Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1864/2012 ~ М-1946/2012 от 21.06.2012

Дело № 2-1864/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2012 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания – Чеколдаевой О.А.,

с участием в судебном заседании:

истицы – Пакскиной Н.А.,

представителя ответчика – Администрации городского округа Саранск Токарева С.А., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пакскиной Н.А. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным и отмене распоряжения о переводе жилого помещения в нежилое,

установил:

Пакскина Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным и отмене распоряжения о переводе жилого помещения в нежилое.

В обоснование исковых требований указала, что в марте 2011 года квартира <адрес> продана под магазин.

Собрание собственников приняло решение не разрешать перевод жилого помещения в нежилое и представило протокол собрания с необходимым количеством подписей в Администрацию городского округа Саранск.

В результате ответчиком принято решение об отказе собственнику вышеуказанной квартиры в переводе жилого помещения в нежилое, что полностью соответствует Жилищному кодексу Российской Федерации.

25 мая 2012 г. жильцами дома получено уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение № ПР-3850 от 23 мая 2012 г.

С данным решением ответчика она не согласна.

В связи с чем просит суд признать незаконным и отменить распоряжение Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 22 мая 2012 г. № 876-рз о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое.

В судебном заседании истица Пакскина Н.А. исковые требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Саранск Токарев С.А. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что оспариваемое распоряжение издано в соответствии с жилищным законодательством.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Подмарева О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом. Согласно акту от 20 июля 2012 г. судебная повестка, адресованная Подмаревой О.А., не вручена по причине отсутствия адресата по адресу: <адрес>.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Пакскиной Н.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истица Пакскина Н.А. является собственницей 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 29 ноября 2004 г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 10 января 2012 г. собственником квартиры <адрес> является Подмарева О.А..

Распоряжением первого заместителя главы администрации городского округа Саранск от 22 мая 2012 г. № 876-рз Подмаревой О.А. разрешен перевод принадлежащего ей жилого помещения в нежилое с проведением переустройства и перепланировки, в соответствии с подготовленным и оформленным в установленном порядке проектом.

Этим же распоряжением на Подмареву О.А. возложена обязанность согласовать проведение работ по переустройству и перепланировке переводимого помещения, затрагивающих общее имущество, с собственниками многоквартирного дома.

24 мая 2012 г. зам. главы администрации городского округа Саранск Цыгановым В.В. в адрес Подмаревой О.А. направлено уведомление, из которого следует, что Администрация городского округа Саранск, рассмотрев предоставленные документы о переводе помещения общей площадью 494 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, из жилого в нежилое в целях использования помещения в качестве нежилого, решила указанное помещение на основании приложенных к заявлению документов перевести из жилого в нежилое при условии проведения в установленном порядке следующих видов работ: закладка дверного проема, демонтаж и возведение внутренних перегородок, устройство входной группы, звукоизоляция стен и перекрытий, замена водопроводных и канализационных труб, перенос радиатора, установка отдельного узла учета электроэнергии, согласно предоставленному проекту перепланировки, выполненному ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Мордовия «БТИ-Проект».

Данное решение о переводе спорного жилого помещения в нежилое с проведением переустройства и перепланировки принято Администрацией городского округа Саранск в отсутствие на это согласия остальных сособственников помещений в многоквартирном доме.

Вышеуказанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

При этом согласно статье 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, несмотря на отсутствие в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения частей 2 и 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Рабочий проект перепланировки квартиры <адрес> под нежилое помещение предусматривает устройство отдельного входа и входной группы, а также использование части земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу положений части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому, помимо прочего, относятся ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

При этом согласно части 4 статьи 36 настоящего Кодекса такие объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам только по решению собственников помещений в многоквартирном доме, и только в том случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно статье 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех участников.

Исходя из изложенного очевидно, что оспариваемое решение городской администрации затрагивает права и законные интересы всех собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренные статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а следовательно, для осуществления перевода жилого помещения в многоквартирном доме в нежилое требуется согласие собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, отсутствие согласия собственников помещений в многоквартирном доме (в частности истицы) на перевод жилого помещения в нежилое помещение является достаточным основанием для признания оспариваемого распоряжения Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск незаконным.

Согласно статьям 12 и 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Пакскиной Н.А. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным и отмене распоряжения о переводе жилого помещения в нежилое обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Пакскиной Н.А. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 22 мая 2012 г. № 876-рз о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                      З.В. Крысина