Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-103/2020 ~ М-119/2020 от 28.07.2020

Дело № 2а-103/2020

10RS0009-01-2020-000229-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2020 года                                                                                               пос. Муезерский

Муезерский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Каськовича И.В., при секретаре Гринкевич Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Карелия к Блыжкову Н.Н. о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Республике Карелия (далее – МИ ФНС № 2 по РК, административный истец, налоговый орган) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к Блыжкову Н.Н. (далее – административный ответчик, налогоплательщик) по тем основаниям, что в соответствии п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Статьей 23 Налогового кодекса РФ установлено «налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы». В соответствии ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В соответствии со ст. 388, ст.389 НК РФ Блыжков Н.Н. признается плательщиком земельного налога, так как согласно сведениям, предоставленными в соответствии со ст. 85 НК РФ государственными органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра и осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является собственником земельного участка, признаваемого объектом налогообложения: земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, адрес: <адрес>, размер доли 1/1, каждый стоимостью с ДД.ММ.ГГГГ 502530,00 руб. Сумма земельного налога за 2014 год составила 3392,07 руб., в т.ч.: - земельный участок кадастровый № – 502530 руб. (ст-ть)*0,3%* (ставка)/12 (кол-во мес. в году)*9 (кол-во мес. владения)*1 (доля)=1130,69 руб.; - земельный участок кадастровый номер № – 502530 руб. (ст-ть)*0,3%* (ставка)/12 (кол-во мес. в году)*9 (кол-во мес. владения)*1 (доля)=1130,69 руб.; - земельный участок кадастровый номер № – 502530 руб. (ст-ть)*0,3* (ставка)/12 (кол-во мес. в году)*9 (кол-во мес. владения)*1 (доля)=1130,69 руб. Сумма земельного налога за 2015 год составила: 4524,00 руб. в т.ч.: - земельный участок кадастровый номер № – 502530 руб. (ст-ть)*0,3%* (ставка)/12 (кол-во мес. в году)*12 (кол-во мес. владения)*1 (доля)=1508,00 руб.; - земельный участок кадастровый номер № – 502530 руб. (ст-ть)*0,3%* (ставка)/12 (кол-во мес. в году)*12 (кол-во мес. владения)*1 (доля)=1508,00 руб.; - земельный участок кадастровый номер № – 502530 руб. (ст-ть)*0,3%* (ставка)/12 (кол-во мес. в году)*12 (кол-во мес. владения)*1 (доля)=1508,00 руб. В соответствии со ст. 75 НК РФ на неуплаченные в срок суммы земельного налога начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27,14 руб. Налогоплательщику направлялись налоговые уведомления на уплату налогов от ДД.ММ.ГГГГ № за 2014 года, от ДД.ММ.ГГГГ № за 2015 год. Начисление земельного налога (ОКТМО 41630404 за налоговые периоды 2014, 2015 годы, а также направление административному ответчику налоговых уведомлений и требований об уплате производилось Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Ленинградской области (адрес: 198412, г. Ломоносов г. Санкт-Петербург, ул. Швейцарская 3 лит.А). На задолженность в соответствии со ст. 69 НК РФ были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа – от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования не выполнены. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Блыжков Н.Н. имеет задолженность по земельному налогу в сумме 7916,07 руб., пени – 27,14 руб. Указанная задолженность передана по месту жительства налогоплательщика в Межрайонную ИФНС России № 2 по РК. Из представленной Межрайонной ИФНС России № 8 по Ленинградской области информации следует, что меры принудительного взыскания задолженности не принимались. Учитывая, что процессуальный срок на взыскание указанной задолженности налоговым органом пропущен, заявленное требование не является бесспорным, следовательно, не может рассматриваться в рамках приказного производства, регулируемого главой 11.1 КАС РФ. По основаниям, изложенным в административном иске, истец просит суд: взыскать с Блыжкова Н.Н. ИНН № задолженность по земельному налогу, пени в размере 7943,21 рубля.

Административное исковое заявление подано с ходатайством о восстановлении срока для подачи заявления.

В соответствии с требованиями ч. 7 ст. 125 КАС РФ административный истец направил административное исковое заявление административному ответчику, административным ответчиком получено.

Копия определения о принятии административного искового заявления к производству суда, о подготовке и назначении судебного заседания в соответствии с ч. 3 ст. 127 КАС РФ направлялась судом сторонам, административному истцу вручена, административным ответчиком не получена, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «отсутствие адресата».

С учетом взаимосвязи положений ст.ст.98-101 КАС РФ, с учетом уклонения административного ответчика от получения судебной корреспонденции, направленной по месту его регистрации, суд приходит к выводу о надлежащем извещении административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Административный истец МИ ФНС России №2 по Республике Карелия, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Частью 4 ст. 57 НК РФ предусмотрено, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с ч. 3 ст. 363 и ч. 1 ст. 409 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог и налог на имущество физических лиц на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Статьей 75 НК РФ установлено, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии со ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога - извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 КАС РФ, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней. Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога и пеней превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 НК РФ. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено указанным пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Административным истцом заявлено требование о взыскании с Блыжкова Н.Н. земельного налога за 2014, 2015 годы. Срок уплаты налога за 2014 год - до ДД.ММ.ГГГГ, налога за 2015 год – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику Блыжкову Н.Н. было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2014 год в сумме 3392,07 руб.,00 руб. со сроком уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ. Налоговое уведомление было направлено заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

Затем в соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2014 год, требование было направлено заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19). В требовании указан срок уплаты налога и пени до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику Блыжкову Н.Н. было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2015 год в сумме 4524,00 руб. со сроком уплаты налога до 01.12..2016. Налоговое уведомление было направлено заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21).

Затем в соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2015 год, пени на указанную недоимку; требование было направлено заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-24). В требовании указан срок уплаты налога и пени до ДД.ММ.ГГГГ.

Общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с административного ответчика, превысила 3 000 рублей. Таким образом, установленный ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014 год истек 26 мая 2016 года, за 2015 год – 30 июля 2017 года.

Согласно материалам дела, с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка Муезерского района Республики Карелия налоговый орган не обращался по причине того, что процессуальный срок на взыскание задолженности налоговым органом пропущен, заявленное требование не является бесспорным, следовательно, по мнению административного истца, не может рассматриваться в рамках приказного производства, регулируемого гл.11.1 КАС РФ.

Рассматриваемое административное исковое заявление с приложенными документами направлено в Муезерский районный суд Республики Карелия 23.07.2020 и поступило в суд 28.07.2020.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным ответчиком суду не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока, установленного ч. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

При этом пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание, и могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. Аналогичная позиция Конституционного Суда РФ изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 № 422-О.

На основании изложенного суд считает заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Карелия к Блыжкову Н.Н. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014, 2015 годы, пени по земельному налогу за 2015 год - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение в порядке ч. 2 ст. 177 КАС РФ составлено 11.09.2020 года.

Судья                                                                                                                       И. В. Каськович