Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2[1]-887/2014 ~ М[1]-835/2014 от 22.10.2014

Дело № 2(1)-887/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2014 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Никитиной О.К.,

при секретаре Плотникове А.В.,

с участием истца Гончарова В.А., представителя истца Пробсть И.М., представителей ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе Марковой И.Л., Фроловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова В.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сакмарском районе о реализации пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Гончаров В.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сакмарском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии со п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На момент обращения он имел требуемую законом продолжительность специального трудового стажа.

Ответчик отказал ему в досрочном назначении пенсии. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету некоторые периоды его работы, в результате чего специальный стаж, принятый к зачету составил ... лет ... месяцев ... дня.

При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету следующие периоды работы:

1. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... – ... в ДЮСШ «...;

2. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... – ... УСО ДЮСШ «...;

3. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... – ... ДЮСШ «...»;

4. ... ДЮСШ «...).

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-...

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-...

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-...

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ -...

5. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... – ... ДЮСШ «...»;

6. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... – ... ДЮСШ «...;

7. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... – ... МУ ДОД «...;

8. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... – ... МУ ДОД «...;

9. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... – ... МУ ДОД ДЮСШ ...»;

10. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... – ... МУДОД СДЮСШ ...;

11. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... - ... МУДОД СДЮСШ ....

С данным решением истец не согласен, просил суд:

1. признать отказ ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в ... районе № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной трудовой пенсии частично незаконным.

2. Обязать включить в специальный стаж периоды:
- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ....

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... – ... в ДЮСШ «....

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... – ... УСО ДЮСШ «....

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... - ... ДЮСШ «...». В том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

... ДЮСШ «...» (периоды нахождения на курсах повышения квалификации).
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ...

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ...

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ...

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ...

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... – ...

ДЮСШ «...».

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... ... ДЮСШ «....

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... – ... МУДОД «...

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... – ... МУДОД «...

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... – ... МУ ДОД ДЮСШ ...».

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... – ... МУДОД СДЮСШ ....

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... – ... МУДОД СДЮСШ ....

3. Признать за Гончаровым В.А. право на досрочную пенсию по старости по пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

4. Обязать назначить досрочную трудовую пенсию с момента его первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

5. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридической помощи представителя в размере ... рублей, и госпошлине в размере ... рублей.

Истец Гончаров В.А. и его представитель Пробсть И.М. в судебном заседании поддержали исковое заявление, просили удовлетворить заявленные требования. В обоснование дополнительных требований просили включить в стаж периоды ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работы ... и ... в ДЮСШ ..., так как согласно архивных документов Гончаров В.А. работал ... УСО ДЮСШ «... и одновременно на 0,5 ставки работал ... занимался педагогической деятельностью, которая подлежит включению в стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени.

Представители ответчика ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе – Фролова Н.Н. и Маркова И.Л., действующие по доверенности, иск не признали по основаниям, указанным в отзыве.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что Гончаров В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе за назначением досрочной пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Гончарову В.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

1. В стаж не были засчитаны периоды нахождения Гончарова В.А. на курсах повышения квалификации (работа в должности ... ДЮСШ ...): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть учтены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, так как в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации педагогическая работа заявителем не осуществлялась.

2. Управлением не включен в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) в должности ... ДЮСШ ....

Данный период не включен в специальный стаж, так как данная должность не соответствует должности, предусмотренной Списком должностей, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Указанным постановлением предусмотрена должность ..., ....

3. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) в должности ... ДЮСШ «...» не засчитан в льготный стаж, так как ДЮСШ не предусмотрена в числе структурных подразделений организаций, предусмотренных п. 13 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781.

4. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... в должности ... Детско-юношеской спортивной школы № «... не включен в специальный стаж в связи с тем, что ДЮСШ не предусмотрена в числе структурных подразделений организаций, предусмотренных п. 13 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781.

В соответствии с актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенного в отказное дело, прибывшее из УПФ г.Оренбурга, в штатном расписании ДЮСШ за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ истец значится в должности «...», должность «...» в штатном расписании отсутствует.

Должность «...» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» вышеуказанного «Списка...», в связи с чем период работы в данном учреждении и в данной должности не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

5. Управлением не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) в должности ... Муниципального учреждения дополнительного образования Комплексной Детско-юношеской спортивной школы № «....

