Решение по делу № 2-561/2020 от 13.03.2020

Мотивированное решение суда

составлено 01 июня 2020 года

дело № 2-561/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В.,

при секретаре Бочарниковой О.И.,

с участием представителя истца Манухиной В.Г., ответчика Куроповой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа к Куроповой Ю.А. о возложении обязанности освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа (далее – КУМИ, истец) обратился в Новоуральский городской суд Свердловской области с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что на основании постановления администрации Новоуральского городского округа от 14.05.2013 №1193-а Куроповой Ю.А. был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером х, площадью 16 кв.м., расположенный по адресу: х, для установки торгового киоска сроком до 31.12.2016. Между администрацией Новоуральского городского округа и Куроповой Ю.А. 22.05.2013 заключен договор аренды земельного участка № 107, который зарегистрирован в установленном законом порядке 14.06.2013. В соответствии с протоколом совещания по вопросу обеспечения безопасности дорожного движения на Привокзальной площади г.Новоуральск от 12.04.2018 КУМИ предписано проработать вопрос об исключении мест размещения торговых точек (киосков) на территории, прилегающей к Привокзальной площади. Согласно протоколу № 54 заседания комиссии по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа от 05.07.2018 КУМИ поручено подготовить письма землепользователям на местах размещения нестационарных торговых объектов ИН№173, ИН№ 234 по ул.х, об исключении с 01.01.2019 данных мест из схемы размещения НТО на основании рекомендаций протокола совещания по вопросу обеспечения безопасности дорожного движения на Привокзальной площади г.Новоуральск от 12.04.2018, с предложением компенсационных мест. В адрес Купроповой Ю.А. 21.09.2018 было направлено письмо № 07-11/1130 об исключении объекта их схемы размещения нестационарных объектов, в котором Куроповой Ю.А. предложено подписать соглашение о расторжении договора аренды и передать земельный участок администрации Новоуральского городского округа по акту приема-передачи, однако ответа со стороны ответчика не последовало. 20.03.2019 Куроповой Ю.А. направлено письмо № 2654/01-21 о расторжении договора аренды земельного участка в одностороннем порядке в соответствии со статьями 450.1 и 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с истечением срока, предусмотренного ч.2 ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации, обременение земельного участка в виде договора аренды было прекращено. Поскольку на указанном земельном участке до настоящего времени расположен торговый киоск, принадлежащий Куроповой Ю.А., истец просит обязать Куропову Ю.А. освободить земельный участок с кадастровым номером х, расположенный по адресу: х, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Заочным решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 29.08.2019 удовлетворены исковые требования КУМИ к Куроповой Ю.А. о возложении обязанности освободить земельный участок.

Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 13.03.2020 заочное решение отменено, рассмотрение дела по существу возобновлено.

В судебном заседании представитель истца Манухина В.Г. исковые требования поддержала, привела в их обоснование вышеизложенные доводы. При этом указала, что Постановлением администрации Новоуральского городского округа от 26.11.2018 №2227-а утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа, в соответствии с которой, нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: х, исключен из числа объектов, размещаемых на территории Новоуральского городского округа. Ответчику Куроповой Ю.А. предлагались несколько вариантов компенсационных мест размещения торгового объекта, от которых она отказалась. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик Куропова Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что предложенные ей компенсационные места размещения торгового объекта, взамен занимаемому в настоящее время, ей не подходят, поскольку находятся в черте г.Новоуральска и их территориальное размещение не обеспечит покупательскую способность. Кроме того, пояснила, что в принадлежащем ей нестационарном торговом объекте проведено электричество, и в случае высвобождения земельного участка, могут возникнуть трудности по обустройству торгового объекта на новом месте. Просила в иске отказать.

Рассмотрев требования искового заявления, выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду по правилам пунктом 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом каждая из сторон в любое время вправе отказаться от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (абзац второй пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

По вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (статья 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Названный федеральный закон создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания относит к вопросам местного значения городского округа (пункт 15 части 1 статьи 16).

Согласно пункту 21 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии Федеральным Законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", определяющего основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, предусмотрено, что органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли. Согласно статье 10 данного Федерального закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1). Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3).

Судом установлено и подтверждается имеющими в материалах дела письменными доказательствами, что Постановлением администрации Новоуральского городского округа от 14.05.2013 № 1193-а Куроповой Ю.А. предоставлен земельный участок с кадастровым номером х, площадью 16 кв.м. из земель населенных пунктов для установки торгового киоска в районе ул.х (МУП «Колхозный рынок») г.Новоуральска Свердловской области на праве аренды сроком до 31.12.2016 (л.д. 7).

22.05.2013 между администрацией Новоуральского городского округа и Куроповой Ю.А. заключен договор аренды земельного участка № 107 в отношении земельного участка, площадью 16 кв.м., из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером х, расположенного по адресу: х, для установки торгового киоска, сроком с 14.05.2013 по 31.12.2016 (л.д. 8-9).

Передача земельного участка Куроповой Ю.А. арендодателем подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 22.05.2013, являющимся Приложением №1 к договору аренды (л.д. 10).

Договор аренды земельного участка № 107 от 22.05.2013 зарегистрирован в установленном Федеральным законом № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.17-21).

Как следует из протокола совещания по вопросу обеспечения безопасности дорожного движения на Привокзальной площади г.Новоуральска от 12.04.2018 КУМИ рекомендовано в срок 01.06.2018 проработать вопрос об исключении мест размещения торговых точек (киосков) на территории, прилегающей к Привокзальной площади, из схемы размещения нестационарных торговых объектов (л.д. 12).

По итогам заседания комиссии по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа от 05.07.2018 КУМИ поручено подготовить письма землепользователям на местах размещения нестационарных торговых объектов ИН№173, ИН№ 234 по ул.х, об исключении с 01.01.2019 данных мест из схемы размещения НТО на основании рекомендаций протокола совещания по вопросу обеспечения безопасности дорожного движения на Привокзальной площади г.Новоуральск от 12.04.2018, с предложением компенсационных мест (л.д. 13).

21.09.2018 администрация Новоуральского городского округа направило в адрес ответчика Куроповой Ю.А. уведомление об исключении с 01.01.2019 места размещения нестационарного торгового объекта с инвентаризационным номером 234, расположенным по адресу: х, из схемы размещения нестационарных торговых объектов, в котором также указано на возможность самостоятельного выбора компенсационных мест из числа имеющихся в схеме. В связи с истечением срока аренды 31.12.2016, ответчику предложено освободить занимаемый земельный участок и передать его по акту приема-передачи, уведомив арендодателя о дате освобождения земельного участка с целью прекращения начисления арендной платы.

Впоследствии, 20.03.2019 в адрес Куроповой Ю.А. администрацией Новоуральского городского округа направлено письмо о расторжении договора аренды земельного участка в одностороннем порядке. 22.04.2019 письмо возвращено по истечении срока хранения (л.л. 16).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25"О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Вышеуказанные уведомления были направлены по адресу места жительства Куроповой Ю.А., указанному ею в договоре аренды земельного участка № 107 от 22.05.2013, который также согласуется с адресной справкой, запрошенной судом в ходе подготовки дела, в связи с этим суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика об одностороннем отказе арендодателя от договора аренды.

Таким образом, Администрация Новоуральского городского округа реализовала свое право на односторонний отказ от продолжения договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, направив соответствующее уведомление арендатору, следовательно, договор аренды земельного участка считается расторгнутым по истечении срока, установленного абз. 2 п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 30.11.2016 № 2636-а утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа на 2017-2019 года, в перечне нестационарных торговых объектов под номером 96 поименован земельный участок с кадастровым номером х, по адресу: х, находящийся в ведении Администрации для размещения объекта торговли.

С 01.01.2019 вступило в силу Постановление Администрации Новоуральского городского округа от 26.11.2018 № 2227-а «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа». Согласно сведений вышеуказанной схемы, среди ориентиров мест размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа, размещение торгового объекта по адресу: х, не предусмотрено.

Поскольку место размещения нестационарного торгового объекта в районе ул.х с 01.01.2019 исключено из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа, правовых оснований для использования данного земельного участка для эксплуатации нестационарного торгового объекта, принадлежащего ответчику, не имеется.

Доводы ответчика о том, что компенсационные места размещения нестационарного киоска, предложенные истцом, не отвечают интересам ответчика, в связи с чем на нее не может быть возложена обязанность освободить земельный участок от торгового объекта, что является основанием для отказа в иске, суд находит несостоятельными, поскольку вопросы предоставления компенсационных мест предметом настоящего спора не являлись, каких-либо встречных требований ответчиком не заявлялось.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что договор аренды расторгнут арендодателем в одностороннем порядке, Постановление Администрации Новоуральского городского округа от 26.11.2018 № 2227-а в установленном законом порядке не оспорено и недействительным не признано, истец, реализуя предоставленные полномочия от имени Новоуральского городского округа, вправе совершать действия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе предъявлять требования об освобождении земельного участка, на основании изложенных норм права, суд находит исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласност. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациипри принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа к Куроповой Ю.А. о возложении обязанности освободить земельный участок - удовлетворить.

Обязать Куропову Ю.А. освободить земельный участок с кадастровым номером х, расположенный по адресу: х, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с даты составления мотивированного решения суда через Новоуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий О.В. Медведева

Согласовано:

Судья О.В. Медведева