Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-27/2019 от 29.01.2019

УИД 40RS0011-01-2019-000054-51

дело № 1-1-27\2019

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г.Козельск                                                                       25 апреля 2019 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Гордеева К.В., при секретаре Самохиной С.Н., с участием государственного обвинителя - заместителя прокурора Козельского района Калужской области Спиридонова А.В.,

подсудимой Червяковой Н.В.,

защитников: адвоката Шилова Р.В., представившего удостоверение № 661 и ордер №015621 от 26 февраля 2019 года, адвоката Коноплинова А.А., предоставившего удостоверение № 849 и ордер № 014664 от 18 февраля 2019 года,

законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего И. – Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда в г.Козельске, уголовное дело по обвинению:

Червяковой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, гражданки РФ, имеющей высшее образование, в браке не состоящей, имеющей несовершеннолетнего ребенка И.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающей главным специалистом отдела образования Администрации МР «Козельский район» Калужской области, ранее не судимой,

в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ

У С Т А Н О В И Л:

Червякова Н.В. совершила халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к обязанностям по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан.

Преступление совершено в городе <адрес> при следующих обстоятельствах:

На основании приказа № 30 отдела образования администрации муниципального района «Козельский район» Червякова Н.В., с 24 декабря 2012 года назначена на должность заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида № 1 «Орленок» г. Козельска Козельского района Калужской области (далее МКДОУ д/с № 1 «Орленок»), созданным на основании постановления Администрации муниципального района «Козельский район» №1309 от 15 ноября 2011 года и должна действовать в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением Главы администрации МР «Козельский район» № 974 от 08 августа 2017 года.

Так в соответствии с данным Уставом основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются:

- охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, в том числе их эмоционального благополучия;

- создание благоприятных условий развития детей в соответствии с их возрастными и индивидуальными особенностями и склонностями.

Согласно пункта 1.4 должностной инструкции заведующей МКДОУ д/с № 1 «Орленок» Червяковой Н.В., утвержденной заведующей отделом образования МР «Козельский район» от 01 сентября 2014 года, с которой она ознакомлена под роспись 01 сентября 2014 года, заведующий, должен знать:

- законы Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства РФ по вопросам образования и дошкольного воспитания;

- постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие, методические и нормативные документы вышестоящих органов и администрации, касающиеся деятельности детского сада;

-     методы административно-хозяйственной деятельности;

-    правила охраны жизни и здоровья детей;

- правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

    В соответствии с пунктом 2 указанной должностной инструкции на Червякову Н.В. возложены следующие обязанности:

- осуществлять руководство всеми видами деятельности детского сада;

- направлять и контролировать работу воспитателей;

- принимать меры по укомплектованию детского сада квалифицированными работниками, созданию в коллективе здорового морально-психологического климата и благоприятных условий труда;

- осуществлять административно-хозяйственную деятельность в пределах предоставленных прав;

- осуществлять контроль за соблюдением санитарно-гигиенического режима, правил техники безопасности;

- обеспечивать развитие и укрепление материальной базы детского сада, сохранность имущества, оборудования и инвентаря.

В соответствии с пунктом 4 должностной инструкции Червякова Н.В. несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим административным, уголовным, гражданским законодательством РФ.

Таким образом, заведующая МКДОУ д/с № 1 «Орленок» Червякова Н.В. в период времени с 24 декабря 2012 года до 18 октября 2017 года являлась должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном казенном учреждении.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании» (в редакции от 29 июля 2017 года), в структуру общего образования в Российской Федерации, в том числе, включено дошкольное образование.

Согласно пункту 7 статьи 28 указанного закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 3 ст. 26, ст.41, п.8 ст.51 названного закона, единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.

Руководитель образовательного учреждения обязан обеспечивать охрану здоровья обучающихся, которая включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

Деятельность образовательных организаций в сфере использования спортивного (игрового) оборудования и обеспечения охраны жизни и здоровья воспитанников регламентируется, в том числе, следующими нормативно-правовыми актами.

Согласно письма от 16 мая 2012 года № МД-520/19 Министерства образования и науки Российской Федерации «Об оснащении спортивных залов и сооружений общеобразовательных учреждений» спортивным оборудованием, в том числе, является стойка баскетбольная стационарная, которая представляет собой цельносварную металлическую конструкцию, имеет специальную систему для бетонирования в землю, стойка должна быть оснащена защитой (протектором), щит баскетбольный.

Согласно национальным стандартам Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Безопасность конструкции и методы испытаний игровых площадок», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 года, игровое оборудование не должно оказывать вредное воздействие на здоровье ребенка и окружающую среду в процессе эксплуатации (п.4.2.1). Оборудование должно соответствовать возрастной группе детей (п.4.3.1), конструкция оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственную неизменяемость (п.4.3.2). Вместе с тем, элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (п.4.3.5). Также элементы спортивного оборудования из древесины, от которых зависит его прочность, в случае постоянного контакта с грунтом предохраняют методами химической защиты древесины от биологических агентов (п. 4.3.5.1).

Согласно национальным стандартам Российской Федерации ГОСТ Р 56199-2014 «Требованиям безопасности на спортивных сооружениях образовательных организаций», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 октября 2014 года, согласно разделу 5, игровое спортивное оборудование в стационарном виде и при проведении учебно-тренировочных, спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий должно соответствовать требованиям безопасности (п. 5.1), все крепления оборудования должны обеспечивать его безопасность, в том числе соблюдение устойчивости крепления кольца баскетбольного щита к вертикальной нагрузке, приложенной к наиболее удаленной от щита части кольца (п.5.5).

Согласно национальным стандартам Российской Федерации ГОСТ Р 55678-2013, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 октября 2013 года, разделу «требования безопасности», конструкция баскетбольного щита и кольца должна соответствовать общим требованиям безопасности. Кольцо должно быть закреплено таким образом, чтобы никакое усилие, которое передается от кольца, не воздействовало непосредственно на баскетбольный щит.

Согласно приказа № 1155 от 17 октября 2013 года Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» требования, которые направлены на создание социальной ситуации развития для участников образовательных отношений, включая создание образовательной среды, гарантируют охрану и укрепление физического и психического здоровья детей, развивающая предметно-пространственная среда должна быть содержательно-насыщенной трансформируемой, полифункциональной, вариативной, доступной и безопасной. Безопасность предметно-пространственной среды предполагает соответствие всех ее элементов требованиям по обеспечению надежности и безопасности их использования.

В соответствии с пунктом 8 Письма Министерства образования и науки от 18 октября 2013 № ВК-710/09 «О рекомендациях по безопасности эксплуатации физкультурно-спортивных сооружений общеобразовательных организаций, спортивного оборудования и инвентаря при проведении физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий с обучающимися» – спортивное оборудование должно быть сертифицировано, соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным, также рекомендуется применение оборудования отечественного производства, конструкция которого позволяет осуществлять быструю замену пришедшего в негодность элемента.

Согласно письма № МД 520/19 от 16 мая 2012 года Министерства образования и науки Российской Федерации «Об оснащении спортивных залов и сооружений общеобразовательных учреждений» основными критериями при выборе современного спортивного оборудования и инвентаря являются: безопасность эксплуатации, в том числе безопасность конструкций, материалов, лакокрасочных покрытий и прочие, включая срок безопасной эксплуатации.

Согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций (СанПиН 2.4.1.3049-13), утвержденным постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26, игровые и физкультурные площадки для детей оборудуются с учетом их росто-возрастных особенностей. Игровое оборудование должно соответствовать возрасту детей и быть изготовлено из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека.

