Постановление по делу № 5-2/2021 (5-86/2020;) от 07.12.2020

Материал №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Гайны                                                                               13 января 2021 года

Судья Гайнского районного суда Пермского края Зубова Е.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Лесниковой О.В.,

при секретаре судебных заседаний Исаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Лесниковой Ольги Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей в МБОУ «Гайнская СОШ», проживающей в <адрес>,

(Права, предусмотренные 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ Лесниковой О.В. разъяснены),

у с т а н о в и л:

В Гайнский районный суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении Лесниковой О.В. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу, 24 ноября 2020 года в 12 часов 00 минут директор МБОУ «Гайнская средняя общеобразовательная школа» (адрес осуществления деятельности: п. Гайны, ул. Коммунистическая, д. 35, ул. Советская, д. 45) Лесникова О.В. при руководстве деятельность МБОУ «Гайнская СОШ» в период продолжающейся угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 не обеспечила выполнение противоэпидемиологических мероприятий в целях предупреждения распространения возбудителя COVID-19, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения эпидемиологического процесса в школьных группах организации, а именно: не выполнены пункты предписания о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий от 25.08.2020 года № 305, тем самым нарушила ч. 1 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в части предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

     В судебном заседании Лесникова О.В. с протоколом об административном правонарушении согласилась частично и пояснила следующее. До 30.12.2020 г. она исполняла обязанности директора МБОУ «Гайнская средняя общеобразовательная школа». В августе 2020 года, после проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю было выдано предписание № 305 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий. К началу учебного года все пункты предписания были выполнены. 24.11.2020 г. вновь была проведена проверка на предмет исполнения предписания и составлен протокол об административном правонарушении. Так, согласно протоколу она не обеспечила проветривание и обеззараживание воздуха в помещениях МБОУ. Однако, проветривание помещений проводится. На момент проверки учебного класса окна были действительно закрыты, так как в это время в классе, после окончания урока, ученики младшего класса переодевались на урок физкультуры. Обеззараживание проводилось путем обработки помещений согласно установленного графика. Действительно на момент проверки в помещениях школы отсутствовали рециркуляторы. Она, как директор МБОУ неоднократно обращалась в администрацию муниципального округа с заявлениями о выделении учебному заведению денежных средств для приобретения обеззараживающих воздух устройств. По причине отсутствия в бюджете денежных средств, средства школе выделены не были. В связи с этим, 27.11.2020 г. ею были приобретены рециркуляторы на сумму 527000 рублей из средств, запланированных на иные цели. 01.12.2020 г. в помещениях МБОУ было установлено 30 ламп. Во всех помещениях МБОУ текущая уборка проводится с использованием дезинфицирующих средств с дезинфекцией поверхностей. При проверке кочегарки рабочий просто не смог объяснить, чем обрабатывается помещение.

Представитель Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

            Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 года № 65).

Как следует из материалов дела и установлено судом 24 ноября 2020 года в 12 часов 00 минут, в ходе проведения проверки исполнения дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий, установленных предписанием, согласно акту проверки № 3534 от 24.11.2020 года, выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания Главного государственного санитарного врача по Кудымкарскому городскому округу, Гайнскому муниципальному району, Косинскому муниципальному району, Кочевскому муниципальному району, Кудымкарскому муниципальному району, Юрлинскому муниципальному району, Юсьвинскому муниципальному району от 25.08.2020 года № 305 ФИО5, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: Лесникова О.В., являясь директором МБОУ «Гайнская СОШ», не выполнила пункт 8 предписания: не обеспечила соблюдение в организации воздушно-теплового режима, режима сквозного проветривания и обеззараживания воздуха; не обеспечила проведение текущей уборки помещения (помещения кочегарок с использованием дезинфицирующих средств по вирусному режиму). Вывод о наличии в действиях Лесниковой О.В. состава административного правонарушения сделан на основании Акта № 3534 от 24.11.2020 г., согласно которому МБОУ «Гайнская СОШ» п. Гайны ул. Коммунистическая 35, Советская 45 не проводится обеззараживание воздуха, уборки в кочегарке проводится без дезинфицирующих средств.

Согласно протоколу об административном правонарушении Лесникова О.В. не выполнила требования п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции». Согласно указанного пункта, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

          Согласно представленным Лесниковой О.В. графикам в МБОУ «Гайнская СОШ» утвержден график уборки, график обработки помещений. Из представленных фотографий следует, что конструкция окон, установленных в помещениях МБОУ, позволяет производить сквозное проветривание. Согласно объяснениям должностного лица такое проветривание проводится регулярно. Также из имеющихся в материалах дела фотографий следует, что в помещениях школы, в том числе и помещениях кочегарок, имеются дезинфицирующие средства и кожные антисептики. Доказательств иного суду не представлено, в связи с чем из протокола об административном правонарушении необходимо исключить пункт о том, что Лесникова О.В. не обеспечила проведение текущей проверки с использованием дезинфицирующих средств. В соответствии с п. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

         Согласно п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы организаций, ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей. Как установлено в ходе рассмотрения дела, действительно, по состоянию на 24.11.2020 г. в помещениях МБОУ «Гайнская СОШ» отсутствовало оборудование для обеззараживания воздуха, в связи с чем, должностным лицом частично не был исполнен п. 8 предписания от 25.08.2020 г. Таким образом, в действиях Ленситковой О.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствие со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный состав, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что от действий (бездействия) должностного лица МБОУ «Гайнская СОШ» наступления каких-либо общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов, не наступило. Выявленные нарушения санитарного законодательства каких-либо негативных последствий для учащихся и работников школы не наступило, образовательный процесс в учебном заведении в виду выявленных нарушений не прерывался. Судья также учитывает, что на момент составления протокола об административном правонарушении все выявленные контролирующим органом нарушения устранены, должностное лицо привлекается к административной ответственности за указанное правонарушение впервые. Также судья учитывает, что должностное лицо, несмотря на отсутствие у юридического лица денежных средств на приобретение оборудования для обеззараживания воздуха, должностным лицом Лесниковой О.В. были предприняты исчерпывающие меры для устранения нарушений и приобретения рециркуляторов на момент составления протокола об административном праовнарушении.

Учитывая изложенное, нахожу возможным освободить Лесникову О.В. от административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием, прекратив производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

освободить Лесникову Ольгу Васильевну от административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объявлением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лесниковой Ольги Васильевны прекратить в виду малозначительности правонарушения.

В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении составлять протокол об административном правонарушении.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

             Судья                                                                                   Е.Н. Зубова