Решение от 03.04.2019 по делу № 33а-1748/2019 от 26.02.2019

<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	Дело №33а-1748/2019	3 апреля 2019 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе

    председательствующего Кузнецова Ю.И.,

судей Брагина А.А, Рудь Т.Н.,

при секретаре Анисимовой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 3 апреля 2019 года в городе Архангельске административное дело по апелляционной жалобе Васькова А.Н. на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 10 декабря 2018 года, которым постановлено:

«в удовлетворении административного иска Васькова А.Н. к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Лесняк С.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления от 15 октября 2018 года о временном ограничении на пользование должником специальным правом, вынесенного в отношении Васькова А.Н. по исполнительному производству № от 21 февраля 2018 года, и о возложении обязанности отменить оспариваемое постановление отказать в полном объеме».

Заслушав доклад судьи Рудь Т.Н., судебная коллегия

установила:

Васьков А.Н. обратился в суд с административным иском, просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Межрайонный отдел судебных приставов по ОВИП) Лесняк С.В. о временном ограничении на пользование должником специальным правом, вынесенное по исполнительному производству №, возложить на административных ответчиков обязанность отменить оспариваемое постановление.

В обоснование требований указано, что 15.10.2018 судебным    приставом-исполнителем Лесняк С.В. в отношении Васкова А.Н. вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, которое получено им 15.11.2018. По мнению административного истца, постановление является незаконным и подлежащим отмене ввиду добровольного погашения должником части долга по исполнительному документу. Судебным приставом-исполнителем не принято во внимание, что Васьков А.Н. погасил значительную часть ущерба, не уклоняется от исполнения обязательств, наложенных судом, ежемесячно из его пенсии удерживается 50% в пользу взыскателя. К административной или уголовной ответственности за уклонение от исполнения обязательств должник не привлекался. Кроме того, судебным приставом-исполнителем ограничено право пользования водительским удостоверением, а не специальным правом в виде управления транспортными средствами, что само по себе не соответствует закону.

Одновременно административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного десятидневного срока на обращение в суд в связи с тем, что первоначально 23.11.2018 направил административный иск в Октябрьский районный суд г. Архангельска. Определением судьи от 27.11.2018 было отказано в принятии административного иска ввиду неподсудности, разъяснено право на обращение в Северодвинский городской суд, после чего истец незамедлительно обратился в суд с рассматриваемым иском.

Васьков А.Н. и его представитель Денисова М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали. Просили принять во внимание то обстоятельство, что истец устроился работать водителем-курьером по гражданско-правовому договору к индивидуальному предпринимателю С. В целях погашения задолженности по исполнительному документу добровольно перечислил на депозит судебных приставов 50% от дохода, полученного за ноябрь 2018 года.

На дату вынесения оспариваемого постановления являлся неработающим пенсионером, при этом обстоятельств, перечисленных ч. 4 ст. 67.1 ФЗ            «Об исполнительном производстве», при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, не имелось. Судебному приставу-исполнителю о работе водителем по гражданско-правовому договору не сообщал. Доход от деятельности водителя в настоящее время является для него основным законным источником средств к существованию. Действия административного ответчика являются нецелесообразными, поскольку не ускорят погашение задолженности.

Представитель УФССП России по Архангельской области и НАО Ильюшнева В.А. в судебном заседании иск не признала.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по ОВИП Лесняк С.В. в судебное заседание не явилась, согласно представленным возражениям, иск не признала.

Заинтересованное лицо АО «ПО «Севмаш» в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд принял вышеуказанное решение, с которым не согласился       Васьков А.Н. и в поданной апелляционной жалобе просит об отмене судебного решения.

В обоснование приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении и в судебном заседании.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя административного истца Денисову М.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются судом в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 21.02.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северодвинску возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения по которому является взыскание в солидарном порядке с должников Васькова А.Н., А.С.Н., Б.А.В., С.В.А. в пользу взыскателя АО «ПО «Севмаш» компенсации материального ущерба, причиненного преступлением, в размере                           3 180 061 рубля. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник предупрежден об установлении в отношении него временных ограничений, в том числе на пользование специальным правом, предоставленным в соответствии с законодательством РФ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику Васькову А.Н. 26.02.2018.

В тот же день 26.02.2018 Васьковым А.Н. собственноручно заполнена информационная карта должника-гражданина по исполнительному производству, в которой указано на получение дохода виде пенсии и наличие счетов в <данные изъяты>, отобраны объяснения, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в <данные изъяты>, и на пенсию должника.

02.07.2018 вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника.

28.08.2018 исполнительное производство передано на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по ОВИП, 31.08.2018 принято к исполнению с присвоением номера №.

18.09.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в целях проверки имущественного комплекса должника Васькова А.Н. по месту его проживания.

10.10.2018 поручение исполнено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северодвинску Сошневой И.А., 11.10.2018 уведомление об исполнении поручения направлено в Межрайонный отдел судебных приставов по ОВИП.

27.09.2018 судебному приставу-исполнителю Лесняк С.В. из УМВД России по Архангельской области поступила информация о выдаче на имя Васькова А.Н. водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

С момента возбуждения до настоящего времени исполнительное производство № не оканчивалось и не приостанавливалось.

В ходе исполнительного производства судебным                         приставом-исполнителем были приняты необходимые меры к установлению денежных средств и иного имущества должника, а также меры принудительного исполнения, что подтверждается реестром электронных запросов, актами о совершении исполнительных действий и другими документами исполнительного производства.

15.10.2018 судебным приставом-исполнителем Лесняк С.В. вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами по водительскому удостоверению №, которое получено должником 15.11.2018.

Полагая вышеуказанное постановление незаконным, Васьков А.Н. обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом принято с соблюдением установленной процедуры, соответствует действующему законодательству.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»,       ст. 12, ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 2 ст. 67.1 Федерального за░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 67.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15, 15.1 ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░                 (░░. 64 ░░░░░░).

░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 67.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░: 1) ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░; 2) ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; 3) ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ I ░░░ II ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░; 4) ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ 10000 ░░░░░░; 5) ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27.09.2018 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░               10 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░	░.░. ░░░░░░░░
░░░░░	░.░. ░░░░░░
░.░. ░░░░