Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1663/2014 ~ М-1409/2014 от 17.06.2014

РЕШЕНИЕ № 2-1663/2014

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2014 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Абросимовой А.А.,

с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Тишевской Г.С.,

истца Иванова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Зыряновой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лесосибирска в интересах Иванов Д.А. к Администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лесосибирска свое обращение в суд мотивирует тем, что Иванов Д.А. имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей в связи с тем, что его отец И.А.И. и мать И.Н.И. на основании решения Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний Иванов Д.А. определен в учреждение общественного воспитания. Данным постановлением за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Решением Лесосибирского гродского суда от ДД.ММ.ГГГГ семья И., в том числе и Иванов Д.А. . признаны не приобретшими право пользования жилым помещением по указанному адресу, в связи с чем пункт <данные изъяты> указанного постановления отменен постановлением администрации города Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Иванов Д.А. проходил обучение в <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ, получил специальность <данные изъяты>.

Решением краевой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей принято решение о постановке Иванов Д.А. на учет.

Вместе с тем до настоящего времени Иванов Д.А. жилым помещением не обеспечен, вынужден проживать в квартире на праве коммерческого найма.

Истец просит обязать администрацию г. Лесосибирска предоставить Иванов Д.А. по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Лесосибирска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками установленными ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 « О защите прав ребенка»

В судебном заседании помощник прокурора г. Лесосибирска Тишевская Г.С. на исковых требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила.

Истец Иванов Д.А. на исковых требованиях настаивал по основаниям указанным прокурором, суду показал, что в настоящее время он проживает в арендованной им квартире по адресу <адрес>. Прописан в частном доме по <адрес>, однако в данном доме никогда не проживал. Своего жилья он не имеет.

Представитель администрации г. Лесосибирска Журова М.С., действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о дне и часе судебного слушания в судебное заседание не явилась, суду представила отзыв из которого следует, что ответчик исковые требования не признает в полном объеме. Иванов Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете на предоставление субсидии для приобретения жилого помещения в Министерстве науки и образования Красноярского края, включен в список детей – сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет субвенций выделенных на приобретение (строительство) в 2014 году. Только после выделения денежных средств субвенции на приобретение (строительство) жилого помещения по итогам проведения аукциона в электронной форме в рамках Федерального закона от 05 апреля 2013 года « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», администрацией г. Лесосибирска будут осуществлены мероприятия по его предоставлению Иванов Д.А. .

Министерство образования и науки Красноярского края представило письменные возражения на иск, из которых следует, что Иванов Д.А. включен в список лиц имеющих право на получение жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с Законом Красноярского края от 24 декабря 2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий бюджетам муниципальных районов и городских округов края предоставляются субвенции из краевого бюджета. Министерство полагает, что невозможность одновременного обеспечения всех детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа является общеизвестным фактом. В целях соблюдения принципа социальной справедливости пунктом 11 статьи 17 Закона края установлено, что предоставление жилых помещений названой категории лиц, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии с указанным списком. Вынесение решения о предоставлении Иванов Д.А. жилого помещения, нарушает права других лиц, этой же категории, которые также включены в список и ожидают получение жилого помещения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 109.1. Жилищного Кодекса РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года с учетом изменений от 02.07.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,.. . органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; в список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В силу п. 9 ст. 8 Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в законную силу с 1 января 2013 года, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети оставшиеся без попечения родителей,.. . не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу статьи 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статьи 2 вышеназванного закона государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя: прием, регистрацию ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, формирование учетных дел, и их направление в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования; направление с использованием межведомственного информационного взаимодействия запросов о предоставлении документов в органы, предоставляющие государственные или муниципальные услуги, иные государственные органы, органы местного самоуправления, в случаях, если необходимые документы не представлены законными представителями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по собственной инициативе; приобретение в муниципальную собственность или строительство жилых помещений в целях их предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений путем размещения муниципального заказа на приобретение жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

В судебном заседании установлено согласно справки о рождении на имя Иванов Д.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что его отцом является И.Д.А., матерью К. (л.д.21)

Согласно решения Лесосибирского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ родители Иванов Д.А. лишены в отношении него родительских прав (л.д.7).

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устройстве малолетних в учреждение общественного воспитания» Иванов Д.А. определен в учреждение общественного воспитания, за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. (л.д.9)

Решением Лесосибирского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление администрации г. Лесосибирска ДД.ММ.ГГГГ № «Об устройстве малолетних в учреждение общественного воспитания» в части сохранения за Иванов Д.А. права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.(л.д.10-11)

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ Иванов Д.А. проходил обучение в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получил специальность <данные изъяты> (л.д.14)

Из представленного военного билета на имя Иванов Д.А. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванов Д.А. проходил военную службу в армии.

Согласно представленного паспорта на имя Иванов Д.А. он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщения Министерства и образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Иванов Д.А. на основании решения краевой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ включен в число лиц имеющих право на предоставление жилого помещения по категории лиц «детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также иным лицам из их числа, не имеющим жилого помещения». (л.д.29)

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по состоянию на день рассмотрения настоящего спора, сведения о правах И.А.И., И.Н.И., Иванов Д.А. на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Согласно сообщению Лесосибирского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральной БТИ» право собственности, иное вещное право на объекты недвижимого имущества за вышеуказанными лицами не зарегистрировано (л.д.15)

Таким образом, из представленных документов следует, что Иванов Д.А. . относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ним жилого помещения, своевременно обратился в уполномоченный орган местного самоуправления за реализацией своих жилищных прав.

Обязанность по обеспечению истца жилым помещением в силу положений ч. 2 ст. 15.1, главы 4 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " должна быть возложена на администрацию муниципального образования г. Лесосибирск.

В соответствии с Законом Красноярского края от 24 декабря 2009 года N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " органы местного самоуправления наделены государственным полномочием по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а органы государственной власти Красноярского края обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления данного государственного полномочия, и осуществлять контроль за его исполнением.

В соответствии с п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 "О защите прав ребенка" общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств дела и изложенных законодательных норм, регламентирующих социальные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также норм жилищного законодательства, усматривается, Иванов Д.А. ., являющийся лицом из числа-детей, оставшихся без попечения родителей, достиг совершеннолетия, окончил образовательное учреждение, решением от ДД.ММ.ГГГГ краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, министерства образования и науки края включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Вместе с тем ни глава 10 Жилищного кодекса РФ, регламентирующая порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений, ни статья 8 Федерального закона N 159-ФЗ не предусматривают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности. Предоставление Иванов Д.А. жилого помещения при соблюдении условий, предусмотренных федеральным законом, не может быть поставлено в зависимость от даты включения его в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, и наличия других лиц, включенных в соответствующий список ранее истца, поскольку иное нарушало бы реализацию права Иванов Д.А. на получение предусмотренных законом дополнительных гарантий, в связи с чем суд считает заявленные требования к данному ответчику законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Лесосибирска в интересах Иванов Д.А. к Администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Лесосибирска предоставить Иванов Д.А. по договору найма специализированного жилищного фонда изолированное жилое помещение применительно к условиям г. Лесосибирска, исходя из нормы предоставления 33 кв.м. общей площади жилого помещения, с допусками, установленными ст. 17 Закона Красноярского края т 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка".

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья: Абросимова А.А.