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным названным постановлением.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно Устава, зарегистрированного 23.12.1999 года, тип учреждения «Муниципальное учреждение дополнительного образования» не соответствует типу учреждения, указанного в п. 2, раздела 2 «Наименования учреждений» вышеуказанного Списка.

Кроме того, согласно акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в штатном расписании ДЮСШ за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ истец значится в должности «...», должность «...» в штатном расписании отсутствует. Должность «...» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» вышеуказанного «Списка, в связи с чем период работы в данном учреждении и в данной должности не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 12 вышеуказанных Правил... - Работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

1. на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее ... лет ... месяцев

2. у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно первичным документам: трудовой книжки, учредительным документам ДЮСШ № «...» вышеуказанные условия не выполнены, в связи с чем период работы в данном учреждении и в данной должности не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

6. Периоды работы Гончарова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) в должности ... МУ ДОД ДЮСШ ...»; ... МУ ДОД ... не включен в специальный стаж в связи с тем, что в соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим    педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном названным постановлением.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, – в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с п. 12 вышеуказанных Правил... – Работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

1. на    ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее ... лет ... месяцев;

2. у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Согласно первичным документам: трудовой книжки, учредительным документам ДЮСШ № «...» вышеуказанные условия не выполнены.

Кроме того, согласно акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в штатном расписании ДЮСШ за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ значится в должности «...», должность «...» в штатном расписании отсутствует. Должность «...» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» вышеуказанного «Списка...», в связи с чем период работы в данном учреждении и в данной должности не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С требованиями Гончарова В.А. о взыскании судебных расходов по оплате юридической помощи не согласны и считают, что размер вознаграждения адвоката зависит от продолжительности и сложности дела, квалификации и опыта представителя. Заявителем же стоимость услуг адвоката не обоснована.Расходы по оказанию помощи в написании заявления в сумме ... рублей чрезмерно высокие.

Для назначения пенсии требуется не менее ... лет педагогического стажа, поскольку специальный стаж истца исчисленный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 на момент обращения за пенсией составил ... лет ... месяцев ... дня, то пенсия не может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ Просит суд отказать в заявленных требованиях Гончарова В.А.

В трудовой книжке истца имеются следующие записи о периодах работы :

ДД.ММ.ГГГГ –принят ... ДЮСШ ...;

ДД.ММ.ГГГГ- переведен ... УСО ДЮСШ «...;

ДД.ММ.ГГГГ- уволен по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ- принят в ДЮСШ «...» ...;

ДД.ММ.ГГГГ- назначен ... отделения ... ДЮСШ «...»;

ДД.ММ.ГГГГ- профком ... переименован в профком ПО «...»;

ДД.ММ.ГГГГ- уволен переводом в ДЮСШ «...;

ДД.ММ.ГГГГ- принят в ДЮСШ «... ... по 13 разряду;

ДД.ММ.ГГГГ- Горспорткомитет переименован в Комитет по физической культуре, спорту и туризму г. Оренбурга ;

ДД.ММ.ГГГГ- переведен на должность ... по 14 разряду с МУДО ... ;

ДД.ММ.ГГГГ- Комитет по физической культуре, спорту и туризму г. Оренбурга переименован в Комитет по физической культуре и спорту Администрации г. Оренбурга;

ДД.ММ.ГГГГ – установлен 13 разряд с присвоением первой квалификационной категории ...;

работает по настоящее время.

Решением ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. установлен специальный стаж работы ... л.... мес.... дн., ответчиком в стаж включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ– ... ДЮСШ ...» до даты введения в действие закона РФ «Об образовании» - ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды, указанные истцом в исковом заявлении, решением ответчика не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по основаниям подробно изложенным в отзыве на исковое заявление, за исключением периодов ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работы ... и ... в ДЮСШ «..., которые ответчиком не рассматривались и по ним не принималось решение.

Суд, заслушав стороны, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17... г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного ФЗ N 173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы /деятельности/ и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Учитывая разъяснения, данные в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно п.4 Правил, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно разъяснению в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 12 названных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В силу пункта 3 статьи 12 Закона РФ "Об образовании" образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных организаций и т.д.)

Таким образом, федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 6 декабря 2001 г. N 310-О указал, что работники негосударственных организаций, в том числе педагогические работники школ и других учреждений для детей, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений.

Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Поскольку законодатель, утверждая правила назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью работникам, осуществляющим педагогическую деятельность в муниципальных и государственных учреждениях для детей, не разработал такие правила для педагогов, осуществляющих деятельность в других учреждениях для детей, поэтому при назначении пенсии педагогам, работавших в негосударственных организациях, должны применятся правила назначения досрочной трудовой пенсии, предусматривающих назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью работникам государственных и муниципальных учреждениях для детей.

То есть, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, и характера выполняемой ими работы (педагогической деятельности).

В соответствии с п. п. 3 и 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2002 года N 781, предусмотрены должности тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель и учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): детско-юношеские спортивные школы всех наименований, специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва.

Ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 N 463, и утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, были предусмотрены наименование учреждения - внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы, наименование должности - тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, и утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2002 года N 781, предусмотрено наименование учреждения - детско-юношеские спортивные школы (всех наименований), наименование должности - тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель.

Приказом Госкомитета РФ по физической культуре и спорту от 28 декабря 1995 г. N 1588-ИТ « О вопросах пенсионного обеспечения» установлено, что детская спортивная школа (ДСШ) Постановлением Совмина СССР от 30 апреля 1952 г. N 2140 внесена в номенклатуру внешкольных учреждений.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ "Об образовании", введенного в действие Постановлением Правительства РФ от 10.07.92 N 3267-1, спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. В разные годы наименование спортивных школ изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ), хотя их задачи практически сохранились.

Должность осуществляющего подготовку спортсменов в спортивных школах изменялась по-разному: с 1944 по 1959 г. - тренер - преподаватель; в Положении о спортивной школе 1959 г. не делалось различия между наименованием тренер и тренер - преподаватель; Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15.07.64 N 620 - тренер - преподаватель по спорту. Всем руководителям спортшкол предписывалось привести наименование должностей в соответствие с указанным документом; Постановлением Министерства труда РФ от 22.01.93 N 8 - тренер - преподаватель по спорту; Приказом Минобразования РФ, Госкомитета РФ по высшему образованию, согласованным с Госкомитетом РФ по физической культуре и туризму от 31 августа 1995 г. N 463/1268, - тренер - преподаватель образовательного учреждения. Таким образом, спортивная школа является образовательным учреждением, а должность тренера - педагогической деятельностью.

Учитывая вышеизложенные положения законодательства, подлежащие применению к данному спору суд приходит к следующим выводам.

Требование истца обязать включить в специальный стаж период
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ... не подлежит удовлетворению, так как данный период не предшествует периоду работы, которой подлежит включению в льготный стаж.

Требование истца включить в стаж период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ работы ... в ДЮСШ «... суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно записи в трудовой книжке в этот период истец работал ... УСО ДЮСШ «.... Согласно справки первичной профсоюзной организации ОАО «...» от ДД.ММ.ГГГГ года, Гончаров В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ работал ... в ДЮСШ «... на ... ставки, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... УСО ДЮСШ «..., получал соответствующую заработную плату ... ставку ... и 0... ставки ..., на все выплаты отчисления произведены в Пенсионный фонд.

Согласно тарификационных списков за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, Гончаров В.А. был внесен в тарификационные списки ....

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ президиума Оренбургского областного комитета профсоюза Гончарову В.А. утвержден оклад как .... Указанные доказательства свидетельствуют о том, что Гончаров В.А. выполнял функции ... на ... ставки. Наименование должности ... и учреждения ДЮСШ соответствуют Списку.

Поскольку этот период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, этот период подлежит включению в стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени.

Период работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего УСО ДЮСШ «... не подлежит включению в стаж, так как должность ... не предполагает осуществление педагогической деятельности и не предусмотрена Списком.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ тренером по вольной борьбе ДЮСШ «...», в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в льготный стаж, так как в соответствии с действующим законодательством и Приказом Госкомитета РФ по физической культуре и спорту от 28 декабря 1995 г. N 1588-ИТ « О вопросах пенсионного обеспечения» спортивная школа является образовательным учреждением, а должность тренера - педагогической деятельностью.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности ... ДЮСШ «...» ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж. При этом суд исходит из того, что период работы в должности ... ДЮСШ «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключение курсов, засчитан решением ответчика.