Согласно Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 50-2002 «Безопасность детей и стандарты. Общие требования», при проектировании изделий необходимо всегда помнить, что дети могут использовать изделия не по назначению, установленному разработчиками, изготовителями и родителями (раздел 3).

Согласно Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами (п.4.1). Оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей (п.4.2). Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Например, если техническое обслуживание не может обеспечить безопасность (п.4.3). Изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование (п.5.1), в котором должны содержаться сведения, в том числе, инструкция по осмотрам, обслуживанию и ремонтам оборудования, инструкция по монтажу (п.5.3). Инструкция по монтажу должна содержать сведения, в том числе, о требованиях к фундаменту, описание конструкции и размещения фундамента, требования к анкерному креплению, требование окраски или специальной пропитки оборудования или его элементов (п.5.3.1). Инструкция по осмотру и проверке оборудования перед началом эксплуатации и осмотрам, обслуживанию и ремонту оборудования должна, в том числе, содержать рекомендации по регулярности осмотров и обслуживания с учетом используемых материалов, условий эксплуатации, уровня вандализма, срока службы оборудования и т.п., требования к специальной обработке оборудования или его элементов (п.5.3.2). Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (п.6.2). Контроль технического состояния оборудования включает осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярный визуальный осмотр, функциональный осмотр, ежегодный основной осмотр (п.6.4). Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма. Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант на основе учета условий эксплуатации (п.6.4.2). Функциональный осмотр представляет собой детальный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования. Осмотр производится один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования (п.6.4.3). Ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 месяцев. В ходе ежегодного основного осмотра определяют наличие гниения деревянных элементов. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования. Ежегодный основной осмотр проводит компетентный персонал в строгом соответствии с инструкцией изготовителя (п.6.4.5). Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленного устраняются. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п.7.7).

Согласно письма от 18 октября 2013 года №ВК-710/09 Министерства образования и науки Российской Федерации «О рекомендациях по безопасности эксплуатации физкультурно-спортивных сооружений общеобразовательных организаций, спортивного оборудования и инвентаря при организации и проведении физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с обучающимися», при обнаружении в процессе осмотра спортивного оборудования и инвентаря неисправностей, влияющих на безопасность спортивного оборудования и инвентаря, их немедленно устраняют. При невозможности исправления принимаются меры, исключающие возможность пользования спортивным оборудованием и инвентарем, либо оборудование (инвентарь) демонтируют (списывают) и удаляют со спортивного объекта.

Таким образом, все спортивное оборудование, находящиеся на территории МКДОУ д/с № 1 «Орленок», должно соответствовать вышеуказанным требованиям безопасности, иметь паспорт изготовителя (поставщика).

На основании договора от 15 июля 2015 года об образовании по образовательной программе дошкольного образования МКДОУ д/с № 1 «Орленок» с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, малолетний И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является воспитанником МКДОУ д/с № 1 «Орленок» с 15 июля 2015 года сроком на 5 календарных лет.

В соответствии с п. 2.3.8 указанного договора МКДОУ д/с № 1 «Орленок» обязано создать воспитаннику безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за воспитанником, его содержания в образовательной организации в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими его жизнь и здоровье.

В период с 24 декабря 2012 года до 18 октября 2017 года Червякова Н.В., недобросовестно относясь к исполнению своих должностных обязанностей, а именно: осуществлению контроля за соблюдением правил техники безопасности, обеспечения развития и укрепления материальной базы детского сада, сохранности имущества, оборудования и инвентаря и исполняя их ненадлежащим образом, зная о нахождении на территории МКДОУ д/с № 1 «Орленок», расположенного по адресу: <адрес> спортивного оборудования - деревянного столба с баскетбольным кольцом – являющегося самодельным и самовольно установленным в период до 2012 года, на которое не имелось какой-либо сопровождающей технической документации, в частности паспорта изготовителя (поставщика), безопасность конструкции которого надлежащим образом не проверялась, формальным образом организовала работу своих подчиненных по выявлению на территории МКДОУ д/с № 1 «Орленок» спортивного (игрового) оборудования, представляющего опасность в ходе его эксплуатации и не соответствующего требованиям действующего законодательства, дала указание о создании комиссии из числа сотрудников учреждения, заведомо зная, что указанные лица не наделены познаниями в области проверки соответствия спортивного (игрового) оборудования требованиям безопасности, регламентированных действующим законодательством в данной области правоотношений, которые были уполномочены ею осматривать спортивное оборудование на предмет его соответствия требованиям безопасности и составлять соответствующие акты осмотра спортивного оборудования, расположенного на территории учреждения.

В дальнейшем комиссия из числа сотрудников учреждения, которые не обладали необходимыми познаниями, визуально, на основе обыденных знаний и своего жизненного опыта, проводили осмотры имущества учреждения, в том числе самодельного спортивного (игрового) оборудования - деревянного столба с баскетбольным кольцом - которое не соответствовало вышеуказанным требованиям безопасности и не имело соответствующей сопровождающей технической документации, в частности паспорта изготовителя (поставщика).

Таким образом, в период с 24 декабря 2012 года до 18 октября 2017 года Червякова Н.В., являясь заведующей МКДОУ д/с № 1 «Орленок», ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного отношения к своим обязанностям по должности в сфере обеспечения безопасности воспитанников на территории МКДОУ д/с № 1 «Орленок», в нарушение статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании» (в редакции от 29.07.2017 года), в нарушение п. 2 своей должностной инструкции, зная о нахождении на территории образовательного учреждения самодельного спортивного оборудования - деревянного столба с баскетбольным кольцом, основание которого непосредственно контактирует с грунтом, установленного до 2012 года и таким образом находящегося на детской площадке не менее 15 лет, не состоящего на балансе учреждения, на которое отсутствовала какая-либо сопровождающая техническая документация (паспорт изготовителя (поставщика)), позволявшая бы установить дату изготовления данного оборудования, срок его эксплуатации, надлежащий порядок осмотра и технического обслуживания, игнорируя общеизвестный факт неизбежного гниения деревянных конструкций при нахождении в грунте, а так же требования и рекомендации документов в области безопасности спортивного оборудования:

- национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» в части необходимости иметь на оборудование паспорт изготовителя (поставщика), порядка и сроков проведения осмотров оборудования, в ходе которых особое внимание необходимо уделять скрытым, труднодоступным элементам оборудования и определять наличие гниения деревянных элементов, а если обнаружены неисправности оборудования, их немедленно устраняют, при невозможности устранить – демонтируют оборудование и удаляют с площадки (п.п. 4.1,4.2, 4.3, 5.1, 5.3,5.3.1, 5.3.2, 6.2, 6.4, 6.4.2, 6.4.3,6.4.5, п.7.7)

- национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Безопасность конструкции и методы испытаний игровых площадок» в части того, что элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки, элементы спортивного оборудования из древесины, от которых зависит его прочность, в случае постоянного контакта с грунтом предохраняют методами химической защиты древесины от биологических агентов (п.п.4.3.5, 4.3.5.1);

- приказ № 1155 от 17 октября 2013 года Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» в части обеспечения безопасности предметно-пространственной среды, которое предполагает соответствие всех ее элементов требованиям по обеспечению надежности и безопасности их использования;

- письмо от 16 мая 2012 года № МД-520/19 Министерства образования и науки Российской Федерации «Об оснащении спортивных залов и сооружений общеобразовательных учреждений» в части необходимости использования для стойки баскетбольного щита металлической конструкции, имеющей специальную систему для бетонирования в землю;

- пункт 8 Письма Министерства образования и науки от 18 октября 2013 года №ВК-710/09 «О рекомендациях по безопасности эксплуатации физкультурно-спортивных сооружений общеобразовательных организаций, спортивного оборудования и инвентаря при проведении физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий с обучающимися» в части необходимости обеспечения соответствия спортивного оборудования требованиям санитарно-гигиенических норм и охраны жизни и здоровья ребенка;

- письмо № МД 520/19 от 16 мая 2012 года Министерства образования и науки Российской Федерации «Об оснащении спортивных залов и сооружений общеобразовательных учреждений» в части необходимости при выборе спортивного оборудования и инвентаря руководствоваться критериями безопасности конструкций, включая срок безопасной эксплуатации;

- письмо от 18 октября 2013 года №ВК-710/09 Министерства образования и науки Российской Федерации «О рекомендациях по безопасности эксплуатации физкультурно-спортивных сооружений общеобразовательных организаций, спортивного оборудования и инвентаря при организации и проведении физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с обучающимися» в части того, что при обнаружении в процессе осмотра спортивного оборудования и инвентаря неисправностей, влияющих на безопасность спортивного оборудования и инвентаря, их немедленно устраняют, при невозможности исправления принимаются меры, исключающие возможность пользования спортивным оборудованием и инвентарем, либо оборудование (инвентарь) демонтируют (списывают) и удаляют со спортивного объекта;

не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего бездействия, хотя при необходимой внимательности предусмотрительности должна была и могла их предвидеть, допустила нахождение и эксплуатацию на территории детского сада МКДОУ д/с № 1 «Орленок» по адресу: <адрес> вышеуказанного, не отвечающего требованиям безопасности самодельного спортивного (игрового) оборудования – деревянного столба с баскетбольным кольцом, не обеспечив его надлежащую проверку на соответствие вышеуказанным требованиям безопасности, в частности пренебрегла необходимостью проверки части столба, находящегося в грунте, на предмет отсутствия гниения деревянной конструкции, которое непосредственно влияет на устойчивость всей конструкции, не предприняла мер по демонтажу самодельного вышеуказанного оборудования, не состоящего на балансе учреждения, не имеющего какой-либо сопровождающей технической документации (паспорта изготовителя (поставщика)), техническое состояние которого не было достоверно оценено на предмет соответствия требованиям безопасности компетентным персоналом, и которое фактически не соответствовало данным требованиям, так как являлось самодельным и самовольно установленным.

В результате ненадлежащего исполнения Червяковой Н.В. в период с 24 декабря 2012 года до 18 октября 2017 года своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к своим обязанностям по должности в сфере обеспечения безопасности воспитанников на территории МКДОУ д/с № 1 «Орленок», 18 октября 2017 года в период времени с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут несовершеннолетний И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь на детской площадке у веранды на территории МКДОУ д/с № 1 «Орленок», расположенного по адресу: <адрес>, в процессе прогулки вместе с другими детьми повис на кольце вышеуказанного самодельного спортивного (игрового) оборудования – деревянном столбе с баскетбольным кольцом, в результате чего деревянный столб с баскетбольным кольцом, в виду наличия максимальной 4 степени гниения находящейся в грунте деревянной части столба, треснул и упал на малолетнего И., в результате чего И. получил телесные повреждения в виде: сквозной ушибленной раны в области верхней губы справа и правой щеки, сквозной ушибленной раны в области нижней губы справа, полный травматический вывих 1,2,3 зубов нижней челюсти справа и слева, которые согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ №194н от 24.04.2008 года, по признаку длительности расстройства здоровья продолжительностью свыше трех недель квалифицируются как причинившие вред здоровью средней тяжести. Помимо этого, в результате бездействия Червяковой Н.В. существенно нарушены Конституционные права и законные интересы несовершеннолетнего И. на государственную защиту детства, охрану здоровья, а также прав и свобод человека в Российской Федерации, гарантированные ему частью 1 ст. 38, частью 1 ст. 41 частью 1 ст. 45 Конституции РФ.

Ненадлежащее исполнение Червяковой Н.В. своих должностных обязанностей, вследствие недобросовестного отношения к своим обязанностям по должности в сфере обеспечения безопасности воспитанников на территории МКДОУ д/с № 1 «Орленок», находится в прямой причинно-следственной связи с наступившими последствиями поскольку, в случае принятия ею надлежащих мер по оценке соответствия требованиям безопасности вышеуказанного самодельного спортивного (игрового) оборудования были бы установлены факты длительного нахождения данного оборудования на детской площадке, отсутствия сопровождающей технической документации, самовольности установки данного оборудования, самодельности данного оборудования, гниения деревянных элементов конструкции данного оборудования, непосредственно контактирующих с грунтом, в результате чего доступ к данному оборудованию был бы ограничен и оно было бы демонтировано, что позволило бы избежать вышеуказанных последствий.

Подсудимая Червякова Н.В., в судебном заседании, свою вину в инкриминируемом деянии, не признала, показала, что вступила в должность заведующей МКДОУ д/с № 1 «Орленок» в декабре 2012 года, в связи со смертью предыдущей заведующей Беловой Л.Ф. При вступлении в должность актов приема передачи не составлялось. Дела и документы были приняты по факту, из того, что смогли обнаружить. В строгом соответствии с должностными инструкциями ею были разработаны и утверждены в том числе инструкции по организации охраны жизни и здоровья воспитанников в детских садах и на детских площадках, издан приказ «О создании комиссии», которым утвержден состав комиссии по осмотру игровых и спортивных площадок в составе заместителя по хозяйственной части Р.И., воспитателей: Л.Е. и Т.Н.

Указанная комиссия не менее четырех раз в год проверяла состояние игрового оборудования в детском саду. По результатам проверок составлялись акты, которые передавались ей на утверждение. Также указанные акты направлялись в отдел образования Администрации района. Кроме того, ею, в том числе совместно с медицинской сестрой М.Ю. ежедневно осуществлялись осмотры территории детского сада, на предмет выявления недостатков.

Если в ходе работы комиссии, либо в ходе образовательного процесса выявлялись какие-либо недостатки оборудования, эти сведения доводились до нее, а недостатки незамедлительно устранялись. В случае невозможности устранить недостатки оборудование демонтировалось.

Поскольку отдельная статья расходов на финансирование работы комиссии по проверке оборудования в бюджете детского сада не предусмотрена, то какие либо сторонние специалисты к работе комиссии не привлекались. С сотрудниками детского сада регулярно проводились занятия по технике безопасности и охране труда.

Таким образом, она полагает, что исполняла свои должностные обязанности надлежащим образом и ею были предприняты все возможные меры для обеспечения безопасного нахождения детей в детском саду.

Непосредственным очевидцем, произошедшего 18 октября 2017 года несчастного случая, она не являлась, но по результатам проведенной по данному факту проверки ей известно, что в этот день воспитатель Е.М. вывела детей на прогулку. Списочный состав группы «Воробушки» - 20 человек, при этом 18 октября 2017 года в группе было 9 детей. Во время прогулки, воспитатель отвлеклась от контроля за детьми и допустила, что трое воспитанников, в том числе и И., повисли на баскетбольном кольце, в результате чего столб, на котором оно было установлено, подломился и конструкция упала на ребенка.

Данный столб был установлен на участке ранее 2012 года и не был включен в инвентаризационные описи имущества детского сада, на балансе учреждения не стоял. Поскольку ни у нее, ни у членов комиссии претензий к техническому состоянию данного столба не возникало, то и никаких мер к его демонтажу, либо более тщательной проверке состояния не предпринималось. Данное баскетбольное кольцо использовалось в образовательном процессе, в соответствии с учебными планами и его демонтаж был нецелесообразен.

Она полагает, что падение столба произошло не по причине его ненадлежащего технического состояния, а по причине того, что в отсутствие должного контроля со стороны воспитателя Е.М., дети стали использовать игровое оборудование не по назначению – повисли на нем, и ненормативные нагрузки привели к его падению.

Она очень сожалеет о произошедшем несчастном случае и неоднократно, как руководитель детского сада приносила свои извинения маме И.. Также она, совместно с сотрудниками сада, предлагала Ю.А. материальную помощь на лечение ребенка, однако та отказалась ее принимать.

Несмотря на непризнание Червяковой Н.В. своей вины в инкриминируемом ей деянии, ее виновность подтверждается следующими, собранными по делу доказательствами:

Оглашенными в судебном заседании в порядке ч.6 ст.281 УПК РФ показаниями несовершеннолетнего потерпевшего И. о том, что он ходит в детский садик «Орленок», в группу «Воробушки». Однажды его мама отвела в садик, потом после завтрака в садике, они пошли гулять на площадку. На улице с ним и другими детьми была воспитатель Е.М.. Он вместе с ребятами И.А. и И.Р. играли. Пока воспитатель убирала листики он с И.А. и И.Р. стали висеть на круглом кольце. В это время кольцо упало, И.А. и И.Р. успели убежать, а он не успел убежать и упал вместе с кольцом, которое упало на него. Ему повредило щеку и губу, у него была кровь, ему было очень больно и он плакал. После этого за ним пришла его мама и забрала его из садика, и они поехали в больницу.

(т.д.2 л.д. 40-44, т.д.5 л.д.230-233)

Показаниями законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего И. – Ю.А. о том, что ее сын И. ходил в МКДОУ № 1 д\с «Орленок». 18 октября 2017 года она, как обычно отвела ребенка в садик, а сама пошла на работу. Примерно около 11 часов 30 минут воспитатель Е.М. сообщила ей, что ее ребенок получил травму. Она прибежала в детский сад, и увидела, что у ребенка порвана правая щека и идет кровь. Ей рассказали, что ее сын с другими детьми повис на баскетбольном кольце и оно упало на него. Затем ее с ребенком отвезли в Калужскую областную детскую больницу, где был установлен диагноз: рвано-ушибленные сквозные раны правой щеки и нижней губы справа, полный вывих шести зубов. На лечении в областной больнице они находились с 18 октября 2017 года до 27 октября 2017 года. После чего они были выписаны для продолжения лечения в ЦРБ Козельского района. В настоящее время ее сын детский сад не посещает. От причиненных травм на лице ребенка остались рубцы. Кроме того, ему были удалены молочные зубы, но как будут расти коренные, еще не понятно. В период нахождения в больнице, к ней и ребенку приезжали Червякова Н.В. и Е.М., они просили прощения за произошедшее, предлагали взять у них денег, но она отказалась. После этого, Червякова Н.В. еще неоднократно предлагала ей материальную помощь, в том числе и на оплату медицинских услуг, однако она отказывалась. К настоящему времени раны на лице ребенка зажили, однако остались рубцы, которые по словам медиков не исчезнут. Ввиду наличия рубцов и из-за проблем с зубами ребенку трудно есть, у него изменилась мимика.

После произошедшего, она посещала детский сад и видела там столб с баскетбольным кольцом, который упал на ее ребенка. Нижняя часть столба была гнилой. Насколько она помнит, данный столб с кольцом всегда стоял на участке.

Заявленный в ходе производства предварительного расследования гражданский иск, о взыскании с Червяковой Н.В. компенсации материального ущерба и морального вреда она не поддерживает поскольку желает воспользоваться правом обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Свидетель Т.Н. показала суду, что в настоящее время она работает в должности заведующей МКДОУ д\с № 1 «Орленок». До нее эту должность занимала Червякова Н.В., а до нее Белова Л.Ф. В связи со смертью Беловой Л.Ф. как таковой передачи детского садика к Червяковой Н.В. не было, та приняла учреждение по факту. Она сама работает в указанном детском саду с 2000 года в должности воспитателя. По приказу Червяковой Н.В. в саду была создана комиссия, в состав которой вошла она, Р.И., Л.Е. и М.Ю. Комиссия была создана для проверки учреждения, на предмет безопасности. Работа комиссии была регламентирована положением, которое также было утверждено Червяковой Н.В. В соответствии с положением Червякова Н.В. должна была контролировать работу комиссии. Члены комиссии не менее четырех раз в год, то есть зимой, весной, летом и осенью проверяли детский сад на предмет его безопасности, в том числе осматривалось игровое оборудование на площадках. Осмотр проводился, в основанном на предмет внешних повреждений, наличия острых углов и выступающих частей. Каких-либо специальных курсов по проверке игрового оборудования она не проходила. По результатам проведения проверок составлялись акты, которые предавались на утверждение Червяковой Н.В., в актах указывались результаты проверок и выявленные недостатки, предложения по их устранению.

Что касается упавшего столба, то он был установлен еще до 2000 года, кем именно ей не известно. Столб и закрепленное на нем кольцо регулярно окрашивались. Каких либо претензий к указанному столбу у нее, как члена комиссии никогда не возникало. Последний раз столб осматривался в августе 2017 года. Находящаяся в земле часть столба никогда не проверялась. На прочность столб не испытывался. Максимум, его проверяли на предмет качания.

    В настоящее время с территории детского сада убрано все оборудование, на которое отсутствуют сертификаты.

    Из показаний свидетеля Р.И. следует, что в 2017 году работала заместителем заведующей МКДОУ д\с № 1 «Орленок» по хозяйственной части. По приказу Червяковой Н.В. она была включена в состав комиссии по проверке детского сада на предмет его безопасности. В том числе проверке подлежало, и установленное на территории детского сада, игровое оборудование. Проверка проводилась по плану четырежды в год, а также имели место внеплановые проверки. Последняя проверка игрового оборудования, перед имевшим место в октябре 2017 года несчастным случаем, проводилась в августе-сентябре 2017 года. На момент проведения последней проверки столб не шатался.

     Поскольку она, а также другие члены комиссии, какими-либо специальными познаниями в области безопасности игрового оборудования не обладали, то проверка проводилась на наличие явных дефектов оборудования, при осмотре которого они руководствовались в основном собственным житейским опытом. По результатам проверок составлялись акты. В случае выявления дефектов, об этом сообщалось Червяковой Н.В. и рабочему, который устранял дефекты, либо демонтировал оборудование. В частности по результатам таких проверок с территории детского сада были убраны из-за их ветхости деревянный домик и скамейка.

Свидетель Л.Е. дала суду показания аналогичные показаниям свидетелей Т.Н. и Р.И. о том, что входила в состав утвержденной Червяковой Н.В. комиссии по проверке состояния игрового оборудования детского сада. Проверки проводились четырежды в год и сводились к визуальному осмотру оборудования на предмет его исправности и готовности к учебному году. Как таковое техническое состояние оборудования не проверялось. Она, какими-либо специальными познаниями в области проверки технического состояния игрового оборудования не обладает. С требованиями, предъявляемыми к оборудованию, с порядком и сроками его эксплуатации она не знакома.

