Решение по делу № 2-89/2017 ~ М-33/2017 от 30.01.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года                                 г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Меньщиковой Е.М.,

при секретаре Ярошенко Л.А.,

с участием истца Садовской С.Ф.,

представителей ответчика ГУ УПФР в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) Крулькиной В.А., Комогорцевой Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-89 по иску Садовской <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения № 213 от 13.07.2016г. незаконным, возложении обязанности по включению в педагогический стаж периодов работы в должности заместителя директора, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в учебных отпусках, в служебных командировках, в отпуске без сохранения заработной платы, обучения на курсах повышения квалификации, назначении пенсии по старости, и взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Садовская С.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения № 213 от 13.07.2016г. незаконным, возложении обязанности по включению в педагогический стаж периодов работы в должности заместителя директора, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в учебных отпусках, в служебных командировках, в отпуске без сохранения заработной платы, обучения на курсах повышения квалификации, назначении пенсии по старости, и взыскании расходов по оплате государственной пошлины, указывая на то, что решением ответчика № 213 от 13.07.2016г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, т.к. стаж ее работы составил 19 лет 03 месяца 06 дней, при требуемом – 25 лет, не были включены следующие периоды работы: 1) период с 01.09.2010г. по 21.03.2012г., с 24.03.2012г. по 30.11.2012г., с 09.12.2012г. по 15.04.2013г., с 02.05.2013г. по 21.03.2014г., с 28.03.2014г. по 01.07.2016г. в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки <данные изъяты> средней школы №», 2) период отпуска по уходу за ребенком с 07.09.1998г. по 31.08.2000г., 3) период учебных отпусков с 15.10.2001г. по 31.10.2001г., с 10.04.2002г. по 21.04.2002г., с 26.09.2002г. по 16.10.2002г., с 22.03.2003 по 04.04.2003г., с 30.10.2003г. по 20.11.2003г., с 04.04.2004г. по 24.04.2004г., с 10.09.2004г. по 27.09.2004г., с 01.12.2004г. по 11.02.2005г., 4) периоды командировок с 17.11.2007г. по 28.11.2007г., с 15.03.2008г. по 24.03.2008г., с 18.11.2009г. по 21.11.2009г., с 22.03.2012г. по 23.03.2012г., с 01.12.2012г. по 08.12.2012г., с 16.04.2013г. по 01.05.2013г., с 22.03.2014г. по 27.03.2014г., 5) периоды отпусков без сохранения заработной платы с 24.11.2003г. по 26.11.2003, 6) период обучения на курсах повышения квалификации с 08.02.2009г. по 14.04.2009г. Отказ ответчика в назначении пенсии истица считает незаконным, в связи с тем, что согласно Списка должностей и учреждений, утв. Постановлением № 781, поименованы должность учитель, заместитель директора школы, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учреждение школа. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Подпункт б) пункта 8 Правил, предусматривает дополнительные льготы для руководящих работников (заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом) учреждений, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. В связи с чем, период работы с 01.09.2010г. по 01.07.2016г. подлежит включению в специальный стаж. На курсы повышения квалификации истицу направляли на основании приказа работодателя, в указанный период за истицей сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. В связи с чем, истица просит признать решение № 213 от 13.07.2016г. незаконным, возложить обязанность по включению в педагогический стаж периодов работы в должности заместителя директора, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в учебных отпусках, в служебных командировках, в отпуске без сохранения заработной платы, обучения на курсах повышения квалификации, назначить пенсию по старости, и взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец Садовская С.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме.

    Представители ответчика ГУ УПФР в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) Крулькина В.А., Комогорцева Н.В., иск не признали, поддержали ранее представленный отзыв на иск (л.д.41-42).

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Из правовой позицию, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, следует, что изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01.01.2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", следует, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

Названным Списком (пунктом 1) предусмотрено наименование учреждения "общеобразовательная школа" и наименование должностей "заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом" и "учитель".

По общему правилу исчисления стажа, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами (пункт 4 Правил).

Одно из таких исключений содержится в подпункте "б" пункта 8 Правил.

Названной нормой установлено, что выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Необходимым условием включения работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в стаж является ее выполнение при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что 02.07.2016 года Садовская С.Ф. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края с заявлением о назначении ей страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края от 13.07.2016 года № 213, Садовской С.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, по мнению ответчика, специальный стаж составил 19 лет 03 месяца 06 дней.

В стаж работы при оценке пенсионных прав были зачтены периоды:

- с 15.08.1988г. по 31.08.1988г. - учитель начальных классов <данные изъяты> средней школы;

- c 01.09.1988г. по 09.17.1988г. - воспитатель <данные изъяты> средней школы;

-     с 10.12.1988г. по 01.07.1992г. - учитель <данные изъяты> средней школы;

- с 31.08.1992г. по 29.08.1994г. - учитель начальных классов в средней школе № ГОРОНО;

-     с 30.08.1994г. по 06.09.1998г. - учитель начальных классов в средней школе № ГОРОНО;

- с 01.09.2000г. по 14.10.2001г. – учитель начальных классов в средней школе № ГОРОНО;

-     с 01.11.2001г. по 09.04.2002г. - учитель начальных классов в средней школе № ГОРОНО;

-     с 22.04.2002г. по 10.06.2002г. - учитель начальных классов в средней школе № ГОРОНО;

-     с 11.06.2002г. по 25.09.2002г. - учитель начальных классов в МОУ «СОШ №»;

- с 17.10.2002г. по 21.03.2003г. - учитель начальных классов в МОУ «СОШ №»;

- с 05.04.2003г. по 29.10.2003г. - учитель начальных классов в МОУ «СОШ №»;

- с 21.11.2003г. по 23.11.2003г. - учитель начальных классов в МОУ «СОШ №»;

- с 27.11.2003г. по 03.04.2004г. - учитель начальных классов в МОУ «СОШ №»;

- с 25.04.2004г. по 09.09.2004г. - учитель начальных классов в МОУ «СОШ №»;

- с 28.09.2004г. по 30.11.2004г. - учитель начальных классов в МОУ «СОШ №»;

-с 12.02.2005г. по 26.01.2006г. - учитель начальных классов в МОУ «СОШ №»;

- с 27.01.2006г. по 16.11.2007г. - учитель начальных классов в ТМОУ «<данные изъяты> средняя школа №»;

-     с 29.11.2007г. по 14.03.2008г. - учитель начальных классов в ТМОУ «<данные изъяты> средняя школа №

- с 25.03.2008г. по 07.04.2009г. - учитель начальных классов в ТМОУ «<данные изъяты> средняя школа №»;

-     с 15.04.2009г. по 17.11.2009г. - учитель начальных классов в ТМОУ «<данные изъяты> средняя школа №»;

- c 22.11.2009г. по 31.08.2010г. - учитель начальных классов в ТМОУ «<данные изъяты> средняя школа №.

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы истицы:

1) период с 01.09.2010г. по 21.03.2012г., с 24.03.2012г. по 30.11.2012г., с 09.12.2012г. по 15.04.2013г., с 02.05.2013г. по 21.03.2014г., с 28.03.2014г. по 01.07.2016г. - в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки <данные изъяты> средней школы №»;

2) период отпуска по уходу за ребенком с 07.09.1998г. по 31.08.2000г.,

3) период учебных отпусков с 15.10.2001г. по 31.10.2001г., с 10.04.2002г. по 21.04.2002г., с 26.09.2002г. по 16.10.2002г., с 22.03.2003 по 04.04.2003г., с 30.10.2003г. по 20.11.2003г., с 04.04.2004г. по 24.04.2004г., с 10.09.2004г. по 27.09.2004г., с 01.12.2004г. по 11.02.2005г.,

4) периоды командировок с 17.11.2007г. по 28.11.2007г., с 15.03.2008г. по 24.03.2008г., с 18.11.2009г. по 21.11.2009г., с 22.03.2012г. по 23.03.2012г., с 01.12.2012г. по 08.12.2012г., с 16.04.2013г. по 01.05.2013г., с 22.03.2014г. по 27.03.2014г.,

5) периоды отпусков без сохранения заработной платы с 24.11.2003г. по 26.11.2003,     6) период обучения на курсах повышения квалификации с 08.02.2009г. по 14.04.2009г.

Таким образом, согласно действующего законодательства, условием включения работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии является осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от преподавательской работы. Условием же включения в педагогический стаж периода работы в должности преподавателя является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Суммирование нормы рабочего времени учителя и продолжительности рабочего времени заместителя директора по учебно-воспитательной работе при неполной нагрузке по каждой из этих должностей, действующими правилами исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрено.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данными Правилами.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Заместитель директора, осуществляя руководство образовательным процессом, методическую работу, вправе заниматься и учебной деятельностью, однако за осуществление этой деятельности заработная плата начисляется отдельно, исходя из часов учебной нагрузки, оплата же по должности заместителя осуществляется из ставки должностного оклада.

При таких обстоятельствах работа в должности заместителя директора в школе подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке должностного оклада. Суммирование педагогической нагрузки в должности заместителя директора и учебной нагрузки учителя, вопреки доводам истицы, не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

В связи с чем, стаж работы истицы в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки с 01.09.2010г. по 21.03.2012г., с 24.03.2012г. по 30.11.2012г., с 09.12.2012г. по 15.04.2013г., с 02.05.2013г. по 21.03.2014г., с 28.03.2014г. по 01.07.2016г. к зачету в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не подлежит, так как, работа в должности заместителя директора в школе подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке должностного оклада.

Относительно исковых требований о включении в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, времени нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 07.09.1998 года по 31.08.2000 года, суд приходит к следующему.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Однако согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21 февраля 2008 года N 93-О-О, отказывая в принятии к рассмотрению жалоб ряда граждан, ставивших вопрос о проверке конституционности положений названных Правил, указал следующее.

Предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство Российской Федерации исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице после 06 октября 1992 года, то период с 07.09.1998 года по 31.08.2000 год в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости включению не подлежит.

