Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-383/2016 (2-6742/2015;) ~ М-6192/2015 от 05.10.2015

Дело № 2-383/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж                                                                                        18 января 2016 г.

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре Стуровой Т.В.,

с участием представителя истца – Лычагина А.И., действующего на основании доверенности от 09.02.2015 года (л.д. 56),

ответчика – Шиян И.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Воронежской областной общественной организации защиты прав потребителей «Воронежский союз потребителей» к индивидуальному предпринимателю Шиян И. В. о признании действий противоправными и прекращении противоправных действий,

    УСТАНОВИЛ:

        ВОООЗПП «Воронежский Союз Потребителей» обратилась в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в порядке ст.ст. 39, 46 ГПК РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» с требованиями:

        Признать противоправными действия ответчика по непредставлению на момент проведения общественного контроля неопределенному кругу потребителей информации на вывеске кафе «Кентавр», расположенного по адресу: <адрес>, о фирменном наименовании (наименовании) ИП, месте нахождения (адресе) ИП, режиме работы ИП.

        Обязать ответчика прекратить противоправные действия по непредставлению неопределенному кругу потребителей информации на вывеске кафе «Кентавр», расположенного по адресу: <адрес>, о фирменном наименовании (наименовании) ИП, месте нахождения (адресе) ИП, режиме работы и довести соответствующую информацию до потребителя.

        Признать противоправными действия ответчика по непредставлению на момент проведения общественного контроля неопределенному кругу потребителей в кафе «Кентавр», расположенного по адресу: <адрес>, информации о пищевой ценности, о способе приготовления блюд в меню.

        Обязать ответчика прекратить противоправные действия по непредставлению неопределенному кругу потребителей в кафе «Кентавр», расположенного по адресу: <адрес>, информации о пищевой ценности, о способе приготовления блюд в меню и довести соответствующую информацию до потребителей.

        Обязать ответчика опубликовать решение суда в месячный срок со дня его вступления в силу в одном из СМИ: газетах «Ва-банкъ», «Воронежский курьер 7», «Компас потребителя», «МОЁ», «Коммуна». Если в этой части решение суда не будет исполнено. Истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (л.д. 7-9).

    В обоснование заявленных требований истец указал, что 29.09.2015 года в отношении ИП Шияна И.В. на основании распоряжения о проведении мероприятия общественного контроля от 29.09.2015 года, в кафе «Кентавр», расположенного по адресу: <адрес>, было проведено мероприятие общественного контроля в присутствии директора. В ходе мероприятия общественного контроля выявлены нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, по факту которых в кафе в отношении индивидуального предпринимателя 29.09.2015 года был составлен Акт о проведении мероприятия общественного контроля с указанием на выявленные нарушения, врученный ответчику через продавца магазина. Отсутствие действий со стороны ответчика, направленных на восстановление нарушенных прав неопределенного круга потребителей, явилось основанием обращение истца в суд для понуждения ответчика прекратить противоправные действия (л.д. 7-9).

    Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа Рязанцевой А.В. о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству от 09.10.2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено – ООО «Маркет Медиа Консалтинг», а также для дачи заключения по делу – Управление Роспотребнадзора по Воронежской области (л.д. 2-5).

В связи с частичным исполнением ответчиком заявленных требований в ходе судебного разбирательства представитель истца – Лычагин А.И., действующий на основании доверенности от 09.02.2015 года (л.д. 56), в судебном заседании поддержал требования о признании противоправными действий ответчика по непредставлению на момент проведения общественного контроля неопределенному кругу потребителей информации о месте нахождения (адресе) ИП на вывеске кафе и о пищевой ценности, способе приготовления блюд в меню кафе, с прекращением противоправных действий ответчика по непредставлению неопределенному кругу потребителей информации о месте нахождения (адресе) ИП на вывеске кафе и доведением соответствующей информации до потребителя. Просил обязать ответчика опубликовать решение суда в месячный срок со дня его вступления в силу в СМИ: газете «Компас потребителя».

