Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-504/2015 ~ М-508/2015 от 30.10.2015

Дело № (2015)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2015 года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Шлома О.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Королинского сельсовета <адрес> к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>) о прекращении права на земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю участника общей долевой собственности умершей ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Истец – администрация Королинского сельсовета <адрес> обратилась в суд с настоящими требованиями к ответчику, указав, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список собственников земельных долей, которым земля принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе по ТОО «Новогеоргиевское», всего сельхозугодий 6462 га, в т. ч. пашня 4284 га.. Районным комитетом по земельным ресурсам и землепользованию собственникам земель бывшего ТОО «Новогеоргиевское» выданы свидетельства на право собственности с указанием площади земельной доли 14,6 га. На основании ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Королинского сельсовета составлен список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, собственники которых умерли и отсутствуют наследники. Данный список, в котором значится и ФИО1, опубликован в газете «<адрес> правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (27817) и размещён на информационном щите, расположенном на территории сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ в газете Амурская правда № (28078) опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № – ДД.ММ.ГГГГ. В установленную дату и время общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием его участников. По истечении четырёх месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, список был утверждён постановлением главы Королинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем, просит признать право собственности за муниципальным образованием Королинский сельсовет <адрес> на невостребованную земельную долю в размере 14,6 га в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № земель бывшего ТОО «Новогеоргиевское», ранее принадлежавшую умершей ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности серии У III АМО 19-06 № от ДД.ММ.ГГГГ, прекратив её право собственности на земельную долю.

В судебное заседание представитель истца администрации Королинского сельсовета ФИО5 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства дела извещена надлежащим образом, до начала рассмотрения дела от неё поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>) ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть гражданское дело в её отсутствие. Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора ООО «<адрес>», МИ ФНС России № по <адрес>, ФИО16, ФИО12, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО15, также в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных участников процесса.

Согласно письменного отзыва руководителя ТУ Росимущества в <адрес> ФИО6 с иском администрации Королинского сельсовета не согласна по тем основаниям, что из содержания искового заявления следует, что ФИО1, которой выдано свидетельство о праве собственности на землю, является умершей. Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ) в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: - жилое помещение; - земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Истцом не представлено доказательств подтверждающих выморочный статус спорного имущества, а именно сведения о смерти правообладателя и об отсутствии наследников. До настоящего времени ТУ Росимущества в <адрес> не осуществлялось оформление прав на данное имущество, его принятие, в связи с чем, оно является ненадлежащим ответчиком по иску.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Пунктом 5 статьи 79 Земельного Кодекса РФ установлено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с пп.1 п.3 ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.

Согласно ч.1 ст.15 вышеуказанного закона предусмотрено, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12.1. данного закона предусмотрено:

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что совхоз «Новогеоргиевский» постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в Товарищество с ограниченной ответственностью «Новогеоргиевское». При этом, как следует из приложения к постановлению Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером №, а также информации, опубликованной в газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, о списке невостребованных земельных долей, из которого следует, что у ФИО1 на праве собственности на основании свидетельства № РФ VШ АМО - ТФ-ОС № имеется земельный участок, приобретенный ей в период деятельности ТОО «Новогеоргиевское» в 1994 году на праве общей долевой собственности земельные доли (паи) из числа земель сельскохозяйственного назначения в размере 14,6 га на одного собственника.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Новогеоргиевское» реорганизовано в Сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) «Королинский», который на основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован в связи с банкротством.

Как следует из представленных суду копий Уставов ТОО «Новогеоргиевское» и СПК «Королинский», Учредительного договора СПК «Королиский», ФИО1, принадлежащую ей земельную долю в уставный капитал как ТОО, так СПК не вносила, в аренду не передавала.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ обследования сельскохозяйственных угодий, расположенных в пределах муниципального образования Королинский сельсовет, комиссией в составе главы Королинского сельсовета, начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и приватизации <адрес>, специалистов администрации Королинского сельсовета установлено, что часть земельного участка общей площадью 6462 га, с кадастровым номером № (бывшие земли ТОО «Новогеоргиевское»), в настоящее время оформлены в собственность ОАО «ФИО2-Арго ФИО2», ФИО16, ФИО12, ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО13, ФИО14, ФИО15, площадь их составляет 2296,64 га, остальная часть земли не используется и заросла в настоящее время сорной растительностью, кустарником и деревьями.

Справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ отделения ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС <адрес> ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. По сообщению нотариуса Октябрьского нотариального округа <адрес> ФИО8от ДД.ММ.ГГГГ, наследственных дел к имуществу умершей не заводилось.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что ФИО1, являясь собственником земельной доли, полученной в результате приватизации земель бывшего ТОО «Новогеоргиевское», при жизни более трех лет не распоряжалась ею, фактически не использовала по назначению, а после ее смерти никто из наследников не предпринимал добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на землю.

В соответствии с ч.1 ст.114 ГК РФ, днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Установленный ст.1154 ГК РФ шестимесячный срок принятия наследства, открывшегося со смертью ФИО1, истек ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, спорная земельная доля ФИО1 является невостребованной.

В соответствии с п.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего, считается выморочным.

В соответствии с п.2 ст.1151 ГК РФ (в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.1151 ГК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ действующей с ДД.ММ.ГГГГ) в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенских территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании вышеизложенного, признается несостоятельным довод представителя ответчика ТУ Росимущества в <адрес> ФИО6 о том, что ТУ Росимущество является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Вышеуказанными материалами дела доказано, что наследственные права Российской Федерации на спорную земельную долю не оформлялись, и, соответственно, данная земельная доля подпадает под особый статус земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования Королинский сельсовет <адрес> приняты меры по формированию списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, по созыву общего собрания участников общедолевой собственности на землях бывшего ТОО «Новогеоргиевское» - в соответствии со ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно в газете «<адрес> правда» от ДД.ММ.ГГГГ, на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета, был опубликован список невостребованных земельных долей. Никто из указанных в списке лиц и наследников письменных возражений в органы местного самоуправления не представил. В газете «<адрес> правда» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление о проведении собрания участников общей долевой собственности на землю бывшего ТОО «Новогеоргиевское» с повесткой дня об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Общее собрание ДД.ММ.ГГГГ не состоялось по причине неявки собственников указанных земельных долей и других заинтересованных лиц.

Постановлением главы Королинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № утвержден список невостребованных земельных долей на земельном участке с кадастровым номером № (бывшего ТОО «Новогеоргиевское»), расположенном на территории Королинского сельсовета.

То обстоятельство, что утверждение списка невостребованных земельных долей имело место до истечения четырехмесячного срока, установленного ст.12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не свидетельствует о нарушении указанной процедуры в целом, поскольку данное постановление Главы Королинского сельсовета оспорено не было, возражений относительного утверждения указанного списка никем не заявлялось.

Таким образом, администрацией Королинского сельсовета <адрес> соблюдены требования действующего законодательства, регулирующего земельные правоотношения в части перехода права собственности на невостребованные земельные доли.

На основании изложенного, руководствуясь п. 8 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» исковые требования администрации Королинского сельсовета <адрес> к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о прекращении права на земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю участника общей долевой собственности, умершей ФИО1 надлежит удовлетворить, как законные и обоснованные.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Королинского сельсовета удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю в размере 14,6 га в праве общей долевой собственности на землю бывшего ТОО «Новогеоргиевское», расположенную в границах сельского поселения Королинского сельсовета <адрес> с кадастровым номером №, ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право собственности муниципального образования Королинского сельсовета <адрес> на невостребованную земельную долю, принадлежавшую на праве собственности ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в размере 14,6 га в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № (земли бывшего ТОО «Новогеоргиевское»), расположенную в границах сельского поселения Королинского сельсовета <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий: