Решение от 21.05.2020 по делу № 33а-4320/2020 от 13.05.2020

Судья: Метелица Е.В.                                                                       № 33а-4320

                                                                                                                              (42RS0004-01-2019-001494-29)

                                                                                                                                                              (2а-57/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«21» мая 2020 года                                                                          г. Кемерово

Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Решетняк А.М.,

рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Ашихмина Виктора Ильича на определение судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области от 25 марта 2020 года о возвращении апелляционной жалобы на решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 10 января 2020 года

по административному делу по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Гурьевская районная больница» к Государственной инспекции труда в Кемеровской области об отмене предписания, вынесенного должностным лицом в части применения труда инвалида на рабочем месте,

УСТАНОВИЛ:

Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 10 января 2020 года, изготовленным в окончательной форме 14 января 2020 года, административный иск ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» к Государственной инспекции труда в Кемеровской области об отмене предписания, вынесенного должностным лицом в части применения труда инвалида на рабочем месте, удовлетворен.

13 февраля 2020 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Ашихминым В.И., предписание которого признано незаконным и отменено, через отделение почтовой связи на вышеуказанное решение подана апелляционная жалоба, которая поступила в суд 25 февраля 2020 года.

Определением судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области от 28 февраля 2020 года, апелляционная жалоба государственного инспектора оставлена без движения в связи с тем, что к административному исковому заявлению не приложены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение лицам участвующим в деле, копий апелляционной жалобы, предоставлен срок для исправления недостатков до 25 марта 2020 года.

Определением судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области от 25 марта 2020 года, апелляционная жалоба была возвращена заявителю по причине не устранения в установленный срок недостатков, на которые было указано в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения.

В частной жалобе государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Ашихмин В.И., просит определение судьи от 25 марта 2020 года отменить, продлить срок для исправления недостатков, предоставить возможность для ознакомления с материалами дела.

Указывает на то, что направление апелляционной жалобы в адрес Плеханова О.Н. не представилось возможным, в связи с отсутствием его почтового адреса, который не указан ни в решении суда, ни в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения, ознакомиться с материалами дела, с целью его выяснения не было возможности, поскольку в период с 19 марта по 10 апреля 2020 года во всех судах был приостановлен личный прием граждан. Также обращает внимание, что определение о возврате апелляционной жалобы вынесено 25 марта 2020 года, тогда как срок для устранения недостатков был дан по 25 марта 2020 года.

Учитывая характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, доводов частной жалобы, отсутствуют основания для вызова судом апелляционной инстанции сторон в судебное заседание, потому, в соответствии с положениями ст.315 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ), частная жалоба рассматривается судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, проведения судебного заседания в сроки, установленные ст.305 настоящего Кодекса.

Изучив доводы частной жалобы, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения.

Возвращая апелляционную жалобу, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем, в установленный определением от 28 февраля 2020 года об оставлении апелляционной жалобы без движения срок, не устранены в полном объеме недостатки, а именно: к апелляционной жалобе не приложены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение апелляционной жалобы Плеханову О.Н.

Суд апелляционной инстанции с выводами судьи суда первой инстанции соглашается.

Так, согласно части 6 статьи 299 КАС РФ, лицо, подающее апелляционные жалобу, представление, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Поскольку поданная государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Ашихминым В.И. апелляционная жалоба, требованиям ч.6 ст.299 КАС РФ, не отвечала, определением судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области от 28 февраля 2020 года, она была оставлена без движения, заявителю предложено в срок до 25 марта 2020 года устранить указанные в определении недостатки, определение вступило в законную силу.

По состоянию на 25 марта 2020 года, доказательств направления заинтересованному лицу Плеханову О.Н. копии апелляционной жалобы, заявителем суду представлено не было.

Как указывает сам заявитель, апелляционная жалоба не была направлена заинтересованному лицу, по причине отсутствия у заявителя его почтового адреса и возможности ознакомления с материалами дела, с целью его выяснения.

Вместе с тем, в качестве заинтересованного лица, Плеханов О.Н., а также адрес его места жительства: <адрес>, были указаны административным истцом еще в административном исковом заявлении, которое, согласно уведомлению о вручении, было получено Государственной инспекцией труда Кемеровской области 22 ноября 2019 года.

При этом, по мнению суда апелляционной инстанции, государственный инспектор, в случае невозможности личного ознакомления в материалами административного дела, по причине приостановления личного приема граждан в суде, на основании Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 года, не был лишен возможности выяснить адрес участвующего в деле заинтересованного лица по телефону у сотрудника суда, или работодателя заинтересованного лица, проверку которого он проводил лично.

Таким образом доводы частной жалобы в данной части, не свидетельствуют об объективной невозможности исполнения указаний судьи, в установленный срок.

Согласно частям 1 и 2 статьи 92 КАС РФ, процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. В случае, если процессуальные сроки не установлены настоящим Кодексом, они назначаются судом. Суд должен устанавливать процессуальные сроки с учетом принципа разумности.

Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.

Согласно части 4 статьи 93 КАС РФ, процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока.

Учитывая изложенное, оставляя апелляционную жалобу без движения, и предоставляя срок для устранения ее недостатков до 25 марта 2020 года, судья суда первой инстанции, в последующем возвращая апелляционную жалобу 25 марта 2020 года не учел, что данный день, является последним днем процессуального срока, предоставленного заявителю для исправления недостатков.

Вместе с тем, указанное процессуальное нарушение, по существу не повлекло нарушения прав заявителя, поскольку ни на 25 марта 2020 года, ни до настоящего времени, недостатки апелляционной жалобы, заявителем так и не были устранены.

Сами материалы дела, не содержат адресованного суду первой инстанции заявления государственного инспектора о продлении процессуального срока или ознакомлении с материалами дела со ссылкой на обстоятельства, изложенные в частной жалобе.

Оснований для самостоятельного продления процессуального срока в соответствии со ст.94.2 КАС РФ, с учетом периода времени, предоставленного для устранения недостатков, и получения 10 марта 2020 года определения об оставлении апелляционной жалобы без движения, у судьи не имелось.

Суд апелляционной инстанции в силу положений КАС РФ, правом на продление не установленного им процессуального срока, не обладает, для ознакомления с материалами дела, на дату вынесения настоящего определения, лично заявитель или иное доверенное лицо, в суд апелляционной инстанции, не обращались.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного определения по доводам частной жалобы, не имеется и судом апелляционной инстанции не установлено, потому определение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

    Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░ 2020 ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                           ░░░░░░░░ ░.░.