В спорные периоды действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации имели место до ДД.ММ.ГГГГ, они могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Периоды работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... ДЮСШ «...», ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... ДЮСШ «...

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... МУДОД «ДЮСШ ..., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... МУДОД СДЮСШ ..., подлежат включению в стаж, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2002 года N 781, предусмотрены должности тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель и учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): детско-юношеские спортивные школы всех наименований, специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва.

Ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, так же были предусмотрены наименование учреждения - детско-юношеские спортивные школы, наименование должности - тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель.

Справкой Комитета по физической культуре, спорту г. Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гончаров В.А. работал ... ДЮСШ на ... ставку и эта работа дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости.

В спорные периоды работы происходило изменение наименования и преобразование организационно-правовой формы ДЮСШ в зависимости от действующего законодательства. Согласно исторической справки ДЮСШ ...» осуществляла деятельность на основании типового положения о ДЮСШ, утв. Госкомитетом СССР по физкультуре с порту от 09.04.1987 г. №228, финансировалась до ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по физической культуре, спорту администрации г. Оренбурга. С ДД.ММ.ГГГГ ДЮСШ ... переименована в МУДО КДЮСШ ...», учредитель Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации г. Оренбурга, с ДД.ММ.ГГГГ переименована в МУДОД ДЮСШ ...» и действует как юридическое лицо. Данное обстоятельство не влияет на суть принятого решения, поскольку в соответствии с правовой позицией Конституционного суда пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, и характера выполняемой ими работы (педагогической деятельности).

ДЮСШ является учреждением дополнительного образования для детей, где истец осуществлял ... работу с детьми в качестве ... и ....

При этом, из материалов дела следует, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ. для зачета в стаж работы имеются одновременно два условия:

на    ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее ... лет ... месяцев; и второе обязательное условие для назначения досрочно трудовой пенсии, - факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Позиция ответчика, изложенная в отзыве, основана на неверном толковании правовых норм.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину указанной досрочной пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Как следует из п.1 ст.18 и ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеуказанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Согласно положению п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с которым, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Истец обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ На эту дату решением ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе признан специальный стаж для назначения досрочной пенсии – .... ... мес. ... дн.

На момент обращения истца в Пенсионный Фонд РФ трудовой стаж истца составил более ... лет : засчитанные ответчиком - .... ... мес. ... дн. + засчитанные судом ... л.... мес.... дн.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые ... лет, требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ обосновано и подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, исковое заявление Гончарова В.А. подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по госпошлине ... руб.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ, требование о возмещении расходов по оплате услуг представителя подлежит удовлетворению судом в разумных пределах. Учитывая, что расходы были понесены истцом в связи с рассмотрением настоящего дела и подтверждены документально, с учетом его сложности, объема фактически оказанной юридической помощи, количества судебных заседаний в которых участвовал представитель истца, подготовку искового заявления и дополнительного искового заявления, суд считает разумным взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей.

Руководствуясь ст.28 п.1 п.п.10, ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2002г. №173-ФЗ, ст. 187 ТК РФ, ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Заявление Гончарова В.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сакмарском районе о реализации пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Сакмарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении Гончарову В.А. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Сакмарском районе включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, Гончарову В.А. следующие периоды :

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ... УСО ДЮСШ «...;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - ... ДЮСШ «...», в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности ... ДЮСШ «...»:
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ..., ...

... ДЮСШ «...»;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... ДЮСШ ...;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... ДЮСШ ..., МУДОД «....

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ... МУДОД СДЮСШ №, МБОУ ДОД СДЮСШ ....

Признать за Гончаровым В.А. право на досрочную пенсию по старости по пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Сакмарском районе назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ., в остальной части иска - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Сакмарском районе в пользу Гончарова В.А. расходы по госпошлине ... рублей и расходы по оплате услуг представителя ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.К. Никитина

Решение в окончательной форме составлено 30 декабря 2014 года