Решение по делу № 02-5643/2021 от 03.11.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2021 года г. Москва

Лефортовский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Борониной Е.В.

при секретаре судебного заседания Мирземетовой Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5643/2021 (УИД 77RS0014-02-2021-012132-60) по иску Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к Корневой Е.А. об обязании предоставить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в суд с иском к ответчику Корневой Е.А., в котором просит обязать ответчика предоставить государственным жилищным инспекторам Инспекции по жилищному надзору Республики Крым доступ в помещения квартиры №*** по адресу: *** (кадастровый номер ***).

В обоснование заявленных требований истец указывает, что инспекция по жилищному надзору Республики Крым, согласно положениям об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014г. № ***, является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым, 26.03.2021г. за вх.№ *** в адрес Инспекции поступило обращение директора ООО «Лантерна» Кочкурова С.И. содержащее сведения о проведении перепланировки помещений в квартире №*** в доме № *** по ул. *** в г.Ялте, вследствие чего в квартире заявителя имеет место угроза для жизни и здоровья жильцов дома, правообладателем помещений в квартире №38 по вышеуказанному адресу является Корнева Е.А., с целью проверки фактов, изложенных в обращении директора ООО «Лантерна» Кочкурова С.И. на основании приказа Инспекции от 12.04.2021г. №***, назначена соответствующая проверка с периодом проведения: начало с 30.04.2021г. окончание 07.05.2021г., в адрес Корневой Е.А. заказным письмом с РПО № ***, по адресу объекта проверки, направлено уведомление от 12.04.2021 № *** о необходимости предоставить доступ в жилое помещение в период с 30.04.2021г. по 07.05.2021г., и предложено согласовать точную дату и время проведения проверки и обеспечить доступ в помещения квартиры, согласно отчета об отслеживании отправления с РПО № ***, уведомление о проведении проверки получено Корневой Е.А. 16.04.2021г., при проведении проверки Корнева Е.А. не присутствовала, доступ в жилое помещение для проведения осмотра не предоставила, по результатам проверки составлен акт № *** от 30.04.2021г., 17.06.2021г. за вх.№ *** в адрес Инспекции поступило письмо Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Ялты, содержащее сведения о непредоставлении разрешения на перепланировку помещений кв. №*** в доме № *** по ул. *** в г.Ялте, на основании приказа Инспекции № *** от 26.07.2021г. назначено проведение повторной проверки, в адрес Корневой Е.А. заказным письмом с РПО № *** направлено уведомление № *** от 27.07.2021г. о необходимости предоставить доступ в жилое помещение в период с 11 по 17 августа 2021г., и предложено согласовать точную дату и время проведения проверки и обеспечить доступ в помещения квартиры, согласно отчета об отслеживании отправления с РПО № ***, 28.07.2021г. состоялась неудачная попытка вручения, при проведении проверки Корнева Е.А. не присутствовала, доступ в жилое помещение для проведения осмотра не предоставила, по результатам проверки составлен акт №*** от 17.08.2021г.

Представитель истца (Инспекция по жилищному надзору Республики Крым) в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в материалах дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции по жилищному надзору Республики Крым.

Ответчик Корнева Е.А. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя истца.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, согласно Положения об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 года № 173, является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым. Согласно пункту 3.6. Положения, к полномочиям Инспекции относится проведение проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

В соответствии с п. 4.8 указанного Положения, Инспекция имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подпункту "б" пункта 4.16 Положения № 173, государственные жилищные инспектора имеют право беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа Инспекции о проведении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирный дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

На основании части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений статьи 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Часть 1 статьи 26 ЖК РФ устанавливает, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Во взаимосвязи с требованиями статьи 17 ЖК РФ действует Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» (далее - Постановление № 25). Так, согласно подпункта "з" пункта 14 Постановления № 25, пользователь жилого помещения обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ. Подпункт "и" пункта 14 Постановления № 25 гласит, что пользователь жилого помещения обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка.

Реализовать вышеуказанные полномочия Инспекция может только посредством осмотра жилого помещения. Соответственно не предоставление доступа в жилое помещение препятствует реализации данных полномочий. Поскольку жилище, согласно статьи 3 ЖК РФ, является неприкосновенным, в данном случае проникновение в него без согласия собственника возможно по решению суда.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 26 марта 2021 года в Инспекцию поступило обращение от директора УО ООО «Лантерна» Кочкурова С.И., в котором указано, что в кв.№*** в многоквартирном жилом доме по адресу ***, собственником помещения Корневой Е.А. производится самовольная перепланировка квартиры. Комиссия в составе представителей управляющей организации и жильцов дома провела осмотр данной квартиры и составила акт осмотра квартиры, в котором зафиксировала нарушения при проведении ремонтных работ. Просит принять необходимые меры для устранения собственником кв.№*** Корневой Е.А. нарушений, допущенных ею при проведении ремонтных работ. (л.д.9)

К вышеуказанному обращению также приложена копия акта обследования квартиры №***, расположенной по адресу: ***. (л.д.10-13)

Из материалов дела следует, что собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: *** является Корнева Е.А. (л.д.16-18)

В исковом заявлении истец указывает, что с целью проверки фактов, изложенных в обращении директора ООО «Лантерна» Кочкурова С.И. на основании приказа Инспекции от 12.04.2021г. №*** (л.д.23-24), назначена соответствующая проверка с периодом проведения: начало с 30.04.2021г. окончание 07.05.2021г., в адрес Корневой Е.А. заказным письмом с РПО № ***, по адресу объекта проверки, направлено уведомление от 12.04.2021 № *** о необходимости предоставить доступ в жилое помещение в период с 30.04.2021г. по 07.05.2021г., и предложено согласовать точную дату и время проведения проверки и обеспечить доступ в помещения квартиры (л.д.25), согласно отчета об отслеживании отправления с РПО № ***, уведомление о проведении проверки получено Корневой Е.А. 16.04.2021г. (л.д.27).