В части требований о признании противоправными действий ответчика по непредставлению на момент проведения общественного контроля неопределенному кругу потребителей информации о фирменном наименовании (наименовании) ИП, режиме работы на вывеске кафе, с прекращением противоправных действий ответчика по непредставлению неопределенному кругу потребителей информации о фирменном наименовании (наименовании) ИП, режиме работы на вывеске кафе, о пищевой ценности, способе приготовления блюд в меню кафе и доведением соответствующей информации до потребителя - представителем истца заявлено об отказе от иска. Соответствующее заявление с указанием о том, что представителю истца известны последствия прекращения производства по делу, в письменной форме приобщено к материалам дела (л.д. 93).

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа суда от 18.01.2016 года производство по делу в указанной части прекращено.

В оставшейся части исковые требования ответчик Шиян И.В. признал. Признание иска ответчиком выражено в письменном заявлении, адресованном суду, и приобщено к материалам дела. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны (л.д. 94).

    Третье лицо - ООО «Маркет Медиа Консалтинг», Управление Роспотребнадзора по Воронежской области о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

    В представленном суду заключении по делу в порядке ст.ст. 39, 46 ГПК РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» Управление Роспотребнадзора по Воронежской области находит действия индивидуального предпринимателя Шиян И.В. противоправными (л.д. 59-61).

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц

На основании ст. ст. 45, 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Данное законоположение, как направленное на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиты прав потребителей, а также на охрану установленного законно порядка торговли и оказания услуг, предоставляет право общественному объединению, имеющему статус юридического лица, предъявлять иски в интересах неопределенного круга потребителей.

ВОООЗПП «Воронежский Союз Потребителей» зарегистрирована в качестве юридического лица 12.12.2013 года (л.д. 39-40).

В соответствии с п. 2 ст. 45 Закона о защите прав потребителей общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом.

Согласно Уставу видами деятельности ВОООЗПП «Воронежский Союз Потребителей» являются осуществление общественного контроля за соблюдением прав потребителей, направление в оран государственного надзора и органы местного самоуправления информации о фактах нарушения прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) (п. 3.1 Устава) (л.д. 37-38).

В соответствии с приказом председателя общественного объединения (№) о порядке проведения общественного контроля от 25.05.2015 года каждое мероприятие общественного контроля проводится согласно плану и распоряжению о проведении мероприятия общественного контроля, подписанного председателем или заместителем председателя ВОООЗПП «Воронежский Союз Потребителей». До проведения общественного контроля открывается дело общественного контроля, в котором собираются все материалы контроля. При проведении общественного контроля производится фото – и видеофиксация выявленных нарушений прав потребителей. Непосредственно после окончания общественного контроля составляется акт общественного контроля в двух экземплярах, который дается на подпись ИП, руководителю коммерческого общества, в отношении которых проводится контроль, или лицу, уполномоченному присутствовать при контроле. Первый экземпляр акта вручается ИП, руководителю коммерческого общества, в отношении которых проводится контроль, или лицу, уполномоченному присутствовать при контроле. Второй экземпляр акта подшивается в дело общественного контроля. Не позднее следующего за контролем дня материалы общественного контроля направляются в суд с целью понуждения предприятия торговли или обслуживания прекратить противоправные действия (л.д. 12).

29.09.2015 года в отношении ИП Шиян И.В. в целях установления соответствия деятельности субъекта мероприятия общественного контроля требованиями нормативно-правовых актов РФ, на основании распоряжения председателя ВОООЗПП «Воронежский Союз Потребителей» о проведении мероприятия общественного контроля от 29.09.2015 года, в кафе «Кентавр», расположенного по адресу: <адрес>, было проведено мероприятие общественного контроля, соответствующее уставным целям и задачам общественной организации. Указанное распоряжение о проведении мероприятия общественного контроля было врученного ответчику, о чем имеется соответствующая отметка на документе (л.д. 10).

