Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2716/2021 ~ М-1602/2021 от 16.03.2021

Дело 2-2716/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года                               г. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Акимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шептура ФИО6 к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о признании нежилого здания жилым домом,

Установил:

Шептур ФИО7. обратился в Щёлковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о признании нежилого здания жилым домом.

В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1218 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов,           вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, и расположенного на нем нежилого здания спального корпуса с кадастровым номером №, общей площадью 166,1 кв.м, находящихся по адресу: <адрес>. Решением Щёлковского городского суда Московской области от 15 сентября 2016 года здание сохранено в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии.

При обращении в Администрацию городского округа Лосино-<адрес> с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое истцом получен отказ.

На основании изложенного просит признать нежилое здание спального корпуса № с кадастровым номером №, общей площадью 166,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> строение 3, жилым домом; указать, что решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Определением суда по гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д. 102-103).

В судебное заседание истец Шептур ФИО8. не явился, его представитель Мамонтова ФИО9., действующая на основании доверенности(копия в деле), не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом.

Представитель ответчика Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о месте и времени рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

              В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п.2). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п.3).

             В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из основных принципов земельного законодательства, в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируются Градостроительным кодексом Российской Федерации. В пункте 7 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ содержится понятие территориальных зон - зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент – это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В статье 35 Градостроительного кодекса РФ указаны виды и состав территориальных зон, в статье 37 Градостроительного кодекса РФ указаны виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

    Согласно пункту 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о виде разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в кадастр недвижимости (подпункты 3 и 4 пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Шептур ФИО10. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1218 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.02.2020г. №.

Также Шептур ФИО11. является собственником здания спального корпуса № с кадастровым номером № общей площадью 166,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.02.2020г. № и выпиской из ЕГРН от 06.03.2021г. Ограничения прав и обременения отсутствуют.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № № объектом права собственности является здание спального корпуса № по адресу объекта: <адрес>, общей площадью 133,30 кв.м.. В здании спального корпуса № истец без получения соответствующих разрешений произвел переоборудование, перепланировку и реконструкцию, в результате чего общая площадь здания увеличилась до 166,1 кв.м.

Решением Щёлковского городского суда Московской области от 15 сентября 2016 года по гражданскому делу № постановлено: сохранить в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии здание спального корпуса № по адресу: <адрес> признать за Шептуром ФИО12 право собственности на реконструированное здание спального корпуса №, общей площадью 166,1 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения (п.1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (п.2).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (п.1). Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п.2).

На основании статьи 22 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (ч.1). Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (ч.4).

    В соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений) (ч.1).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение (ч.2).

    Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе: 1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; 2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение (ч.2.1).

           Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи (ч.3).

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя (ч.4).

25 января 2018 года Шептур ФИО13. обратился в Администрацию городского округа Лосино-Петровский Московской области через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Лосино-Петровский Московской области за получением государственной/муниципальной услуги «Выдача решения о переводе нежилого помещения в жилое», в чем ему было отказано 07 марта 2018 года.

10 ноября 2020 года Шептур ФИО14. повторно обратился в Администрацию городского округа Лосино-Петровский Московской области с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, 08 декабря 2020 года получил отказ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Шептуром ФИО15. были предприняты необходимые меры, предусмотренные статьей 23 Жилищного кодекса РФ, для перевода нежилого помещения в жилое помещение.

В силу части 10 статьи 23 Жилищного кодекса РФ при использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 27.07.2020) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

На основании определения суда от 14 апреля 2021 года по делу проведена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза экспертом Беляевым ФИО16.

Экспертом установлено, что согласно пункту 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ здание (здание спального корпуса №) с кадастровым номером №, общей площадью 166,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> является Объектом индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно п.3.5 СП 55.13330.2016 "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные" здание (здание спального корпуса №) с кадастровым номером №, общей площадью 166,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, является домом жилым одноквартирным отдельно стоящим - дом, состоящий из отдельной квартиры (одного жилого автономного блока), включающий в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании (в т.ч. сезонном, отпускном и т.п.).

Поскольку обследуемое строение отвечает требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 55.13330.2016 "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», соблюдение которых необходимо для признания строения пригодного для постоянного проживания, то экспертом сделан вывод о том, что здание (здание спального корпуса №) с кадастровым номером № общей площадью 166,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, пригодно для постоянного проживания.

Экспертом также сделан вывод о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, а также градостроительным требованиям.

    Согласно п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства.

    Согласно п. 8 ст.1 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются правилами землепользования и застройки.

    На момент проведения экспертизы действуют правила землепользования и застройки территории городского округа Лосино-Петровский Московской области, утвержденные Решением Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский от 05.09.2017 №.

Согласно карте градостроительного зонирования, которая является обязательным приложением к утвержденным правилам землепользования и застройки территории городского округа Лосино-Петровский Московской области, обследуемые земельные участки расположены в зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными домами).

Статьей 28 «Градостроительные регламенты для жилых зон, правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Лосино-Петровский Московской области» установлены предельные параметры строительства:

- Максимальный процент застройки земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства не должен превышать 40%. Согласно статьи 38 «Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» Градостроительного кодекса РФ, максимальный процент застройки в границах земельного участка определяется как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Площадь застройки на момент проведения обследования составляет 166,1 кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым номером №, согласно сведениям ЕГРН, на котором расположено строение, составляет 1218 кв.м. Таким образом, фактическая площадь застройки земельного участка составит: 166,1 кв.м. / 1218 кв.м.*100% = 13,6%. То есть, фактический процент застройки земельного участка истца, равный 13,6%, не превышает предельно максимальный процент застройки для зоны Ж-2, правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Лосино-Петровский Московской области, равный 40%.

- Минимальный отступ от границы земельного участка для объектов - 3 метра. По факту минимальное расстояние от обследуемого строения до границы земельного участка составляет 3,48м. Таким образом, фактический отступ от границы земельного участка, равный 3,48м больше предельно минимального значения отступа для зоны Ж-2, правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Лосино-Петровский Московской области, равной 3 метра.

Учитывая вышеизложенное, экспертом сделан вывод о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным требованиям на момент проведения обследования.

Также экспертом сделан вывод о том, что, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным требованиям, а также требованиям строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, можно сделать вывод о том, что он не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Заключение экспертизы получено в соответствии с нормами ГПК РФ, является относимым и допустимым доказательством по делу, оснований не доверять заключению эксперта, имеющему соответствующую квалификацию и опыт работы, у суда не имеется.

Исходя из изложенного, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключение эксперта, суд полагает исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Шептура ФИО17 – удовлетворить

Признать нежилое здание спального корпуса № с кадастровым номером №, общей площадью 166,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> - жилым домом.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Судья                                                                                Э.В.Адаманова