Свидетель М.Ю. показала суду, что работает в МКДОУ д\с № 1 «Орленок» медсестрой. Также она совместно с Червяковой Н.В. ежедневно совершала обход территории МКДОУ д\с № 1 «Орленок». В ходе осмотров особое внимание уделялось объектам, которые могут представлять угрозу безопасности детей. Например битые стекла, торчащие гвозди, выросшие грибы и т.д. в ходе осмотров техническое состояние игрового оборудования не проверялось. Помимо этого она, совместно с Т.Н., Р.И. и Л.Е. входила в состав комиссии созданной по инициативе Червяковой Н.В. для проверки игрового оборудования. В ходе этих проверок игровое оборудование проверялось на устойчивость и наличие механических повреждений. Столб с баскетбольным кольцом сомнений в его надежности не вызывал.

Свидетель Е.М. показала суду, что она работала воспитателем МКДОУ д\с № 1 «Орленок». И., по состоянию на октябрь 2017 года был воспитанником ее группы «Воробушки». В соответствии со своими должностными обязанностями, она должна обеспечивать в течение дня контроль за детьми, а также их безопасность. В частности, перед выходом детей на прогулку она должна проверить территорию на отсутствие опасности, в том числе стекол, веток, грибов, иных острых предметов. В ходе прогулки она также должна осуществлять контроль за детьми. Проверка технического состояния оборудования детского сада в ее обязанности не входит.

18 октября 2017 года около 10 часов 00 минут, она вывела группу детей, в том числе и И. на прогулку. Дети играли на площадке. В какой-то момент она отвлеклась на одного из детей, поскольку ему необходимо было сделать замечание и утратила контроль за остальными детьми. В этот момент она услышала шум и плачь ребенка. Обернувшись, она увидела, что у И. лицо в крови, а установленный на участке деревянный столб с баскетбольным кольцом повален. Она взяла ребенка на руки и отнесла в здание детского сада. Дозвониться до матери ребенка у нее не получилось и она, оставив И. с другими сотрудниками, сама побежала на работу к Ю.А., и сообщила той о произошедшем несчастном случае. Впоследствии от детей она узнала, что, в тот момент, когда она отвлеклась, трое детей повисли на баскетбольном кольце, отчего столб подломился у основания и упал на И.. Она видела упавший столб и может сказать, что его часть, которая находилась в земле, была гнилой и рассыпалась. По факту произошедшего несчастного случая проводилась проверка и ее привлекли к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Она очень сожалеет о произошедшем с И., но полагает, что предотвратить случившееся не имела возможности, поскольку не предполагала о плохом техническом состоянии столба. После произошедшего она совместно с Червяковой Н.В. приезжала проведать И. в больницу.

Как следует из показаний свидетеля Е.Н., она работает в отделе образования Администрации Козельского района Калужской области. 18 октября 2017 года ей позвонила Червякова Н.В. и сообщила о том, что на воспитанника МКДОУ д\с № 1 «Орленок» упал столб с баскетбольным кольцом и ребенок доставлен в больницу.

По данному факту была создана комиссия в ходе работы которой, было установлено, что упавший столб на балансе учреждения не стоял и в инвентаризационные описи включен не был. По результатам проверки воспитатель Е.М. и заведующая Червякова Н.В. были привлечены к дисциплинарной ответственности, поскольку в их действиях были усмотрены нарушения должностных инструкций.

В детском саду работала комиссия по проверке игрового оборудования. Проверка осуществлялась четырежды раза в год. Все осматривалось визуально, с применением незначительной физической силы. По результатам проверок составлялись акты обследования. Эти акты обследования Червякова Н.В. представляла в отдел образования Администрации района.

Состав комиссии и ее компетенция определятся самим учреждением. Специальных статей расходов на финансирование работы комиссии и включение в ее состав технических специалистов не предусмотрено.

Также в судебном заседании, в порядке ч.6 ст.281 УПК РФ были оглашены показания несовершеннолетних свидетелей Н.В., И.А., И.Р., И.М., М.Ф., Е.Д., И.А. и, данными ими на предварительном следствии, из содержания которых взаимоаналогично следует, что они ходят в детский садик «Орленок» в группу «Воробушки». Их воспитателя зовут Е.М.. Однажды в садике, они пошли гулять на площадку совместно с группой. На улице с ними была воспитатель Е.М.. Некоторые из них играли в прятки, другие ребята находились около веранды. Воспитатель подметала листики. В какой-то момент они увидели, что столб с кольцом упал. Около столба стояли И.Р. и И. У И. шла кровь из щеки и он плакал. Далее Е.М. отвела их в сторону и что было дальше, они не знают.

(т.д.2 л.д.125-128, 134-137, 157-160, 166-169, 175-178, 184-187, 193-196)

Из оглашенных в судебном заседании, в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ показаний свидетеля Ф. следует, что он работает хирургом в ГБУЗ КО ЦРБ «Козельского района» с 2013 года. 18 октября 2017 года около 12 часов 00 минут в ЦРБ Козельского района был доставлен из детского сада МКДОУ «Орленок» г. Козельска несовершеннолетний И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. У И. была травма, а именно: рваная рана правой щеки. При обследовании И. было установлено, что рана, которая имелась у ребенка, требовала специализированной хирургической помощи в условиях областной клинической больницы, в связи с чем, И. был доставлен в областную больницу г. Калуги.

(т.д. 2 л.д. 199-202)

Как следует из оглашенных в судебном заседании, в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ показаний свидетеля Е.В. она состоит в должности старшего специалиста 1-го разряда Управление Роспотребнадзора по Калужской области. Ее организация, в числе прочего, осуществляет проверки детских учреждений на соответствие требованиям санитарных правил. Они проверяют учреждения согласно плана. Проверка спортивного (игрового) оборудования образовательного учреждения на предмет соответствия требованиям безопасности и соответствующим ГОСТам не входит в компетенцию ее организации.

(т.д.5 л.д. 238-240)

Из показаний свидетеля М.В., оглашенных в ходе судебного следствия в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ следует, что в настоящее время состоит в должности начальника МОНД Козельского и Ульяновского районов ГУ МЧС России по Калужской области. В задачи его организации, в том числе входит проверка детских учреждений на соответствие требованиям пожарной безопасности. Они проверяют учреждения как по своей инициативе, так как и в составе ежегодных комиссий по проверке готовности организаций к учебному году. В обязанности его сотрудников в ходе данных проверок входит проверка учреждений на соответствие требований пожарной безопасности, проверка детского спортивного (игрового) оборудования на предмет соответствия требованиям общей безопасности и соответствующим ГОСТам в их обязанности не входит.

(Том 5 л.д. 241-243)

Ж.Ю., в своих показаниях, данных в ходе предварительного расследования по делу и оглашенных в суде в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ указала, что она работает в Министерстве образования науки по Калужской области в должности главного специалиста. В ее должностные обязанности входит оказывать консультативную помощь органам управления образованием, образовательным организациям по вопросам дошкольного образования. Организация и осуществление образовательной деятельности в дошкольных образовательных организациях регламентируется Приказом Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2013 года № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования». Согласно пункту 10 данного приказа образовательные программы дошкольного образования самостоятельно разрабатываются и утверждаются образовательными организациями в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования. Основные локальные акты, регламентирующие деятельность педагогов дошкольного образовательного учреждения, это правила внутреннего трудового распорядка, трудовой договор, должностная инструкция. Требования к оборудованию, и содержанию территории дошкольных образовательных учреждений регламентируется СанПиНом 2.4.1.3049-13 от 15 мая 2013 года № 26.

