Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2652/2014 ~ М-2175/2014 от 03.06.2014

Дело № 2-2652/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**.2014 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Максимова С.В. о признании незаконным решения Территориального отделения Псковской области ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Максимов С.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Территориального отделения Псковской области ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

В обоснование требований указано, что **.**.2014 года Максимов С.В. обратился в Территориальное отделение Псковской области ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: г. Остров-3, д. № ***, кв. № ***. Указанная квартиры была предоставлена отцу заявителя на основании ордера в *** году. В настоящее время в квартире зарегистрирован только заявитель.

Территориальное отделение Псковской области ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отказало заявителю в заключении договора социального найма в связи с тем, что ордер является правоустанавливающим документом, а договоры социального найма заключаются только с гражданами, проходящими военную службу.

Данный отказ заявитель считает незаконным и просит обязать Отделение заключить с ним договор социального найма.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Максимов В.А.

В судебном заседании заявитель доводы, указанные в заявление, поддержал.

Заинтересованное лицо – Максимов В.А. требования заявителя поддержал.

Представитель заинтересованного лица - Территориального отделения Псковской области и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных возражениях указал, что квартира была предоставлена отцу заявителя Максимову В.А. на основании ордера, который является правоустанавливающим документом. Факт снятия Максимова В.А. с регистрационного учета не свидетельствует о сдаче квартиры, следовательно, оснований для заключения договора социального найма не имеется. Кроме того, заявитель не являлся и не является военнослужащим.

Выслушав заявителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд считает заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Положениями ст. 255 ГПК РФ закреплено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

В судебном заседании установлено, что на основании решения жилищной комиссии № *** от **.**.1994 года Максимову В.А. на состав семьи из трех человек, включая супругу и сына, предоставлена квартира по адресу: г. Остров-3, д. № *** кв. № ***, что подтверждается ордером на жилое помещение от **.**. 1995 года (л.д. 6).

Согласно выписке из финансового лицевого счета № *** от **.**.2014 года в квартире по адресу: г. Остров-3, д. № ***, кв. № *** зарегистрирован заявитель Максимов С.В. с *** года (л.д. 9).

**.**.2014 года Максимов С.В. обратился в Территориальное отделение Псковской области ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФс заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение по адресу: г. Остров-3, д. № ***, кв. № *** (л.д. 10).

**.**.2014 года Территориальное отделение Псковской области ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отказало Максимову С.В. в заключении договора социального найма, ссылаясь на то, что заявитель проживает в квартире на основании ордера, выданного КЭЧ района, являющегося правоустанавливающим документом и повторное предоставление жилого помещения не допускается. Кроме того, договор социального найма заключается с гражданами, проходящими военную службу по контракту в РФ (л.д. 11).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Приказом МО РФ от 03 ноября 2010 года N 1455, в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее - инструкции), утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 г. N 1280, в качестве уполномоченного органа Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкций определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Свои полномочия Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет, в том числе, через Федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 3 вышеуказанного приказа установлено, что в полномочия ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" входит признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном пунктами 3 - 6, 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года N 1280, снятие военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 10 Инструкции; принятие решения о предоставлении военнослужащим распределенных жилых помещений в соответствии с пунктом 16 Инструкции.

Таким образом, в соответствии с названной Инструкцией договор социального найма заключается ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" только с гражданами Российской Федерации, проходящими военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, к которым заявитель Максимов С.В. не относится.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, оспариваемое решение не нарушает права заявителя в связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Максимова С.В. о признании незаконным решения Территориального отделения Псковской области ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в заключении договора социального найма и понуждении к заключению договора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.2014 года.

Судья Т.А. Семёнова

Решение обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционным определение гражданской коллегии Псковского областного суда оставлено без изменений. Вступило в законную силу.