Решение от 04.09.2020 по делу № 3а-126/2020 от 20.05.2020

                                                                                                   Дело № 3а-126/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года                                                                      г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,

при секретаре Горенко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ПромСтандарт» к Правительству Калининградской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

         ООО «ПромСтандарт» обратилось в суд с вышеназванным административным иском указав, что общество является арендатором 1) земельного участка площадью 197720 кв.м с кадастровым номером 39:06:040901:98, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для разработки и добычи песка и песчано-гравийного материала, расположенного по адресу: Калининградская область, Краснознаменский район, п. Никитовка; 2) земельного участка площадью 164784 кв.м с кадастровым номером 39:06:040902:14, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для разработки и добычи песка и песчано-гравийного материала, расположенного по адресу: Калининградская область, Краснознаменский район, п. Никитовка.

Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года № 788 утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2019 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:06:040901:98 в размере 23 609 745,2 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:06:040902:14 в размере 21 388 963,2 руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 28 января 2020 года.

Не согласившись с установленной кадастровой стоимостью, общество обратилось к оценщику «Независимое Агентство Консалтинга и Оценки» (ЧПО Есина А.Н.), которым составлен Отчетом об оценке № НИ-726/2020 от 03 апреля 2020 года и определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:06:040901:98 в размере 2 960 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 39:06:040902:14 в размере 2 567 000 руб.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной оценщиком по состоянию на 01 января 2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «ПромСтандарт» Меркулова Т.А. по доверенности заявленные требования поддержала в полном объеме и просила установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной оценщиком Есиной А.Н.

Представитель администрации МО «Краснознаменский городской округ» Ключников Д.Е. по доверенности в судебном заседании не возражал против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости определенной экспертом, а не оценщиком.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (ч. 5 ст. 65 ЗК РФ).

Согласно статье 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (ч. 1).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (ч. 3 ст. 66 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона. (ч. 4 ст. 22).

Согласно части 1 статьи 24 названного Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения настоящего федерального закона с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с настоящим Федеральным законом или в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст. 24).

Решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 24).

Постановлением Правительства Калининградской области от 10 марта 2017 года № 90 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценки» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ - 1 апреля 2017 года.

Судом установлено, что 24 июня 2013 года между администрацией МО «Краснознаменский муниципальный район» и ООО «ПромСтандарт» заключен договор аренды № 15 земельного участка площадью 197 720 кв.м с кадастровым номером 39:06:040901:98, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Калининградская область, Краснознаменский район, п. Никитовка. Срок аренды установлен до 01 июля 2062 года (л.д.20-22 т. 1).

Дополнительным соглашением к вышеуказанному договору от 24 ноября 2014 года в договор аренды земельного участка № 15 внесены изменения: вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» заменен «для разработки и добычи песка и песчано-гравийного материала», установлено, что арендная плата исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 25-28 т. 1).

25 июня 2013 года между администрацией МО «Краснознаменский муниципальный район» и ООО «ПромСтандарт» заключен договор аренды № 16 земельного участка площадью 164 784 кв.м с кадастровым номером 39:06:040902:14, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Калининградская область, Краснознаменский район, п. Никитовка. Срок аренды установлен до 01 июля 2062 года (л.д.29-31 т. 1).

Дополнительным соглашением к вышеуказанному договору от 24 ноября 2014 года в договор аренды земельного участка № 16 внесены изменения: вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» заменен «для разработки и добычи песка и песчано-гравийного материала», установлено, что арендная плата исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 38-42 т. 1).

Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 № 788 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:06:040901:98 в размере 23 609 745,2 руб., земельного участка с кадастровым номером 39:06:040902:14 в размере 21 388 963,2 руб. по состоянию на 01 января 2019 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в ЕГРН 28 января 2019 года Дата начала применения кадастровой стоимости с 01 января 2020 года (л.д.16-19 т. 1).

В подтверждение доводов об оспаривании утвержденной кадастровой стоимости спорных земельных участков Обществом представлен Отчет об оценке № НИ-726/2020 от 03 апреля 2020 года, подготовленный оценщиком «Независимое Агентство Консалтинга и Оценки» Есиной А.Н., которым рыночная стоимость определена в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:06:040901:98 в размере 2 960 000 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:06:040902:14 в размере 2567000 руб. (л.д.43-75 т. 1).

На данный отчет представлено положительное экспертное заключение ассоциации «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный Совет» № ЭП-080420-2-КД от 29 апреля 2020 года о соответствии Отчета об оценке № НИ-726/2020 от 03 апреля 2020 года требованиям законодательства об оценочной деятельности, ФСО и другим актам и стандартам (л.д.77-90 т. 1).

Определением суда от 13 июля 2020 года по ходатайству представителя заинтересованного лица администрации МО «Краснознаменский городской округ» назначена судебная экспертиза об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:06:040901:98 и земельного участка с кадастровым номером 39:06:040902:14 по состоянию на 01 января 2019 года, производство которой поручено эксперту ООО «Независимое агентство оценки» Дидур И.Н.

Согласно заключению эксперта № 089-08-20 от 07 августа 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:06:040901:98 определена в размере 4 007 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:06:040902:14 в размере 3 420 000 руб. по состоянию на 01 января 2019 года (л.д.3-100 т. 2).

Заключение эксперта № 089-08-20 от 07 августа 2020 года содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки, соответствует требованиям действующего законодательства. При производстве экспертизы экспертом использован сравнительный подход. Проведен подбор объектов-аналогов сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных экспертом-оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости оцениваемых земельных участков.

Оценив заключение судебно-оценочной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, так как эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме. Таким образом, данное доказательство отвечает требованиям относимости, допустимости и является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, лицами, участвующими в деле, они не оспариваются.

Исходя из вышеприведенных обстоятельств, суд считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:06:040901:98 составляет 4 007 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:06:040902:14 составляет 3 420 000 руб.

Несоответствие кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца, в том числе путем увеличения размера арендной платы за земельные участки.

Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящихся у него на праве аренды земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этих земельных участков.

Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

ООО «ПромСтандарт» обратилось в суд с настоящим административным иском 20 мая 2020 года (дата внесения сведений в ЕГРН – 28 января 2020 года).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

          ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

          ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 197720 ░░.░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 39:06:040901:98, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 4 007 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

         ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 164784 ░░.░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 39:06:040902:14, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 3 420 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

         ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ – 20 ░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░