(т.д. 3 л.д. 155-158)

Также судом были исследованы:

- выписка из приказа № 30 от 24 декабря 2012 года отдела образования Администрации муниципального района «Козельский район» о назначении Червяковой Н.В. на должность заведующей МКДОУ № 1 д\с «Орленок», г. Козельска.

(т.д.1 л.д.131)

- устав МКДОУ № 1 д\с «Орленок» в соответствии с положениями которого Учреждение обеспечивает получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от двух месяцев до прекращения образовательных отношений. Одной из основных целей деятельности Учреждения установлено сохранение и укрепление здоровья детей, а также осуществления присмотра и ухода за детьми. Основными задачами Учреждения являются: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, в том числе их эмоционального благополучия.

Работники Учреждения обязаны: соблюдать Устав и другие локальные акты Учреждения; выполнять должностную инструкцию, условия трудового договора; руководствоваться правилами и нормами охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и нормами; осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, проходить в установленном законодательством Российской Федерации порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; охранять жизнь, физическое и психическое здоровье воспитанников во время воспитательно-образовательного процесса; следовать инструкции по охране жизни и здоровья воспитанников; беречь и укреплять честь, права и достоинство воспитанников.

(т.д.1 л.д. 154-173)

- должностная инструкция заведующей МКДОУ д\с № 1 «Орленок» Червяковой Н.В., согласно которой заведующий относится к категории руководителей и непосредственно подчиняется заведующей отделом образования.

Заведующий детским садом должен знать: Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации по вопросам образования и дошкольного воспитания, постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие, методические и нормативные документы вышестоящих органов и администрации, касающиеся деятельности детского сада, Конвенцию о правах ребенка; программу воспитания в детском саду, дошкольную педагогику и психологию; основы социологии, физиологии и гигиены; методы административно-хозяйственной деятельности; правила охраны жизни и здоровья детей, действующие нормативные документы по оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка, основы экономики, организации труда и управления; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации, правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

    На заведующего детским садом возлагаются следующие должностные обязанности: осуществлять руководство всеми видами деятельности детского сада; направлять и контролировать работу воспитателей; осуществлять контроль за выполнением программы воспитания; обеспечивать создание надлежащих условий для укрепления здоровья детей, их воспитания и обучения в соответствии с требованиями педагогики и гигиены; принимать меры по укомплектованию детского сада квалифицированными работниками, созданию в коллективе здорового морально-психологического климата и благоприятных условий труда; проводить работу по воспитанию кадров, укреплению трудовой и производственной дисциплины; определять круг полномочий и распределение должностных обязанностей педагогических работников и персонала; осуществлять административно-хозяйственную деятельность в пределах предоставленных прав; обеспечивать развитие и укрепление материальной базы детского сада, сохранность имущества, оборудования и инвентаря; осуществлять контроль за соблюдением санитарно-гигиенического режима, правил техники безопасности.

Заведующий детским садом несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, - в пределах, определенных действующим трудовым законодательством РФ.

(т.д.1 л.д. 132-133)

- заявление от Ю.А. от 15 июля 2015 года, в котором она просит принять в МКДОУ д/с № 1 «Орленок» ее ребенка И.

(т.д.1 л.д. 174)

- выписка из приказа №14-В от 15 июля 2015 года о зачислении И. в 1 младшую группу с 15 июля 2015 года.

(т.д.1 л.д. 175)

- договор об образовании по образовательной программе дошкольного образования МКДОУ д/с № 1 «Орленок» в лице заведующей Червяковой Н.В. и родителем Ю.А. Пунктом 2.3.8 данного договора установлена обязанность Учреждения создать безопасные условия обучения, воспитания и присмотра за воспитанником, обеспечивающими его жизнь и здоровье.

(т.д.1 л.д. 176-177)

- инструкция ИБ-16-13 по организации охраны жизни и здоровья детей в детских садах и на детских площадках, утвержденная 01 апреля 2016 года Червяковой Н.В., в соответствии с п. 16 которой физкультурные приборы на участке должны быть устойчивыми.

(т.д.1 л.д.215-218)

- инструкция по охране жизни и здоровья детей в детских садах и на детских площадках от 01 апреля 2016 года, согласно положениям которой, технические осмотры здания детского сада должно быть систематическими. Физкультурные приборы на участке (вышки, деревянные горки, лесенки и. т. п.) должны быть устойчивыми, иметь прочные рейки, перила.

(т.д.2 л.д. 23-24)

- приказ № 35/36-0 от 01 сентября 2017 года «Об усилении мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья воспитанников во время образовательного процесса» принятый заведующей МКДОУ д/с № 1 «Орленок» Червяковой Н.В. п.9 которого установлено до 08 сентября 2017 года провести рейд по проверке состояния участков и устранения факторов, несущих угрозу безопасности. Контроль за исполнением приказа возложен на Червякову Н.В.

(т.д.1 л.д. 221)

    - приказ № 35\8-0 от 01 сентября 2017 года «О создании комиссий», в соответствии с §3 которого утвержден состав комиссии по осмотру игровых и спортивных площадок в составе Р.И., Л.Е., Т.Н.

(т.д.1 л.д.225)

- акт осмотра детских прогулочных площадок на территории МКДОУ д/с № 1 «Орленок» от 11 августа 2017 года, утвержденный Червяковой Н.В., в соответствии с которым комиссией в составе Р.И., Л.Е., Т.Н. при осмотре участков недостатков не выявлено.

(т.д.1 л.д.182)

- акт о состоянии игровых площадок на территории образовательного учреждения от 15 августа 2017 года утвержденный Червяковой Н.В., в соответствии с которым комиссией в составе Р.И., Л.Е., Т.Н. проведена проверка состояния игровых площадок на территории МКДОУ д/с № 1 «Орленок». Установлено, что состояние оборудования игровых площадок в норме, оно исправно, надежно установлено и прочно закреплено.

(т.д.1 л.д.183)

- инструкция по организации охраны жизни и здоровья воспитанников МКДОУ д/с № 1 «Орленок» согласно которой правила по охране жизни и здоровья детей, изложенные в настоящей инструкции, предлагаются к обязательному исполнению в работе каждого сотрудника детского сада.

Как следует из содержания п.3 указанной инструкции - необходимо осуществлять систематический контроль за устойчивостью физкультурных приборов.

(т.д.2 л.д. 10-13)

- национальный стандарт Российской Федерации требования безопасности на спортивных сооружениях образовательной организации ГОСТ Р 56199-2014 «Требованиям безопасности на спортивных сооружениях образовательных организаций», от 30 октября 2014 года согласно которому с 1 июля 2015 года требования настоящего стандарта распространяются на образовательные организации, в собственности или управлении которых находятся спортивные сооружения. Игровое спортивное оборудование в стационарном виде и при проведении учебно-тренировочных, спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятиях должно соответствовать требованиям безопасности. Все крепления игрового оборудования должны обеспечивать его безопасность.

(т.д.3 л.д. 37-54)

- письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 мая 2012 года № МД 520/10 об оснащении спортивных залов и сооружений общеобразовательных учреждений, согласно которому основными критериями при выборе современного спортивного оборудования и инвентаря является безопасность эксплуатации (в том числе безопасность конструкций, материалов, лакокрасочных покрытий и пр.) включая срок безопасной эксплуатации.

(т.д.3 л.д. 57-64)

- приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155 об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, согласно которому требования к условиям реализации основной образовательной программы дошкольного образования направлены на создание социальной ситуации развития для участников образовательных отношений, включая создание образовательной среды, которая гарантирует охрану и укрепление физического и психического здоровья детей.

(т.д.3 л.д. 71-86)

- национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Безопасность конструкции и методы испытаний игровых площадок», от 23 ноября 2012 года согласно которому настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт усиливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок, в том числе, что элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки, элементы спортивного оборудования из древесины, от которых зависит его прочность, в случае постоянного контакта с грунтом предохраняют методами химической защиты древесины от биологических агентов (п.п.4.3.5, 4.3.5.1).

(т.д.3 л.д. 104-108)

    Несмотря на то, что национальные стандарты носят рекомендательный характер, Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании" в части защиты здоровья граждан устанавливает их императивное значение в сферах их применения.

Таким образом, Червякова Н.В., как заведующая МКДОУ д\с № 1 «Орленок», выполняющая организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении, являлась должностным лицом, и в силу возложенных на нее обязанностей по должности, обязана была осуществлять контроль за ходом и качеством проводимых обследований и проверок состояния игрового оборудования детских площадок, в том числе контроль за соответствием самого оборудования установленным требованиям безопасности.

Кроме вышеприведенных доказательств, судом так же были исследованы письменные материалы дела, в том числе:

- сообщения КУСП № 8590 и № 8602 от 18 октября 2017 года, о том, что И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился за медицинской помощью с диагнозом рваная рана лица справа.

(т.д.1 л.д. 56,57)

- протоколы осмотра места происшествия, территории МКДОУ д\с № 1 «Орленок» по адресу: <адрес>, в том числе и с участием Е.М. В ходе осмотров зафиксирована вещная обстановка на участке, взаимное расположение объектов, обнаружен и изъят столб с закрепленным на нем баскетбольным кольцом. Участвующая в осмотре Е.М. указала на месте, где был установлен указанный столб.

(т.д.1 л.д. 40-43, 44-51, 63-70)

- протокол осмотра предметов – деревянного столба с баскетбольным кольцом, с участием инженера лесопатологом О.Н. Участвующая в осмотре О.Н. пояснила, что на столбе выявлена гниль 4 стадии (деструктивный тип гниения), при котором происходит расслоение тканей и нарушение их механической прочности. Развитие гнили на столбе достигло максимальной степени разрушения, при которой прекращается процесс гниения древесины и начинается ее механический распад. Падение столба произошло по причине его слома в месте образования гнили.

(т.д. 3 л.д. 159-165, 173-174)

В соответствии с оглашенными в судебном заседании, в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ показаниями специалиста Е.В. им, как инженером лесопатологом 1 категории отдела защиты леса и государственного лесопатологического мониторинга по Калужской области, было проведено визуальное обследование представленного следователем спила части столба на наличие поражения гнили и причин падения столба. В ходе обследования древесины установлено, что причиной лома столба послужило наличие гнили 4 стадии при которой происходит расслоение тканей и нарушение их механической прочности. Процесс гниения носил скрытый характер, так как часть столба находилась в земле. Данный столб был изготовлен из хвойной породы дерева, скорее всего - ели. Давность гниения данного столба около 5 лет.

(т.д.3 л.д. 166-168)

- карта амбулаторного больного, из которой следует, что обратившемуся 18 октября 2017 года в ЦРБ «Козельского района» И. поставлен медицинский диагноз - рваная рана правой щеки.

(т.д.1 л.д. 104-108, 111-112)

- заключение эксперта № 464-244 от 01 декабря 2017 года, которым по представленным документам при судебно-медицинской экспертизе И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлены повреждения: рвано-ушибленные раны правой щеки и нижней губы, травматический вывих зубов нижней челюсти. Указанные повреждения образовались от ударного воздействия твердого тупого предмета с ограниченной поверхностью, возможно в условиях, указанных в постановлении, и согласно пункту 8.1. «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровья человека», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 апреля 2008 года № 194н, по признаку кратковременного расстройства здоровья продолжительностью не свыше трех недель, квалифицируются как причинившие легкий вред здоровью.

(т.д.3 л.д. 180-181)

- заключение эксперта № 4671 от 22 декабря 2017 года, которым у И., установлены повреждения в виде сквозной ушибленной раны в области нижней губы справа и правой щеки, полный травматических вывих 1,2,3 зубов нижней челюсти справа и слева.

Указанные повреждения образовались от воздействия твердых тупых предметов, возможно, в едином механизме, незадолго до обращения за медицинской помощью 18.10.2017 года, согласно пункту 7.1 «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 апреля 2008 года № 194н, по признаку кратковременного расстройства здоровья продолжительностью свыше трех недель и квалифицируются как причинившие вред здоровью средней тяжести.

При освидетельствовании И.установлены рубцы в области лица, которые явились результатом заживления указанных выше ран и привели к деформации правой половины лица. Согласно пункту 6.10 «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 апреля 2008 года № 194н, установленные при очном освидетельствовании И. рубцы в области лица с течением времени не исчезнут самостоятельно (без хирургического устранения рубцов, деформаций, нарушений мимики) и для их устранения требуется оперативное вмешательство (например, косметическая операция), то есть данные рубцы являются неизгладимыми.

(т.д.3 л.д. 196-204)

При этом, выводы эксперта по заключению № 4671 от 22 декабря 2017 года, в части определения степени тяжести причиненного И. вреда здоровью, не могут быть расценены, как противоречащие выводам эксперта № 464-244 от 01 декабря 2017 года, поскольку они сделаны на основе всей полноты представленных эксперту материалов, в развитие ранее представленного заключения № 464-244.

Допрошенные в судебном заседании в качестве специалистов О.А. и А.И. показали, что окончательное формирование посттравматических рубцов происходит в течение года. На размер, форму и характер рубцов, в процессе заживления, влияет целый ряд факторов, в том числе, индивидуальные особенности организма, медикаментозное лечение. Кроме того, ткани лица обладают достаточно высокими регенеративными свойствами и хорошо восстанавливаются после травм.

Как показал суду О.А. в настоящий момент на лице у И. имеются посттравматические рубцы, при этом асимметрия лица не наблюдается, мышцы лица подвижны, сами рубцы без патологий.

Оценивая собранные письменные доказательства и показания допрошенных лиц в соответствии с требованиями ст. 88 УПК РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в их совокупности - достаточности для разрешения уголовного дела, суд находит их допустимыми и в своей совокупности достаточными для выводов о том, что:

Червякова Н.В. являясь с 24 декабря 2012 года до 18 октября 2017 года, должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в МКДОУ д/с № 1 «Орленок» ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности, вследствие недобросовестного отношения к своим обязанностям по должности в сфере обеспечения безопасности воспитанников на территории МКДОУ д/с № 1 «Орленок», зная о нахождении на территории образовательного учреждения самодельного спортивного оборудования - деревянного столба с баскетбольным кольцом, основание которого непосредственно контактирует с грунтом, установленного до 2012 года и таким образом находящегося на детской площадке не менее 15 лет, не состоящего на балансе учреждения, на которое отсутствовала какая-либо сопровождающая техническая документация, позволявшая бы установить дату изготовления данного оборудования, срок его эксплуатации, надлежащий порядок осмотра и технического обслуживания, игнорируя общеизвестный факт неизбежного гниения деревянных конструкций при нахождении в грунте, а так же требования и рекомендации документов в области безопасности спортивного оборудования, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего бездействия, хотя при необходимой внимательности предусмотрительности должна была и могла их предвидеть, допустила нахождение и эксплуатацию указанного оборудования, не обеспечив его надлежащую проверку на соответствие требованиям безопасности, в частности пренебрегла необходимостью проверки части столба, находящегося в грунте, на предмет отсутствия гниения деревянной конструкции, которое непосредственно влияет на устойчивость всей конструкции, не предприняла мер по демонтажу вышеуказанного оборудования, которое фактически не соответствовало данным требованиям, так как являлось самодельным и самовольно установленным.

