Решение по делу № 2-319/2015 ~ М-269/2015 от 08.05.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации                        

«02» июня 2015 г. с.Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бабиковой О.С.,    

при секретаре Евдокимовой К.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-319/2015 по исковому заявлению Белькова В.Б. к Федеральному Государственному казенному учреждению «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» о взыскании компенсации стоимости расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Бельков В.Б. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что он является <данные изъяты> Пожарной части № с.Чара ФГКУ «3 отряд Федеральной Противопожарной Службы по Забайкальскому краю». В марте 2015 г., ему был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск, который он провел в г.Владивостоке.

По возвращению из отпуска, ДД.ММ.ГГГГг. им был составлен авансовый отчет по проезду к месту проведения отпуска и обратно на сумму <данные изъяты> рублей и сдан в бухгалтерию ФГКУ«3 отряд ФПС по Забайкальскому краю». Отчет был проверен бухгалтером- расчетчиком и ему было сказано, что проезд по железнодорожным билетам по маршруту: Хабаровск-1 - Владивосток и Владивосток- Хабаровск-1 на сумму <данные изъяты> рублей не будет оплачен, в связи с тем, что он провел отпуск в двух местах - Хабаровске и Владивостоке.

С данными выводами истец не согласен, утверждает, что отпуск он провел во Владивостоке, а в г. Хабаровске у него была пересадка, от маршрута следования он не отклонялся.

Просит суд взыскать с ФГКУ «3 отряд Федеральной Противопожарной Службы по Забайкальскому краю» в его пользу компенсацию расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме <данные изъяты> рубля 90 копеек.

В судебном заседании истец настаивает на заявленных требованиях, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ФГКУ «3 отряд Федеральной Противопожарной Службы по Забайкальскому краю» начальник пожарной части № 22 с.Чара Горбунов А.Ф. исковые требования Белькова В.Б. не признал, суду представил возражения и при этом пояснил, что в случае если работник проводит отпуск в нескольких местах, компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест по фактическим расходам, согласно нормативным актам.

Было установлено, что Бельков В.Б. 4 дня провел в г.Хабаровске у детей и 2 дня в г.Владивостоке, в связи с чем ему не была произведена стоимость проезда по маршруту Хабаровск- Владивосток- Хабаровск.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно Устава ФГКУ "3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю" его учредителем является Российская Федерация, полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

(далее МЧС России) через Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю (далее ГУ МЧС России по Забайкальскому краю).

Учреждение создано в целях обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Забайкальского края.

Статьей 7 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (далее сотрудники); военнослужащих федеральной противопожарной службы; и лиц, не имеющих специальных или воинских званий (работники).

Статья 5 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусматривает, что в государственную противопожарную службу входит, в том числе и федеральная противопожарная служба.

В соответствии со ст. 2 Положения о Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 года N 385 федеральная противопожарная служба государственной противопожарной службы в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми и иными актами МЧС России, а также настоящим Положением.

В связи с чем, к спорным отношениям, возникшим в результате рассмотрения данного дела следует применять нормы Трудового кодекса Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1"О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 455, предусматривающие право работников на компенсацию понесенных расходов к месту проведения отпуска и обратно.

В силу ст. 33 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года № 4520-1, а также ч. 1 ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Стоимость проезда в отпуск и обратно, в соответствии с ч.4 ст. 325 ТК РФ, оплачивается по заявлению работника не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда в отпуск, исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возращению из отпуска на основании предоставленных билетов и других подтверждающих документов.

Согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Бельков В.Б. был принят на работу в Государственное учреждение «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю», на должность <данные изъяты> пожарной части №).

В настоящее время Бельков В.Б. является <данные изъяты> пожарной части № ФГКУ «3 отряд Федеральной Противопожарной Службы по Забайкальскому краю»( л.д. 6-7).

Согласно перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 с последующими изменениями и дополнениями,

Каларский район Читинской области (Забайкальский край) отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В ДД.ММ.ГГГГ г., истцу был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Отпуск предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ., выход на работу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ. в бухгалтерию ФГКУ «3 отряд Федеральной Противопожарной Службы по Забайкальскому краю» был предоставлен рапорт Белькова В.Б. об оплате проезда к месту использования отпуска и обратно без указания места проведения отпуска и авансовый отчет с приложенными железнодорожными билетами № от ДД.ММ.ГГГГ. сообщением Н.Чара-Тында, прибытие ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ. сообщением Тында- Хабаровск, прибытие ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ. сообщением Хабаровск-Владивосток прибытие ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ. сообщением Владивосток - Хабаровск прибытие ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ. сообщением Хабаровск- Тында прибытие ДД.ММ.ГГГГ.;№ от ДД.ММ.ГГГГ. сообщением Тында- Н.Чара, прибытие ДД.ММ.ГГГГ.

В силу абз. 5 ст. 325 ТК РФ порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 года N 455(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.12.2010 N 1045, от 30.12.2012 N 1495, от 16.10.2014 N 1059), письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником учреждения не позднее чем за 2 недели до начала отпуска. В заявлении, кроме прочего, указываются место использования отпуска работника и членов его семьи; виды транспортных средств, которыми предполагается воспользоваться; маршрут следования; примерная стоимость проезда.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 455, в случае, если работник учреждения проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленными пунктом 5 настоящих Правил категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов.

Согласно разъяснения Казначейства России от 10.11.2009 N 42-8.2-07/62-1965 "О порядке применения Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года N 455", установлено, что Правила и действующее законодательство (Трудовой кодекс Российской Федерации и иные нормативные правовые акты) не содержит положений в части ограничения периода нахождения работника в пункте остановки по пути следования от места использования отпуска к постоянному месту жительства.

В связи с этим в каждом конкретном случае вопрос о том, проводил ли работник свой очередной отпуск в нескольких местах или следовал через пункты остановки проездом, решается администрацией организации на основании объяснительной записки работника и предоставленных проездных документов.

Как следует из докладной записки бухгалтера ФГКУ «3 отряд ФПС по Забайкальскому краю» Ш.В.В. ДД.ММ.ГГГГг. в бухгалтерию был предоставлен авансовый отчет Белькова В.Б. <данные изъяты> ПЧ№ для компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска на сумму <данные изъяты> рублей.

К авансовому отчету прилагались железнодорожные билеты. При обработке авансового отчета было установлено, что во время следования до Владивостока Бельков В.Б. 4 дня провел в г. Хабаровске (согласно железнодорожным билетам). Оправдательных документов о вынужденной остановке в пути следования предоставлено не было. Она позвонила в справочную службу железнодорожного вокзала Хабаровска, объяснила ситуацию, ей было сказано, что ДД.ММ.ГГГГ. до Владивостока из
Хабаровска было несколько поездов, билеты в наличии были.

После чего она связалась по телефону с Бельковым В.Б., при телефонном разговоре он подтвердил, что 4 дня отдыхал в г.Хабаровске, так как там у него живут дети. Фактически Бельков В.Б. провел отпуск в 2-х местах. Она пыталась объяснить Белькову, что 2 билета не подлежат по этой причине компенсации. Бельков настаивал на том, что отклонений от пути следования не было, а отдыхать он может, где хочет.

Авансовый отчет на сумму <данные изъяты> рублей был утвержден и ДД.ММ.ГГГГг. эта сумма была перечислена на его расчетный счет (л.д. ).

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как установлено в судебном заседании истец не согласовал с работодателем время остановки в пути в г.Хабаровске, где он находился 4 дня, после чего проследовал в г.Владивосток, кроме этого, не указал в своем заявлении об оплате проезда место проведения отпуска.

С учетом вышеуказанных обстоятельств у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации стоимости расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно по маршруту Хабаровск- Владивосток- Хабаровск.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Белькова В.Б. к Федеральному Государственному Казенному Учреждению «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» о взыскании компенсации стоимости расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно по маршруту Хабаровск-Владивосток-Хабаровск, в сумме <данные изъяты> рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца.

Судья Каларского

районного суда О.С. Бабикова.