    Относительно исковых требований о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.2009 года по 14.04.2009 года, периодов командировок с 17.11.2007г. по 28.11.2007г., с 15.03.2008г. по 24.03.2008г., с 18.11.2009г. по 21.11.2009г., с 22.03.2012г. по 23.03.2012г., с 01.12.2012г. по 08.12.2012г., с 16.04.2013г. по 01.05.2013г., с 22.03.2014г. по 27.03.2014г., и периодов учебных отпусков с 15.10.2001г. по 31.10.2001г., с 10.04.2002г. по 21.04.2002г., с 26.09.2002г. по 16.10.2002г., с 22.03.2003 по 04.04.2003г., с 30.10.2003г. по 20.11.2003г., с 04.04.2004г. по 24.04.2004г., с 10.09.2004г. по 27.09.2004г., с 01.12.2004г. по 11.02.2005г., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении такого стажа подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Статьей 173 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, и работникам, поступающим на обучение по указанным образовательным программам.

    Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

    Статьей 187 ТК РФ предусматривает Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование.

    При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

    Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

    Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Так из материалов дела, видно, что спорный период с 08.04.2009 года по 14.04.2009 года Садовская С.Ф. проходила курсы повышения квалификации по решению работодателя, из приказа № 43-к от 07.04.2009 года, следует, что Садовская С.Ф. направляется на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Из приказов ТМОУ «<данные изъяты> средняя школа №» от 30.11.2007г. № 171-к, от 14.03.2008г. № 38-к, от 13.11.2009г. № 178-к, от 21.03.2012г. № 35-к, от 21.11.2012г. № 197-к, от 08.04.2013г. № 50-к, от 28.03.2014г. № 38-к, следует, что Садовская С.Ф. направлялась в командировки по решению работодателя.

Из приказов отдела образования от 23.11.2004 № 222-к, от 08.09.2004г. № 169-к, от 02.04.2004г. № 62-к, от 30.10.2003г. № 184-к, от 06.03.2003г. № 36, от 09.04.2002г. № 61, от 19.09.2002г. № 154, от 09.04.2002г. № 61, от 12.10.2001г. № 183, следует, что Садовской С.Ф. предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы.

В эти периоды истице начислялась заработная плата, работодатель производил из нее отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, учебных отпусках подлежат включению в педагогический стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть эти периоды, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Из материалов дела следует, что с 24.11.2003г. по 26.11.2003г., истица, осуществляя педагогическую деятельность, находилась в отпуске без сохранения заработной платы, соответственно отчисления в Пенсионный фонд РФ не производились, в связи с чем, данный период не подлежит включению в педагогический стаж истицы.

На основании изложенного, судом установлено, что на момент обращения Садовской С.Ф. в УПФРФ в Таймырском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, и на момент рассмотрения дела в суде, педагогический стаж истицы составил менее 25 лет.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст. 98 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истицей оплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> которая с учетом требований ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в пользу истицы.

В связи с чем, требования истицы подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Садовской <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения № 213 от 13.07.2016г. незаконным, возложении обязанности по включению в педагогический стаж периодов работы в должности заместителя директора, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в учебных отпусках, в служебных командировках, в отпуске без сохранения заработной платы, обучения на курсах повышения квалификации, назначении пенсии по старости, и взыскании расходов по оплате государственной пошлины, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) № 213 от 13.07.2016г. незаконным в части не включения в стаж периодов нахождения в учебных отпусках, в служебных командировках, на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности Садовской <данные изъяты> дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы:

1) период учебных отпусков с 15.10.2001г. по 31.10.2001г., с 10.04.2002г. по 21.04.2002г., с 26.09.2002г. по 16.10.2002г., с 22.03.2003 по 04.04.2003г., с 30.10.2003г. по 20.11.2003г., с 04.04.2004г. по 24.04.2004г., с 10.09.2004г. по 27.09.2004г., с 01.12.2004г. по 11.02.2005г.,

2) периоды командировок с 17.11.2007г. по 28.11.2007г., с 15.03.2008г. по 24.03.2008г., с 18.11.2009г. по 21.11.2009г., с 22.03.2012г. по 23.03.2012г., с 01.12.2012г. по 08.12.2012г., с 16.04.2013г. по 01.05.2013г., с 22.03.2014г. по 27.03.2014г.,

3) период обучения на курсах повышения квалификации с 08.02.2009г. по 14.04.2009г.

В удовлетворении исковых требований истицы о назначении пенсии по старости, а также о включении в педагогический стаж периодов: 1) с 01.09.2010г. по 21.03.2012г., с 24.03.2012г. по 30.11.2012г., с 09.12.2012г. по 15.04.2013г., с 02.05.2013г. по 21.03.2014г., с 28.03.2014г. по 01.07.2016г. в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе; 2) отпуска по уходу за ребенком с 07.09.1998г. по 31.08.2000г., 3) отпуска без сохранения заработной платы с 24.11.2003г. по 26.11.2003г., - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) в пользу Садовской С.Ф. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья                                          Е.М. Меньщикова

В мотивированном виде решение суда изготовлено 27 февраля 2017 года.