В результате ненадлежащего исполнения Червяковой Н.В. своих должностных обязанностей, 18 октября 2017 года в период времени с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут несовершеннолетний И., находясь на детской площадке МКДОУ д/с № 1 «Орленок», в процессе прогулки, получил телесные повреждения причинившие вред здоровью средней тяжести в результате падения на него деревянного столба с баскетбольным кольцом.

Как установлено в судебном заседании, причиной падения столба стало наличие максимальной - 4 степени гниения части столба находящейся в грунте.

В результате бездействия Червяковой Н.В. существенно нарушены Конституционные права и законные интересы несовершеннолетнего И. на государственную защиту детства, охрану здоровья, а также прав и свобод человека в Российской Федерации, гарантированные ему частью 1 ст. 38, частью 1 ст. 41, частью 1 ст. 45 Конституции РФ.

Данные выводы суда подтверждены в судебном заседании, как непосредственно показаниями несовершеннолетнего потерпевшего И. и его законного представителя Ю.А., которые показали, при каких обстоятельствах ребенком была получена травма, так и показаниями свидетелей Т.Н., Р.И., Л.Е., М.Ю., из содержания которых следует, что хотя они, будучи включенными в состав комиссии по контролю за техническим состоянием детских игровых площадок и элементов на территории МКДОУ д/с № 1 «Орленок» и периодически проводя проверки указанного оборудования, специальными навыками и познаниями по технике проверки не обладали. Суть проверок сводилась к осмотру внешнего вида конструкций, на предмет обнаружения видимых повреждений. В частности указанный деревянный столб с баскетбольным кольцом, несмотря на длительный, более 15 лет, срок эксплуатации, нагрузкам на излом в ходе проверок не подвергался, его обследование на предмет гниения древесины не проводилось. По результатам проведенных проверок составлялись типовые акты, которые передавались на утверждение Червяковой Н.В.

Таким образом, Червякова Н.В., являясь должностным лицом муниципального учреждения и будучи в силу своих служебных обязанностей обязана осуществлять контроль за соблюдением установленных требований безопасности, вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, допустила, нахождение на игровой площадке МКДОУ д/с № 1 «Орленок» не соответствующего указанным требованиям оборудования – деревянного столба с закрепленным на нем баскетбольным кольцом, падение которого и привело к вышеописанным последствиям.

Довод подсудимой Червяковой Н.В. и ее защиты о том, что падение столба с баскетбольным кольцом произошло вследствие действий самого потерпевшего, а именно его повисания на кольце, на что в своих показаниях указали свидетели И.Р., Е.Д., И.А., суд признает необоснованным, поскольку требования вышеуказанных нормативно-правовых актов в части требований к надежности игрового и спортивного оборудования, исключающим возможность его падения, носят императивный характер и не могут быть поставлены в зависимость от поведения лиц, их использующих.

Приведенные доказательства, признанные судом достоверными и допустимыми, по мнению суда, в своей совокупности подтверждают вывод о виновности Червяковой Н.В. в совершении халатности, то есть ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к обязанностям по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан.

При этом, в ходе судебных прений государственным обвинителем заявлено об отказе от обвинения Червяковой Н.В. по ч.2 ст.293 УК РФ и квалификации ее действий по ч.1 ст.293 УК РФ, в связи с не подтверждением в ходе судебного следствия вмененного Червяковой Н.В. квалифицирующего признака – причинение тяжкого вреда здоровью человека, с чем суд соглашается.

    Суд полагает, что квалификация действий Червяковой Н.В. по ч.1 ст.293 УК РФ, не нарушает прав подсудимой, а так же принимает во внимание позицию государственного обвинителя, относительно квалификации действий подсудимой, которая в соответствии со ст.246 УПК РФ является для суда обязательной, в связи с чем, суд квалифицирует действия Червяковой Н.В. по ч.1 ст.293 УК РФ как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к обязанностям по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан.

При этом суд исключает из объема предъявленного Червяковой Н.В. обвинения указание на совершение ею преступления вследствие «небрежного отношения к обязанностям по должности», поскольку ее действия полностью охватываются вмененным ей квалифицирующим признаком – «недобросовестного отношения к обязанностям по должности» и дополнительной квалификации не требуют.

Положение подсудимой этим не ухудшается и ее право на защиту не нарушено.

Основания для иной квалификации действий подсудимой Червяковой Н.В. у суда отсутствуют.

При назначении вида и размера наказания Червяковой Н.В. суд, в соответствии со ст. 60 УК РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновной, обстоятельства смягчающие Червяковой Н.В. наказание, а так же принимает во внимание необходимость влияния назначенного наказание на исправление осужденной и условия жизни ее семьи.

Червякова Н.В. впервые совершила преступление, отнесенное законом к преступлениям небольшой тяжести, по месту жительства и работы характеризуется положительно, имеет несовершеннолетнего ребенка, на учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит.

Обстоятельств, отягчающих наказание Червяковой Н.В. судом не установлено.

В соответствии со ст. 61 УК РФ, смягчающими Червяковой Н.В. наказание обстоятельствами, суд признает наличие несовершеннолетнего ребенка у виновной, а также ее активное способствование раскрытию и расследованию преступления, выразившееся в даче показаний на первоначальном этапе предварительного расследования. Кроме того, в качестве обстоятельства, смягчающего Червяковой Н.В. наказание, суд учитывает ее действия направленные на заглаживание вреда причиненного потерпевшему.

В связи с изложенным, с учетом характера, степени тяжести и общественной опасности, инкриминируемого Червяковой Н.В. деяния, данных о личности подсудимой, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также учитывая необходимость влияния назначаемого наказания на исправление осужденной и условия жизни ее семьи, считает необходимым, назначить Червяковой Н.В. наказание, в виде штрафа.

Размер наказания в виде штрафа суд определяет, руководствуясь положениями ст.46 УК РФ, то есть с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения Червяковой Н.В. и ее семьи, а также с учетом возможности получения подсудимой заработной платы или иного дохода.

По мнению суда, такое наказание позволит в полной мере обеспечить достижение его целей, установленных ст.43 УК РФ.

Обстоятельств, которые возможно было бы, как в отдельности, так и в их совокупности оценить как исключительные, дающие основания для применения в отношении подсудимой положений ст.64 УК РФ, судом не усматривается.

Вопрос о вещественных доказательствах по делу суд разрешает в соответствии с требованиями ст.81 УПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.303,304,307-310 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Червякову Н.В. виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Вещественные доказательства по делу деревянный столб с баскетбольным кольцом и спил от столба - уничтожить.

Меру пресечения Червяковой Н.В. до вступления приговора в законную силу оставить прежнюю, подписку о невыезде и надлежащем поведении.

    Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Калужского областного суда через Козельский районный Калужской области в течение десяти суток со дня постановления приговора.

    В случае подачи апелляционной жалобы осужденная в тот же срок вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем она должна указать в своей апелляционной жалобе либо возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками процесса.

Председательствующий:                        К.В.Гордеев