Решение по делу № 2-918/2014 ~ М-1011/2014 от 03.09.2014

Дело 2-918/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Переяславка 13 октября 2014 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Яготинского С.И.,

с участием:

истца Мойсеевой О.В.,

представителя ответчика – Администрации Георгиевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, – ТуманковаЕ.В.,

представителя ответчика – Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края – Лиховских Е.А.,

третьего лица Ющенко В.А.,

при секретаре Зайцевой А.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Мойсеевой ФИО7 к Администрации Георгиевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края об исключении земельного участка из перечня участков для предоставления многодетным семьям, обязании заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с данным иском к ответчикам, указывая, что с 2009 года она пользовалась земельным участком по <адрес>, внося с этого времени ежегодную арендную плату, то есть имел место договор аренды. 01.11.2013 этот земельный участок распоряжением Главы администрации муниципального района имени Лазо был предоставлен Ющенко А.А. под строительство жилого дома, о чем ей стало известно только в апреле 2014 года. При этом, администрация Георгиевского сельского поселения ввела администрацию района в заблуждение, незаконно предоставила сведения о том, что данный участок не имеет обременений, и он был включен в перечень участков для предоставления многодетным семьям. Фактически договор аренды с ней был расторгнут администрацией Георгиевского сельского поселения незаконно, чем было нарушено ее право пользования земельным участком. Просит отменить распоряжение Главы муниципального района имени Лазо № 1490-ап от 01.11.2013 в части предоставления земельного участка по <адрес>, исключив его из перечня участков для предоставления многодетным семьям, обязать администрацию Георгиевского сельского поселения заключить с ней договор аренды на указанный участок.

Определением суда от 19.09.2014 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Ющенко В.А.

В судебном заседании истец Мойсеева О.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика – Администрации Георгиевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края – ТуманковЕ.В. иск не признал, пояснил, что оплату земельного участка Мойсеева О.В. производила за фактическое использование. Такой порядок ранее предусматривался Постановлением Правительства Хабаровского края № 85-пр от 26.03.2008. После утраты силы указанного постановления, Мойсеева О.В. продолжала вносить плату за фактическое использование земельного участка, но договор аренды в письменном виде с ней не заключался. В 2012 г. Администрация района направила им запрос о предоставлении списка земельных участков, которые могут быть выделены для многодетных семей. Поскольку участок, которым пользовалась Мойсеева, в аренде не был, никаких обременений не имел, администрация сельского поселения включила этот участок в указанный перечень.

Представитель ответчика – Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, – Лиховских Е.А. иск Мойсеевой О.В. не признала и пояснила, что Мойсеева не имела приоритетного права на предоставление ей спорного земельного участка. Письменный договор аренды с ней не заключался, каких-либо строений на этом участке нет. В связи с этим этот участок и был выделен Ющенко.

Третье лицо Ющенко В.А. в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями и пояснила, что спорный земельный участок был предоставлен ей на законных основаниях, истец на него никаких прав не имеет. Просила в иске Мойсеевой О.В. отказать.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В судебном заседании из пояснений истца и представителя ответчика – администрации Георгиевского сельского поселения установлено, что истец с 2009 года пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, вносит плату за пользование данным земельным участком.

Истец утверждает, что фактически между нею и администрацией Георгиевского сельского поселения был заключен договор аренды спорного земельного участка.

Вместе с тем, согласно ст.27 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Порядок предоставления в аренду земельных участков установлен ст. 22 ЗК РФ. Общие вопросы аренды земли регулируются также ГК РФ, на что указывает п. 2 ст. 22 ЗК РФ.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы, в частности, земельные участки.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки могут быть переданы в аренду их собственниками.

Арендодателями согласно ст. 608 ГК РФ признаются собственники имущества. Кроме того, арендодателями могут быть лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме (ст. 609 ГК РФ).

Если договор аренды земельного участка заключается на срок один год и более, то такой договор подлежит государственной регистрации (ст. 609 ГК РФ и ст.26 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Следовательно, в случае отсутствия государственной регистрации договора аренды земельного участка, указанный договор является незаключенным.

Существенным условием договора аренды в силу п.3 ст.607 ГК РФ является объект аренды, то есть в договоре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (п. 3 ст. 607 ГК РФ). К таким данным относятся: месторасположение земельного участка, его целевое назначение, границы, кадастровый номер и другие признаки, позволяющие идентифицировать объект арендных правоотношений. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В судебном заседании установлено, что на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> право государственной собственности в установленном законом порядке не разграничено, что подтверждается кадастровым паспортом.

Согласно ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Из пояснений сторон следует, что договор аренды спорного земельного участка в письменной форме с Мойсеевой О.В. не заключался ни администрацией муниципального района имени Лазо, ни администрацией Георгиевской сельской администрацией, а также соответственно такой договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Сторонами не был определен, как это предусмотрено п.3 ст.607 ГК РФ объект аренды с указанием данных о месторасположение земельного участка, его целевом назначении, границах, кадастровом номере и других признаках, позволяющих идентифицировать объект арендных правоотношений.

Таким образом, доводы истца о том, что между нею и администрацией Георгиевского сельского поселения фактически был заключен договор аренды земельного участка, не основаны на законе, поскольку ненадлежащим лицом является арендодатель, не соблюдена установленная законом форма для данного вида договоров, между сторонами не достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Факт внесения истцом платы за пользование земельным участком сам по себе не является основанием для признания договора аренды земельного участка заключенным.

Так, постановлением Правительства Хабаровского края от 26.03.2008 № 85-пр «О порядке взимания платы за пользование земельными участками без правоустанавливающих документов» (утратило силу на основании постановления Правительства Хабаровского края от 03.09.2012 № 308-пр), действующем до 19.06.2012 предусматривалось взимание с землепользователей платы при использовании земельных участков без правоустанавливающих документов, государственная собственность на которые не разграничена.

То есть оплата истцом спорного земельного участка в период с 2009 года по 2012 год производилась по фактическому использованию на основании вышеуказанного постановления.

Поскольку Мойсеева О.В. и после 2012 года продолжала использовать спорный земельный участок, несмотря на незаключение в установленном порядке договора аренды, она в соответствии с основным принципом земельного законодательства, предусмотренным п.7 ч.1 ст.1 ЗК РФ, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, была обязана оплачивать пользование земельным участком.

В соответствии с положениями ст.4 Закона Хабаровского края от 29.06.2011 №100 «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края», предоставление гражданам земельных участков в собственность бесплатно осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования мест размещения объектов на основании решения уполномоченного Правительством края органа исполнительной власти края или решения органа местного самоуправления. Порядок организации работы по формированию земельных участков и их предоставлению гражданам в собственность бесплатно устанавливается Правительством края.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 13.08.2013 № 226-пр «Об утверждении Порядка организации работы по учету граждан, имеющих трех и более детей, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, и Порядка организации работы по формированию земельных участков и их предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно» определено, что формирование земельных участков осуществляет министерство имущественных отношений края либо органы местного самоуправления края в соответствии с установленным законодательством распределением полномочий по распоряжению земельными участками.

Как установлено в судебном заседании, администрация муниципального района имени Лазо в силу закона наделена полномочиями по распоряжению спорным земельным участком.

Доводы истца о том, что земельный участок по адресу: <адрес> при его предоставлении Ющенко В.А. был обременен договором аренды, заключенным с ней администрации Георгиевского сельского поселения, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требования

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 17.10.2014.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░