В ходе мероприятия общественного контроля в кафе «Кентавр», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, по факту которых в отношении ИП Шиян И.В. 29.09.2015 года был составлен Акт о проведении мероприятия общественного контроля. Выявлены нарушения были следующие. Отсутствовала вывеска с установленной законом информацией о фирменном наименовании (наименовании) ИП, месте нахождения ИП, режиме работы. В меню отсутствовала пищевая ценность блюда, способ приготовления блюд. При этом Шиян И.В. присутствовал при проведении контроля и по результатам собственноручно подписал акт (л.д. 20).

Фотофиксация выявленных нарушений обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей представлена в материалы дела на листах дела 13-19.

В силу статьи 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Порядок установления и доведения до сведения потребителей режима работы продавца (исполнителя) регламентируется статьей 11 Закона о защите прав потребителей, согласно которой режим работы индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно, доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установленному.

Аналогичные требования по объему информации, которую индивидуальный предприниматель обязан довести до потребителя, содержатся в пункте 10 Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55.

Из буквального прочтения Закона о защите прав потребителей и принятых в соответствии с ним Правил продажи отдельных видом товаров следует, что для организации (юридического лица) предоставление информации об адресе, о наименовании (фирменном наименовании) является обязательным, однако для ИП - нет, для него обязательна только информация о регистрации и режиме работы, которую он должен разместить на вывеске.

Исходя из вышеизложенного, требования ВОООЗПП «Воронежский Союз Потребителей» в части обеспечения наличия информации об адресе индивидуального предпринимателя на вывеске не могут быть признаны судом законными и обоснованными. А, следовательно, признание иска противоречит закону и не может быть принято судом.

В соответствии со статьей 10 Закона о защите прав потребителей:

1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1036 исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация должна содержать:

-перечень услуг и условия их оказания;

-цены в рублях и условия оплаты услуг;

-фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов;

-сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости потребительской тары предлагаемой алкогольной продукции и объеме ее порции;

-сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов);

-обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга.

Доводы истца о нарушении ответчиком Закона о защите прав потребителей при непредставлении на момент проведения общественного контроля в кафе «Кентавр» информации о пищевой ценности, о способе приготовления блюд в меню подтверждаются совокупностью представленных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости. Выявленные истцом нарушения ИП Шиян И.В. затрагивают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации об оказываемых индивидуальным предпринимателем услугах.

В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска общественной организации суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд находит обоснованной просьбу истца о доведении решения суда до сведения потребителей путем его публикации в средстве массовой информации – газете «Компас потребителей». При этом суд исходит из того, что названная газета является специализированной, имеет большой тираж и распространяется для потребителей в доступных местах бесплатно, расценки на размещение публикации – разумны (л.д. 26, 29, 30-32).

Срок для публикации решения суда суд устанавливает – месяц с даты вступления судебного акта в законную силу.

Согласно п. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Таким образом, если решение суда в части доведения его до сведения потребителей путем публикации в средстве массовой информации ответчиком не будет исполнено, суд считает необходимым указать в решении на право истца совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец в соответствии с п. 3 ст. 17 Закона о защите прав потребителей и п.п. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины при подаче иска был освобожден. Следовательно, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию по правилам ст. 333.19 НК РФ госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воронежской областной общественной организации защиты прав потребителей «Воронежский союз потребителей» к индивидуальному предпринимателю Шиян И. В. о признании действий противоправными и прекращении противоправных действий удовлетворить частично.

    Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Шиян И. В. по непредставлению на момент проведения общественного контроля неопределенному кругу потребителей в кафе «Кентавр» по адресу: <адрес>, информации о пищевой ценности, о способе приготовления блюд в меню.

    Обязать индивидуального предпринимателя Шиян И. В. опубликовать решение суда в месячный срок со дня его вступления в силу в специализированной газете для потребителей «Компас потребителя». Если в этой части решение суда не будет исполнено, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

    В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

    Взыскать с индивидуального предпринимателя Шиян И. В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Коминтерновский районный суд г. Воронежа, в течение 1 месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья                                                                        А.В.Рязанцева

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2016 года.