу: адрес (далее – Объект), финансирование производиться за счет средств федерального бюджета в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденной Федеральным законом от 06 декабря 2021 года № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов». Срок ввода объекта в эксплуатацию запланирован на 2024 год. Реконструируемый объект является собственностью Российской Федерации.

Объект реконструкции (регенерации) – учебно-выставочный комплекс Российской академии живописи, ваяния и зодчества фио расположен в адрес, на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001037:16, площадью 3966 кв.м..

Здание входит в комплекс строений Российской академии живописи, ваяния и зодчества фио и расположено на территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения, границы которого утверждены постановлением Правительства Москвы от 27.07.2010 № 586-ПП «Об утверждении границ территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах объединенной охранной зоны культурного наследия (памятников истории и культуры) № 50 на территории квартала № 101 адрес» (Протокол заседания исторической секции Экспертной комиссии по вновь выявленным памятникам истории и культуры адрес от 27.12.1988 №4).

Площадка производства работ находится во внутреннем дворе Академии на территории ограниченной адрес, Милютинским и Бобровым переулками. С севера и востока площадка окружена 5-ти этажным главным учебным корпусом, с юга и запада — 8-ми этажными жилыми домами.

Планировочная организация земельного участка выполнена с учетом существующей застройки, подхода инженерных коммуникаций, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, на основании информации, указанной в градостроительном плане земельного участка.

адрес, на котором возводиться здание принадлежит ответчику (выписка ЕГРН на землю 77:01:0001037:16.). Согласно СП 48.13330.2019 строительная площадка — это участок земли, отведенный в соответствии с проектной документацией для постоянного размещения объекта и временной инфраструктуры, на котором ведутся строительно-монтажные работы или освоение территории.

Для размещения открытой площадки для достижения целей строительства объекта, Департамент городского имущества адрес передал ответчику земельный участок площадью 524,0 кв.м. в безвозмездную аренду по договору от 29 марта 2022 года № М-01-516009.

Данный земельный участок был передан для размещения открытой площадки для целей размещения производственных, складских, вспомогательных сооружений без устройства фундаментов, возводимых на период проведения работ по сохранению объекта культурного наследия «Реконструкция (регенерация) комплекса зданий Училища живописи, ваяния и зодчества – помещение для картинных выставок (Учебно-выставочный комплекс Российской академии живописи, ваяния и зодчества фио)» в рамках реализации Федеральной адресной инвестиционной программы на смежном земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001037:16 в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от 14 июля 2020 г. № РФ-77-4-53-3-78-2020-1213.

Сведения, зафиксированные в ГПЗУ, позволяют идентифицировать земельный участок, а также определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства, объектам недвижимости, линейным объектам и другим объектам и зонам. В ГПЗУ отмечаются места возможного и допустимого размещения таких объектов (с учетом нормативных технических документов в сфере градостроительства, а также противопожарных требований, требований освещенности, охраны окружающей среды и т.д.).

Градостроительный план земельного участка № РФ-77-4-53-3-78-2020-1213, подготовлен комитетом по архитектуре и градостроительству адрес и выдан 14.07.2020.

Строительство объекта ведется в соответствии с законодательством РФ.

В мае 2022 года ответчик получил все установленные законодательством Российской Федерации согласования и разрешения, необходимые для начала работ на объекте, а именно:

1. Разрешение на строительство от 27 апреля 2022 года № 77-141000-020165-2022, выданное Мосгосстройнадзором;

2. Ордер (разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 26 мая 2022 года № 21010490/2, выданный Объединением административно-технических инспекций (ОАТИ) адрес;

3. Свидетельство об утверждении архитектурно-градостроительного решения от 21 марта 2022 года № 29-3-22/С, выданное Москомархитектурой.

Строительство зданий и сооружений выполняется при наличии разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 адрес кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Получению разрешения на строительство, согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей.

Проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту: «Реконструкция (регенерация) комплекса зданий Училища живописи, ваяния и зодчества – помещение для картинных выставок (Учебно-выставочный комплекс Российской академии живописи, ваяния и зодчества фио)» получили положительное заключение государственной экспертизы (№ 77-1-1-3-037437-2021 от 09.07.2021 г.) в части оценки соответствия требованиям технических регламентов, а также в части проверки достоверности определения сметной стоимости.

В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включен в том числе раздел «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности».

адрес, переданный Ответчику в аренду Департаментом городского имущества адрес, в соответствии со стройгенпланом, предназначен для организации подъездной дороги и установки защитно-охранного ограждения.

Строительный генеральный план (стройгенплан) разрабатывается в объеме, предусмотренном СНиП 12-01-2004 "Организация строительства".

Согласно строительному генеральному плану согласованному Префектурой адрес, Департаментом культурного наследия адрес (МОСГОРНАСЛЕДИЕ) ширина объездной дороги составляет 4,3 и 4,6 метра, а расстояние от ограждения до жилого дома 3,7 метра. По этой объездной дороге и должна проходить пожарная техника.

Требования истцов полностью основаны на положениях Приказа МЧС России от 24.04.2013г. №288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее – «Приказ МЧС России №288»), однако они не соответствуют законодательству и сложившейся стесненной схеме застройки.

Так, согласно Приказа МЧС России от 24.04.2013 № 288 "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" ширина проездов для пожарной техники в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее 4,2 метра при высоте здания от 13 метров до 46 метров включительно. Расстояния измеряются не от козырьков подъездов, а от стены до стены.

Кроме того, существующие условия сложившейся застройки, имеющей плотность выше нормативной, исключают возможность изменять планировочные параметры размещаемых объектов. Исторически реконструируемое здание находилось на земельном участке, принадлежащем РФ на расстоянии 10,9 метров от кирпичной стены д. 21 стр.5, соответственно требование истцов об обеспечении проезда шириной в 12,2-14,2 метров не обосновано и не может быть исполнено физически.

Верховный Суд РФ в своих судебных актах неоднократно указывал на необходимость соблюдения требования об исполнимости решения суда. Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» указано, что исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (п.11).

В силу требований ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда в совокупности с положениями приведенного п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», решение должно быть исполнимым.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Истцы требуют обязать Ответчика установить защитно-охранное ограждение строительной площадки, обеспечив соблюдение расстояния от кирпичной стены д. 21 стр. 8 и д. 21 стр. 5 до ограждающих конструкций не менее 12,2-14,2 метров, в конце д. 21 стр. 5 по адрес (тупиковый проезд) оставить место для разворота пожарной машины — 15х15 метров.

Между тем, как следует из представленных в материалы дела доказательств, спорный объект — учебно-выставочный комплекс Российской академии живописи, ваяния и зодчества фио был возведен в начале XX века. При этом, данный объект является частью комплекса строений Российской академии живописи, ваяния и зодчества фио, возведенных в период XVIII – нач. ХХ вв.

Истцы являются жителями домов, расположенных по адресу: адрес, стр. 8, при этом оба дома были возведены в начале ХХ в. (1913-1914 гг.).

Поскольку Объект реконструкции входит в комплекс Академии фио (ранее – комплекс ВХУТЕМАС) и располагается на территории объекта культурного наследия федерального значения, для его восстановления предполагается выполнить ревалоризацию (восстановление) архитектурно-художественного комплекса ВХУТЕМАС по адресу: адрес. До начала проектных работ была разработана предварительная Архитектурная концепция, одобренная Департаментом культурного наследия адрес, и предполагающая достройку частично утраченного выставочного зала комплекса.

При этом, объект реконструкции возводится на фундаменте снесенного помещения для картинных выставок (учебно-выставочного комплекса), с использованием сохранившихся подвальных помещений.

Таким образом, что и здание Академии фио, и объект реконструкции, и жилые дома, в которых проживают истцы, были возведены в период с XVIII до первой декады ХХ века, соответственно, при их строительстве не могли быть соблюдены нормативы и требования, в том числе, к обеспечению противопожарной безопасности, разработанные в XXI в.

Следовательно, истцы не могут требовать применения правил, утвержденных Приказом МЧС России № 288, к правоотношениям по реконструкции спорного объекта, построенного за сто лет до утверждения рассматриваемых правил.

При этом, как было указано самими истцами, действующие противопожарные правила требуют обеспечения проезда для специальной пожарной техники не менее 4,2 метров.

В материалы дела Истцами было представлено Техническое заключение № 521-10/2022 от 05.10.2022 г., согласно которому «расстояние от блоков ограждения до дома №21/8 стр. 5 составляет 8,6 м., а до дома №21/8 стр. 8 – 4,27 м», что очевидно соответствует вышеуказанным требованиям.

В материалы дела было также представлено письмо МЧС России № 367-11-15 от 12.07.2022 г., согласно которому сотрудниками инспекции была проведена оценка жалобы одного из истцов — Говориной А.В.; по результатам оценки было установлено, что расстояние от ограждения до стены здания позволяет обеспечить проезд и возможность установки специальной пожарной техники.

Таким образом, требования Истцов представляются необоснованными, основаны на не подлежащих применению нормах права, кроме того, в материалы дела представлены доказательства, опровергающие довод истцов о невозможности обеспечения доступа пожарной техники к месту реконструкции и домам истцов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их пристройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, доказательств того, что ответчиком допущено нарушение норм пожарной безопасности, нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Авакян Мануши Седраковны, Авасяна Александра Петровича, Айрапетова Арама Григорьевича, Афанасьевой Марины Владимировны, Бикиной Юлии Николаевны, Бойко Елены Львовны, Валянской Дианы Вахтанговны, Вольпяна Леонида Львовича, Говорина Владислава Юрьевича, Говориной Анны Вадимовны, Дроздова Максима Валентиновича, Загвоздина Ярослава Георгиевича, Звягинцева Андрея Петровича, Казаховой Натальи Ивановны, Карпенко Натальи Львовны, Коноплева Алексея Алексеевича, Кривенко Галины Григорьевны, Кузнецова Андрея Петровича, Лаврентьева Александра Николаевича, Лаврентьевой Екатерины Александровны, Макиевой Ларисы Акимовны, Малютина Дмитрия Леонидовича, Османова Мидата Решатовича, Панариной Ирины Борисовны, Солодкой Ларисы Дмитриевны, Солодкина Владимира Горигорьевича, Степанова Михаила Борисовича, Чачко Леонида Марковича, Чеботарева Спартака Петровича, Чкуасели Вахтанга Отаровича к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова» об обязании убрать строительное защитно-охранное ограждение с придомовой территории - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: М.В. Кудрявцева