Из акта №*** от 30.04.2021г. внеплановой выездной проверки органом государственного контроля (надзора) физического лица по адресу: *** следует, что на основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки от 12.04.2021г. № *** 30.04.2021г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении собственника жилого помещения кв.*** в МКД №***, ул. ***, г. Ялты – Корнева Е.А., в ходе осмотра установлено: на момент проверки собственник помещения отсутствовал. Уведомление об обеспечении доступа в помещение для проведения внеплановой выездной проверки получено. Почтовый идентификатор ***.

17.06.2021г. в Инспекцию поступило письмо Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты Республики Крым, в котором указано, что по предоставленной информации Межведомственной комиссией по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений, признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, документы о проведении переустройства и (или) перепланировки квартиры №*** по ул. *** в г.Ялте не рассматривались, согласование на переустройство и (или) перепланировку квартиры №*** по ул. *** в г.Ялте не выдавалось. (л.д.30а-31)

В исковом заявлении истец указывает, что на основании приказа Инспекции № *** от 26.07.2021г. назначено проведение повторной проверки (л.д.35-36), в адрес Корневой Е.А. заказным письмом с РПО № *** направлено уведомление № *** от 27.07.2021г. о необходимости предоставить доступ в жилое помещение в период с 11 по 17 августа 2021г., и предложено согласовать точную дату и время проведения проверки и обеспечить доступ в помещения квартиры (л.д.37), согласно отчета об отслеживании отправления с РПО № ***, 28.07.2021г. состоялась неудачная попытка вручения (л.д.39).

Из акта №*** от 17.08.2021г. внеплановой выездной проверки органом государственного контроля (надзора) физического лица по адресу: *** следует, что на основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки от 26.07.2021г. №*** 17.08.2021 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении собственника жилого помещения кв.*** в МКД №***, г.Ялты – Корневой Е.А., в ходе осмотра установлено: на момент проверки собственник помещения отсутствовал. Уведомление об обеспечении доступа в помещение для проведения внеплановой выездной проверки не получено. Почтовый идентификатор № ***.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлено доказательств того, что ответчику было известно о проведении проверки, уведомления Инспекции были направлены по адресу объекта, однако ответчик зарегистрирован и постоянно проживает в г.Москве, направление почтовой корреспонденции ответчику по адресу объекта проверки не может являться надлежащим извещением о необходимости предоставления доступа в жилое помещение не могут быть приняты судом и являться основанием для отказа в удовлетворении иска, кроме того Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в суд с иском 28.10.2021г., до настоящего времени доступ в жилое помещение ответчиком не представлен, доказательств обратного суду, вопреки ст.56 ГПК РФ, не представлено, в судебном заседании на вопросы суда ответчик пояснила, что в ближайшее время доступ предоставлять не намерена, она готова предоставить доступ только в случае надлежащего уведомления и согласования с органами прокуратуры, кроме того, сейчас отдается приоритет онлайн проверкам, не обязательно проникать в квартиру, это помещение жилое, на него распространяются определенные гарантии.

Доводы ответчика о том, что при назначении внеплановой выездной проверки от 26.07.2021г. истцом был грубо нарушен порядок назначения и согласования с органами прокуратуры проверки не основаны на законе и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска, Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, согласно Положения об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 года № ***, является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым, согласно пункту 3.6. Положения, к полномочиям Инспекции относится проведение проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, согласно подпункту "б" пункта 4.16 указанного Положения, государственные жилищные инспектора имеют право беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа Инспекции о проведении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирный дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что к сфере прав и законных интересов Инспекции по жилищному надзору Республики Крым относится, в том числе право на беспрепятственный доступ в жилые помещения для осуществления своих полномочий, не предоставление доступа в жилое помещение для его обследования на предмет возможного нарушения требований жилищного законодательства в части перепланировки, переустройства или переоборудования может повлечь за собой неблагоприятные последствия для остальных жильцов многоквартирного дома, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, реализовать вышеуказанные полномочия Инспекция может только посредством осмотра жилого помещения, в данном случае осмотра жилого помещения – квартиры №***, расположенной по адресу: ***, а на ответчика как на собственника жилого помещения возложена обязанность по предоставлению Инспекции доступа в указанное жилое помещение для осуществления указанных целей, при таких обстоятельствах исковые требования Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к Корневой Е.А. об обязании предоставить доступ в жилое помещение подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Корневу Е.А. предоставить Государственным жилищным инспекторам Инспекции по жилищному надзору Республики Крым доступ в помещение квартиры по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Боронина