Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-141/2015 (2-2488/2014;) ~ М-2507/2014 от 15.12.2014

№ 2-141/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2015 года                              город Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ткачук Н. А.,

при секретаре Петрачковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Трудовой Н.Г. об оспаривании решения Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района», включении периодов в страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Трудова Н.Г. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Сегежи и Сегежского района», просила отменить приказ №№... от ХХ.ХХ.ХХ. года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», согласно которому истице было отказано в присвоении звания, поскольку у истицы отсутствует страховой стаж для присвоения звания; включить период с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года в страховой стаж для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Требования мотивированы тем, что истица обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Карелия». После изучения предоставленных истицей документов уведомлением от ХХ.ХХ.ХХ. года №№... истице было отказано, о чем имеется приказ №№... от ХХ.ХХ.ХХ. года. Ответчик сослался на то, что в соответствии с Законом Республики Карелия от 25 июля 1995 года №69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» за многолетний и добросовестный труд лица, не имеющие наград и званий, признаются ветеранами Республики Карелия, если их стаж составляет 30 лет для женщин при условии, что не менее 15 лет приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия. Поскольку истица состояла на учете в Центре занятости населения Сегежского района в период с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, а также в период с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года получала пособие по безработице, данные периоды не были засчитаны ответчиком в период работы для определения права на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия». Истица полагала позицию Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района» ошибочной, поскольку в указанные периоды она получала пособие по безработице, при этом была уволена работодателем не по собственной инициативе, а в связи с сокращением штата работников организации. Действующим законодательством спорные периоды включаются в страховой стаж.

В судебное заседание Трудова Н.Г. не явилась, о дне слушания извещалась, просила рассмотреть дело в свое отсутсвие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания извещались надлежащим образом. Согласно представленным возражениям с заявленными требованиями не согласились по тем основаниям, что по результатам рассмотрения представленных заявительницей документов комиссия приняла решение об отказе в присвоении звания, так как у заявительницы отсутствует необходимый страховой стаж. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 03.08.2006 г. № 515 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного пунктами 2, 3 части 1 статьи 1 Закона Республики Карелия № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения», является основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда». Учет периодов нахождения гражданина на учете в Центре занятости населения в качестве безработного, и, как следствие, получение пособия по безработице, не может учитываться в период работы и (или) иной деятельности при определении права на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 25 июля 1995 года №69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» (далее также – Закон) за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, в том числе не имеющие наград и (или) званий, указанных в п. 2 ст. 1 Закона, если их стаж составляет 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона порядок и условия присвоения звания «ветеран труда Республики Карелия» определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

В силу приказа Министерства здравоохранения и социального развития РК от 03 августа 2006 года №515 звание «Ветеран труда Республики Карелия» присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания (п. 2).

В судебном заседании установлено, что ХХ.ХХ.ХХ. года Трудова Н.Г. обратилась в ГКУ СЗ «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Карелия». К заявлению истицей была приложена копия трудовой книжки, а также справка, выданная ГКУ РК Центр занятости населения Сегежского района, подтверждающая, что она состояла на регистрационном учете в качестве безработной в периоды с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года.

По результатам рассмотрения заявления ответчиком было принято решение об отказе в присвоении Трудовой Н.Г. звания «Ветеран труда Республики Карелия» на основании Приказа №№... от ХХ.ХХ.ХХ. года в соответствии с Законом Республики Карелия от 25 июля 1995 года №69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения». Основанием для отказа явился тот факт, что общий трудовой стаж истицы составлял <...> лет <...> месяцев <...> дней, тогда как должен быть не менее 30 лет. При этом периоды получения истицей пособия по безработице ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года учтены не были.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 28 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, не прерывает трудового стажа.

Как установлено ч. 2 ст. 1 Закона, «для целей настоящего закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ».

Учитывая данную формулировку понятия стажа, не предусматривающую ограничений, суд учитывает иные периоды, «...засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж...», а именно периоды получения пособия по безработице, которые в соответствии с п. п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности.

В соответствии с п. 8 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 03 августа 2006 года №515 датой присвоения указанного звания является дата подачи заявителем документов в соответствии с настоящим Положением.

Доводы ответчика о том, что по смыслу Закона под стажем имеются в виду периоды, когда лицо фактически выполняло трудовую функцию либо занималось иной деятельностью, но не период получения пособия по безработице, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат ч. 2 ст. 1 названного Закона. Суд не вправе применять дополнительные ограничения, не предусмотренные законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды получения истицей пособия по безработице подлежат включению в страховой стаж, дающий право на присвоение звание «Ветеран труда Республики Карелия».

С учетом изложенного, стаж Трудовой Н.Г., включая периоды получения пособия по безработице, на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» составлял более 31 года.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Трудовой Н.Г. об оспаривании решения Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района», включении периодов в страховой стаж удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района» включить Трудовой Н.Г. периоды с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по 12 ХХ.ХХ.ХХ. года в страховой стаж для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» с ХХ.ХХ.ХХ. года.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района» в пользу Трудовой Н.Г. расходы по уплате государственной пошлины в сумме <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья                     Н. А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ

составлено 19.01.2015г.