Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1528/2019 от 11.07.2019

Дело N 5-1528/2019

УИД: 26RS0023-01-2019-003252-65

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 августа 2019 года. город Минеральные Воды.

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Залугин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды дело об административном правонарушении по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении заместителя заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида (МКДОУ ДС) N 95 "Ласточка" Архипенко Е.В., .............. года рождения, уроженки .............., проживающей по адресу: ..............,

У С Т А Н О В И Л:

21 мая 2018 года, 28 мая 2018 года и 07 июня 2018 года государственным инспектором Минераловодского городского округа и Александровского района по пожарному надзору - старшим инспектором ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю (по Минераловодскому городскому округу и Александровскому району) лейтенантом внутренней службы П.Т.Т.., с осуществления надзора за выполнением требований пожарной безопасности была проведена плановая, выездная поверка муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 95 "Ласточка" города Минеральные Воды.

В ходе проведенной проверки были выявлены различные нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами. По результатам проведенной проверки, инспектором по пожарному надзору было выдано предписание N 62/1/57 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 29.04.2019 года.

08 июля 2019 года за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства государственным инспектором Минераловодского городского округа и Александровского района по пожарному надзору, старшим лейтенантом внутренней службы П.Т.Т. в отношении должностного лица - заместителя заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида (МКДОУ ДС) N 95 "Ласточка" Архипенко Е.В. был составлен протокол N 79 об административном правонарушении по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Архипенко Е.В. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась и не ходатайствовала об его отложении.

В связи с чем, считаю возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Архипенко Е.В.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценивая представленные доказательства их в совокупности, прихожу к выводу о том, что вина заместителя заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида (МКДОУ ДС) N 95 "Ласточка" Архипенко Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, доказана, и подтверждается материалами дела.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно статье 20 Закона N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Требованиями статьи 34 Закона N 69-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу статьи 37 Закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Более того, выполнение предписания органа государственного пожарного надзора не сводится к изменению конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических характеристик здания, а направлено на выполнение требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям установлены Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент).

В соответствии со статьей 5 Технического регламента каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом (ст. 6 Технического регламента).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 09 часов 00 минут по 13 часов 00 минут 21.05.2018, с 09 часов 00 минут по 13 часов 00 минут 28.05.2018, с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут 07.06.2018, государственным инспектором Минераловодского городского округа и Александровского района по пожарному надзору - старшим инспектором ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю (по Минераловодскому городскому округу и Александровскому району) лейтенантом внутренней службы П.Т.Т.., с целью осуществления надзора за выполнением требований пожарной безопасности была проведена плановая, выездная поверка муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 95 "Ласточка" города Минеральные Воды.

В ходе проведенной проверки были выявлены различные нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами. По результатам проведенной проверки, инспектором по пожарному надзору было выдано предписание N 62/1/57 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 29.04.2019 года.

В судебном заседании также установлено, что с 09 часов 00 минут по 13 часов 00 минут 05.07.2019, с 16 часов 00 минут по 17 часов 00 минут 08.07.2019 на основании распоряжения N 121 от 21 мая 2019 главного государственного инспектора Минераловодского городского округа и Александровского района по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю (по Минераловодскому городскому округу и Александровскому району) подполковника внутренней службы У.В.А.. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 95 "Ласточка", расположенного по адресу: ...............

В ходе проведения внепланового мероприятия, государственным инспектором Минераловодского городского округа и Александровского района по пожарному надзору - старшим инспектором ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю (по Минераловодскому городскому округу и Александровскому району) лейтенантом внутренней службы П.Т.Т.. установлен факт невыполнения предписания органа государственного пожарного надзора N 62/1/57 от 07.06.2018, а именно:

- не установлено аварийно-эвакуационное освещение в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей (п. 33; 43 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390; п. 7.74 СНиП 23-05-95);

- планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям (п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390; ГОСТ Р 12.2.143-2009; ГОСТ Р 12.4.026)

Данные обстоятельства объективно подтверждаются актом проверки органом государственного контроля (надзора) N 121 от 08.07.2019, составленного в присутствии законного представителя - заведующей МКДОУ д/с N 95 "Ласточка" Ч.Т.Н.

Тогда же, 08 июля 2019 года государственным инспектором Минераловодского городского округа и Александровского района по пожарному надзору - старшим лейтенантом внутренней службы П.Т.Т.. в отношении должностного лица - заместителя заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида (МКДОУ ДС) N 95 "Ласточка" Архипенко Е.В. был составлен протокол N 79 об административном правонарушении по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются всей совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении N 79 от 08.07.2019 /л.д. 15-16/; копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя N 121 от 21.05.2019 /л.д. 2-3/; копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N 121 от 08.07.2019 /л.д. 4-5/; копией предписания от 07.06.2018 N 62/1/57 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности МКОУ ДС N 95 "Ласточка" /л.д.10/; копией приказа N 20 от 30.12.2011 о переводе Архипенко Е.В. на должность заместителя заведующей по учебно-воспитательной работе /л.д.12/; копией приказа N 55 от 06.08.2018 о назначении ответственной за пожарную безопасность Архипенко Е.В., заведующей по УВР, на территории и в здании МКДОУ /л.д.13/

Согласно части 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьи 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства от 07.06.2018 N 62/1/57 к акту проверки от 07.06.2018 N 62 не признано незаконным и не отменено, а так же принимая во внимание установленный факт неисполнения указанного предписания в установленный срок, судья пришел к выводу о наличии в действиях Архипенко Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, так как она, являясь заместителем заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида (МКДОУ ДС) N 95 "Ласточка", не выполнила в установленный срок предписание 07.06.2018 N 62/1/57, вынесенное государственным инспектором Минераловодского городского округа и Александровского района по пожарному надзору, поскольку у неё имелась возможность для соблюдения требований по пожарной безопасности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, а также обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В связи с чем, судья считает необходимым назначить заместителю заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида (МКДОУ ДС) N 95 "Ласточка" Архипенко Е.В. административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, что предусмотрено санкцией части 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать заместителя заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида (МКДОУ ДС) N 95 "Ласточка" Архипенко Е.В. виновной в совершении административного правонарушения по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ и наложить на неё административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по СК (ГУ МЧС России по СК), ИНН 2635077144; КПП:263501001, р/с 40101810300000010005; БИК 040702001; Отделение Ставрополь г. Ставрополь ОКТМО 07639101; КБК 17711627000016000140; ОКПО 08929190.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.