Решение по делу № 33а-967/2020 от 27.04.2020

Судья Спивак В.Г. № 33а-967/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 мая 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Кулаковой И.А.,

судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,

с участием прокурора Рыловой Т.В.

при секретаре Дубровиной Т.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (№ 2а-669/2020, УИД 44RS0002-01-2020-000423-16) по апелляционному представлению прокурора города Костромы на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 25 февраля 2020 года, которым удовлетворено административное исковое заявление начальника УМВД России по г. Костроме о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении Забелиной Натальи Юрьевны.

Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., выслушав заключение прокурора Рыловой Т.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Начальник УМВД России по г. Костроме обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении Забелиной Н.Ю. на 6 месяцев и установлении дополнительных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания, в которых продают спиртное на розлив. В обоснование требований указал, что приговором Ленинского районного суда г. Костромы от 22 октября 2014 года Забелина Н.Ю. была осуждена за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 111 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 29 апреля 2019 года в отношении Забелиной Н.Ю. установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 05 часов. 01 июля 2019 года Забелина Н.Ю. поставлена на учет в УМВД России по г. Костроме как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. С этого момента Забелина Н.Ю. 21 раз привлекалась к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. Забелина Н.Ю. проживает с сожителем, трудоустроена в <данные изъяты>, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, состоит на учете в ПДН ОП-1 УМВД России по г. Костроме за <данные изъяты>

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 25 февраля 2020 года административное исковое заявление начальника УМВД России по г. Костроме удовлетворено; срок административного надзора в отношении Забелиной Н.Ю. продлен на 6 месяцев и ей установлены дополнительные административные ограничения в виде обязанности являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в них, а также в местах общественного питания с продажей спиртного в розлив.

В апелляционном представлении прокурор города Костромы Дурягин О.И. просит решение суда изменить, указав в резолютивной части решения на начало течения срока административного надзора. Ссылаясь на положения пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, отмечает, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора, однако на это обстоятельство в резолютивной части решения суда не указано.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили, об отложении судебного заседания и о рассмотрения дела с их участием не просили, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 3 статьи 4 названного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 7 того же Федерального закона предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 5 этого же закона в случаях, предусмотренных статьей 7 закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что Забелина Н.Ю. отбывала наказание в местах лишения свободы по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от 22 октября 2014 года, которым она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пунктом «з» частью 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и осуждена к лишению свободы на срок 3 года 6 месяцев в исправительной колонии общего режима.

Из мест лишения свободы Забелина Н.Ю. освобождена по отбытии срока наказания 27 февраля 2018 года.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 29 апреля 2019 года в отношении Забелиной Н.Ю. установлен административный надзор сроком на 2 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов до 05 часов.

01 июля 2019 года Забелина Н.Ю. поставлена на учет как поднадзорное лицо.

С момента установления административного надзора Забелина Н.Ю. неоднократно (21 раз) привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также за совершение правонарушений против порядка управления.

С учетом приведенных обстоятельств дела и предписаний закона суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для продления установленного в отношении Забелиной Н.Ю. административного надзора на 6 месяцев и для дополнения ранее установленных ей административных ограничений в виде увеличения количества явок в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до трех раз в месяц, запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в них, а также запрета посещения мест общего питания, где осуществляется продажа спиртного в розлив.

Данный вывод судом мотивирован, основан на имеющихся в деле доказательствах и требованиям закона не противоречит.

Оснований сомневаться в его правильности судебная коллегия не усматривает.

Решение суда в указанной части никем не обжалуется.

В апелляционном определении ставиться вопрос об изменении решения суда, поскольку судом в резолютивной части не указано на начало течения срока административного надзора, и эти доводы представления заслуживают внимания.

В соответствии со статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным статьей 180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи (часть 2). В резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом (пункт 1 части 3).

Согласно разъяснениям, данным в абзацах 1, 2 пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Приведенное выше разъяснение судом первой инстанции в полной мере не учтено, начало течения срока административного надзора в резолютивной части решения не указано.

Однако допущенное нарушение не привело к принятию неправильного по существу решения, поэтому вопреки доводам апелляционного представления и в силу частей 4 и 5 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оно не может являться основанием для изменения или отмены решения суда, а служит поводом к уточнению резолютивной части решения, абзац второй которой необходимо дополнить указанием на исчисление срока административного надзора со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Кроме того, во втором абзаце резолютивной части решения слова «месту жительства или пребывания» следует заменить словами «месту жительства, пребывания или фактического нахождения», т.к. административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации в силу прямого указания в законе устанавливается как по месту жительства или пребывания, так и по месту фактического нахождения (пункт 5 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Таким образом, абзац второй резолютивной части решения подлежит изложению в новой редакции с учетом обозначенных уточнений.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 25 февраля 2020 года оставить без изменения.

Абзац второй резолютивной части решения изложить в новой редакции:

«Продлить срок административного надзора, установленного решением Ленинского районного суда города Костромы от 29 апреля 2019 года в отношении Забелиной Натальи Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ на 6 месяцев и установить дополнительные ограничения в виде явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия них, и запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртного в розлив. Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.».

Председательствующий:

Судьи: