Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-575/2016 ~ М-558/2016 от 07.09.2016

Дело № 2-575/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский                                                                     «15» сентября 2016 года

       Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,

при секретаре судебного заседания Беспаловой Н.В.,

с участием истца – помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области – Болкуновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении устранить нарушения земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении устранить нарушения земельного законодательства.

        В обосновании заявленных исковых требований указывает, что прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в деятельности администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. В целях реализации полномочий по предоставлению земельных участков на бесплатной основе администрацией Тростянского сельского поселения издано постановление № 37 от 15.09.2015 г. «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет граждан в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно». Проверкой установлено, что по состоянию на 25.08.2016 г. в администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района числится 8 граждан на получение земельного участка в собственность бесплатно, имеющих 3-х и более детей. Между тем, формирование земельных участков на территории Тростянского сельского поселения администрацией не произведено. Согласно информации администрации поселения от 24.08.2016 г. работы по формированию земельных участков и постановке их на кадастровый учет, не проводились. Вместе с тем, согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, ст. 1, 7 Закона Волгоградской области от 14.07.2015 г. № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» обязанность по формированию земельных участков на территории Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, предназначенных для предоставления в собственностью гражданам, имеющих 3-х и более детей бесплатно, возложена на администрацию Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района.

Просит суд обязать администрацию Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сформировать земельные участки, предназначенные для предоставления в собственность гражданам, имеющих 3-х и более детей, бесплатно.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Болкунова Е.Н. исковые требования поддержала, просит обязать администрацию Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сформировать земельные участки, предназначенные для предоставления в собственность гражданам, имеющих 3-х и более детей, бесплатно.

Представитель ответчика – глава администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области Волков С.В. в судебном заседании исковые требования признал, не возражал в их удовлетворении.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5. Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Статьей 1 Закона Волгоградской области от 14.07.2015 года N 123-ОД " О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" установлены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан. Согласно п. 2 указанной статьи земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории Волгоградской области (далее - земельные участки) в собственность граждан бесплатно предоставляются в случае для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов: гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой или попечительством или переданных на воспитание по договору о приемной семье, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, при условии совместного проживания гражданина и его детей (далее - граждане, имеющие трех и более детей). В полной семье земельный участок предоставляется в совместную собственность супругов - родителей (приемных родителей) трех и более детей, а при наличии согласия второго супруга или оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом одному из супругов - проживающему совместно с детьми одному родителю трех и более детей либо лицу, его заменяющему (опекуну, попечителю, приемному родителю). В неполной семье земельный участок предоставляется в собственность проживающему совместно с детьми одному из родителей трех и более детей либо лицу, его заменяющему (опекуну, попечителю, приемному родителю).

В соответствии со статьей 7 Закона в целях предоставления земельных участков гражданам в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом уполномоченный орган осуществляет мероприятия по подбору и формированию земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, а также включает их в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан (далее - Перечень).

Проведение работ по формированию земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность граждан бесплатно, осуществляется уполномоченным органом на основе утвержденных в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством, проекта планировки территории, проекта межевания территории и градостроительного зонирования.

Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков в целях их последующего предоставления в собственность граждан бесплатно осуществляются уполномоченным органом за счет средств соответствующего бюджета.

В Перечень включаются земельные участки, сформированные в соответствии с настоящим Законом.

В Перечне содержатся сведения о местоположении (адресе), кадастровом номере, площади и виде разрешенного использования земельных участков.

Земельные участки исключаются из Перечня после принятия уполномоченным органом решений о предоставлении их в собственность граждан бесплатно.

Перечень подлежит опубликованию в печатном издании, определяемом уполномоченным органом, и размещению на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Постановлением № 37 от 25.09.2016 г. администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет граждан в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно» (л.д. 11, 12-46).

Судом установлено, что на 24.08.2016 г. в администрацию Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области обратились восемь многодетных граждан с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, которые были поставлены на учет. На указанную дату земельные участки им предоставлены не были. Сформированных земельных участков, которые планируется предоставить указанным гражданам, не имеется. (л.д. 7, 8, 9-10).

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что в результате бездействия Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, выразившегося в неисполнении обязанности по формированию земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, имеющих трех и более детей, в установленном земельным законодательством порядке, нарушены права граждан данной категории, в связи с чем заявление прокурора подлежит удовлетворению.

При этом органом местного самоуправления не представлено доказательств формирования земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, и их предоставление в собственность граждан в необходимом количестве в установленный законом срок. Муниципальным органом не приняты меры по формированию земельных участков, обеспечивающих исполнение Закона Волгоградской области от 14.07.2015 года N 123-ОД " О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно".

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении устранить нарушения земельного законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сформировать земельные участки, предназначенные для предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий судья _____________ С.А. Денисов

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютера.